政府工作报告

——2023年1月10日在衙前镇第十七届人民代表大会第三次会议上

衙前镇人民政府镇长 周益峰

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是衙前发展攻坚克难、砥砺前行的奋进之年。面对经济下行和多重风险的冲击挑战，我们在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大依法监督支持下，全镇上下聚焦“品质产业城˙共富样板镇”建设目标，高效统筹疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，履责于行、担当实干，较好完成了镇十七届人大一次会议确定的目标任务，迈出了衙前共同富裕基本单元全域试点和现代社区建设同频共振、齐头并进的坚实步伐。我们发布全区首个共同富裕镇域指标体系，凤凰村、项漾村获评杭州市首批共富村，杭绍融合、农运先锋共富带被认定为杭州市首批共富带。

一是稳中求进，筑牢经济发展“基本盘”。坚持制造业高质量发展。全年预计完成工业总产值370亿元，工业增加值53亿元，数字经济核心增加值2930万元，高新产业增加值11.2亿元。实现财政总收入13.6亿元，地方财政收入7.7亿元。尤为可喜的是，我们完成工业投资3.7亿元，同比增长18.0%，完成出口总额91亿元，同比增长29.8%。恒逸集团蝉联世界500强，3家企业上榜中国民营企业500强。大力实施低效企业整治，清退低效企业88家。推动集聚度优化，环橙国际科创中心、项漾村小微产业园主体结构均完成80%，衙前村小微产业园开始办理土地手续。推动创新度优化，东南网架获评浙江省首批重点院士专家工作站，自主创办东南创新学校。7家企业申报省科技型中小企业，29家企业申报或重新认定国家高新企业，2家企业进行研发机构备案，5家企业完成数字驾驶舱建设，新增6家企业进行数字化改造。规上企业数字化服务平台试运行。帮助企业轻装上阵，实现100家规上工业企业和65家规上服务业企业走访全覆盖，收集各类意见建议超百条，兑现各类纾困资金超300万元。“双招双引”有序推动，新设市场主体1232家，引进F类及以上人才198人，高技能人才177人，高校毕业生240人。开展“十百千万”服务项目，全年开展企业负责人培训294人次，技能工人培训1907人次。强化村级经济质效，盘活集体经营性资产，强化三资管理，完成当年租金催缴4472万元，完成当年合同签订738份。落实光伏发电战略合作协议，发展节能建筑。第三产业持续发展，服务业增加值达4.8亿元，同比增长15%。中纺城二期项目正式启动。

二是数智赋能，提升基层治理“硬实力”。我们始终坚持数字化改革为牵引，让基层治理始终有力有效有温度。我们纵深推进大综合一体化改革，成立智治分中心和镇综合行政执法队，来自9个部门共21名执法人员转换身份角色下沉衙前。成立村社“一网统管”智治工作站，确保24小时全天候运作，流转处置各类事件6447起，开展“综合查一次”行动608次，办理赋权内事项一般程序结案87件，简易处罚114件。我们深化基层网格智治体系，建立微网格372个，其中企业、学校、医院114个。通过“网格通”“钉管用”等应用上报事件1939件。我们强化专项治理，依托“衙门口”“衙食安”等特色应用，推动大数据可视化，调整餐饮单位红黄绿码1897次。我们深入开展除险保安工作，累计清理各类隐患9103处，交通亡人事故发生率较2021年下降75%，电诈控案同比下降47%，案损下降54%。探索衙前枫桥经验，推出“1234”调解工作法，建立调解员实训基地，组建乡贤调解队等9支调解团队。发布“红领·和”调解品牌，并被列入萧山区镇（街道）法治化综合改革项目，累计完成调解纠纷426件，其中重大纠纷20件，涉案金额1876万元。强化法治阵地建设，衙前农民运动纪念馆获省政法系统思想政治教育基地称号，衙前村获评浙江省民主法治村，衙前水法文化主题公园被命名为杭州市法治宣传教育基地。

三是常改常新，跑出品质提升“加速度”。我们持续深化全域美丽建设，凤凰村完成省未来乡村和市数字乡村样板村创建，项漾村列入美丽乡村区级示范村创建，南庄王村、四翔村提升村建设加速推进，山南富村列入新一年区级提升村。美丽乡村从全覆盖向全提升迈进。创新推出“四美一新”工作法，不断推动城镇微改造，张夏路南伸工程顺利开通，大南线和10条四好农村路完成改造提升，新铺设道路沥青8.2公里，修复各类道路破损195处，完成多条主干道路行道树提升。新螺路、萧明线、张夏路、成虎路、农运路等入镇口微改造全部完成。田园文旅效果初显，投入767万元推动856亩土地连片建设，完成千亩土地冬季小麦播种，接待400余人次体验农耕。投入1520万元实施张家埭河、中方河等五条河道整治，对“污水零直排”和“农村生活污水”建设成果进行长效运维。深化挥发性有机气体整治，新创建美丽厂区6家。开展工地扬尘专项整治，持续规范工程渣土消纳处置，清理整治乱堆乱放3800处，拆除违章建筑196处，整治农房屋顶136处。高水平建成并开放8公里的西小江游步道，和官河、凤凰山、大螺山形成“两山两水”全域环绕式绿道，不断推动“一时美”向“长效美”“点上美”向“面上美”的持续蜕变。

四是普惠优享，推动公共服务“高水平”。加快打造全周期、均等化的公共服务体系，始终坚持以人民为中心的发展思想，螺山村获评省级引领型农村社区。大力开展科普宣传，举办预防科普讲座11次，发布科普信息2万余条。抓好第二公办幼儿园建设，主体设施基本完工，衙前农小获评浙江省百年老校，衙前二小加入杭州市劳动教育联盟，城东社区学校通过浙江省现代化学校验收，衙前农运馆获评省级市民终身学习体验基地。红色文化有力传承，衙前农民运动史迹群累计接待参观人员超8万人次。隆重纪念李成虎烈士逝世100周年，开展15项达“李成虎之愿”系列活动。全区首个乡贤自筹自建的杨汛村文化礼堂正式启用。承办《梦幻森林》《三打白骨精》等公益性演出，吸引观众超2000人次。开展文化走亲22场，送戏下乡15场。举办第六届全民运动会，共设置体育项目12个，参加运动员1147人次，选派参加区运动会78人次。抓实防疫服务，完成健康宣传72000人次，重点人员健康管理6788人次。扎实推进人群防护，累计完成新冠疫苗二针接种超6.1万人次，加强针接种超4.1万人次，老年人流感疫苗接种2490人次，发放健康包超8000份。社区卫生服务中心成功创建基层服务行国家标准，凤凰村健康服务中心获评省四星级智慧健康站，衙前村健康服务中心投入使用，山南富村、新林周村健康服务中心基本完工。承办区健康素养进文化礼堂、区大型公益献血活动。加强健康细胞创建，杨汛村、衙前村成功创建省级健康村，1家单位创建市级健康单位，14家单位创建区级健康单位，健康促进学校创建实现全覆盖。全镇12802人签约家庭医生，44386人开通居民健康档案。群体救护能力提升，440人获救护员证书，全镇重点公共场所、小区、学校实现AED设备全覆盖。老年食堂实现零突破。开办夕阳红老年课堂，老年人智能手机学习教育获评教育部优秀案例。凤凰村成功创建全国老年友好型社区，衙前镇获评杭州市敬老爱老示范镇街，全镇1187名老年人享受政策性养老服务。创建萧山区示范型儿童之家2家、基础型2家。首届“益领跑”社会组织公益创投项目实施。全镇累计8280人次得到救助，发放各类慈善资金422万元。

五是砥砺奋进，加强自身建设“不停歇”。坚持系统观念，树立利民为本、法治为基、整体智治、高效协同的理念，不断提升自身治理水平。坚持强化政治建设，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，严守政治纪律和政治规矩，严肃抓好区委巡察反馈意见整改落实。坚持做到依法履职，自觉接受人大和群众监督，广泛听取人大代表、政协委员、企业村社和其他社会各界意见建议，办理人大代表、政协委员各类意见建议15件。坚持建设高效政务，扎实推进“最多跑一次”改革、数字化改革。开展政务服务2.0系统培训，积极推广“浙里办”APP安装使用，不断提升服务效能，满足群众各项办事需求，全年办件量突破4.5万件，事项办结率达100%。坚持打造勤廉政府，一以贯之反对各类不正之风，深入构建亲清政商关系，严格控制“三公”经费和一般性支出，70%财政支出用于民生保障，努力让每一分钱都用在刀刃上。

同时，国防动员和后备力量建设、退军事务持续推进，10名新兵光荣入伍，发放退役军人优待证770张，发放各类慰问和退役安置金689万元。民族宗教、档案等工作取得新成绩，残疾人、红十字、慈善、老龄、关心下一代等工作实现新进步。

各位代表！2022年，我们面对的外部环境错综复杂、经济发展形势严峻多变、工作任务艰巨繁重，我们取得的成绩来之不易，这是区委区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向长期坚守一线的干部群众表示崇高的敬意，向关心支持衙前发展的各界朋友，表示衷心的感谢！

欲穷千里目，更上一层楼，在肯定成绩的同时，我们对照“品质产业城˙共富样板镇”的建设目标，对照共同富裕镇域指标体系和高质量发展的要求，也清醒地看到当前存在的差距。当前，经济稳进提质压力较大，个别经济指标与目标预期存在差距；共富基础仍要大力夯实，产业空间升级、新旧动能转换、创新引领发展的力度仍需加大；城镇能级和服务供给和先进相比仍需加速提升；三年防疫暴露出应急管理和提前感知能力还有待加强，安全生产、消防安全等领域风险研判和问题处置能力有待进一步提升，干部队伍能力素质与现代化建设要求还有差距，等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、2023年主要目标任务

各位代表！2023年，是贯彻落实党的二十大精神的起步之年，是开启中国式现代化新征程的开局之年。2023年，我们将迎来杭州亚运会的举办，经过一年的延期，杭州亚运会的办赛规模不变、办赛要求更高。新机遇、新窗口，要有新作为，我们要更加全面地贯彻以人民为中心的发展思想，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，持续推进治理体系和治理能力现代化，展现农运发轫地的先锋姿态。

2023年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大精神，以“衙前红˙美好+”赋能现代化之路，坚定不移建设“品质产业城˙共富样板镇”，努力实现五大新突破，全力推动衙前产城人文的深度融合，以实际行动迎接杭州亚运会胜利举办。

建议全镇经济社会发展主要预期目标是：实现规上工业销售产值增长3%左右，工业增加值增长2.5%左右，服务业增加值增长7%左右，工业投资增长2.5%左右，财政总收入增长3%左右，一般公共预算收入增长3%左右。

（一）坚持知行合一，在项目落地见效上实现新突破。

我们要始终明确发展为要、项目为王，努力推动项目数量、建设质量、贡献增量“三量并进”。

民生实事是政府工作的重点项目。镇十七届人大一次会议确定的6项民生实事已经在当年全部完成，我们以实际行动回应了群众期盼。同时，我们将进一步增强责任意识、服务意识，全力推进新一年的民生实事，不断提升群众获得感。

今年的候选民生实事共有10件：

1.老年食堂布点扩面项目

2.15分钟品质文化圈全覆盖项目

3.第二公办幼儿园开园项目

4.村社微型消防站提升项目

5.老旧小区改造项目

6.西小江沿线美丽大田建设项目

7.村社党群服务中心提升项目

8.地铁口公共交通优化项目

9.“大综合一体化”行政执法法治公园（游步道）建设项目

10.杭绍融合连接线提升改造项目

我们将本着坚决对人大负责、对人民负责的态度，全力完成票决产生的2023年民生实事，按时按质推动实事落地见效，接受人大代表和群众的监督。

另外，我们还将努力做到以下几个方面：

完善项目推进机制。继续制定项目计划，实行动态管理，开展一次项目集中开工和一月一汇报、一季一观摩、一年一比拼“1+3”活动，努力提振发展信心，强化项目落地，健全镇村联动、政企协同、紧密高效的项目推进机制。建立项目领办、专员联络和定期会商制度，为项目落地提供“全程式、跟踪式、定点式”帮办服务。

拓展项目谋篇布局。紧盯化纤纺织和钢构网架产业新战略新导向，围绕产业升级、产业配套、产业增量等方面重点谋划。常态化举办“青春思享荟”活动，以走出去和请过来并举，建好用好经验学习、思路分享、优势互补的论坛。抢抓制造业高质量发展窗口期，争取上级政策、资金，争取更多项目纳入省市区集中开工和支持项目。

打赢项目建设攻坚。持续优化整体营商环境，构建亲清政商关系，深化镇领导班子联村联企制度，持续推动一线蹲点督办解难，精准落实减负纾困政策，建立项目问题“收集—分派—督办—反馈”的有效工作闭环。确保环橙国际科创中心主体结构、项漾村小微产业园年内完工，推动衙前村、四翔村村级产业园等重大项目年内动工。按时按质做好征地拆迁、腾房交地、农户安置工作，保障省重点工程铁路萧山国际机场连接线衙前段顺利动工。

（二）始终多措并举，在传统产业振兴上实现新突破。积极适应经济形势变化，锚定制造业高质量发展目标，集中力量扩大有效投资、强化招商引智、推进产业培育。

持续建设集约化集群化平台。努力构建政府搭台、政企合作、内生外引的工作形态。推动低效工业用地整治，将亩产效益提升至5万元以上。推动首批工业用地有机更新项目产生实效，力争再落地5个工业用地有机更新项目。支持园区开发企业参与村级工业园区投资和运用，支持恒逸集团和四翔村共建共同富裕产业园，努力创出集约型发展的衙前新经验。

转换动能引入发展增量。依托长三角（杭州）制造业数字化能力中心等数字赋能平台，按照“定制化、标准化、轻量化”三个维度加快细分行业数字化改造扩面。争取承办全区加弹行业数字化改造推进现场会，以加弹数字化的小切口撬动产业数字化的大场景。推动发布《化纤行业数字化改造导则》，力争完成智能化改造项目4个，培育国家高新技术企业10家以上。

鼓励企业向上融资出门抢单。对有融资需求的优质企业重点帮扶，组建专门服务团队提供银企协调和金融培训，推进企业高效融资。持续助力企业上市，力争再推动2家企业进军北交所。紧盯国内外重大展销活动，力争组织2个团赴外参展，组建10个以上商务团组，力争获取更多百万级新订单。

（三）打造宜居家园，在城镇持续蝶变上实现新突破。始终坚持环境友好、生态为要，持之以恒优化整体人居环境，矢志不渝提升城镇建设和管理质效，强化与中心城区的联结，打造工业风、现代感的品质城镇。

强化样板经验运用。围绕“工业特色型”定位，始终坚持因产而兴、因产而建、产城融合的城建思路。推进文体中心展陈馆开放。以集体用地租赁用房出租和三个商业楼盘建设为契机，加快打造示范型工业邻里中心。

推动生态环境优化。持续开展“四美一新”行动，推进凤凰、项漾、衙前未来乡村示范带建设，扎实推进四翔村、山南富村美丽乡村提升村建设，再新增10个城镇重要节点“焕新”。在公共场所和企业厂房继续推动屋顶光伏建设。打造美丽田园3.0版本，建设衙前特色的大田景观，开发农旅项目。推进官河沿线品质提升2.0工程，围绕西小江沿江区域打造农业+X产业示范带，打造“一江一河”衙前段靓丽风景线。全力完成张家埭河和中方河东段美丽河道建设工作。持续开展污水零直排和扬尘管控行动。

全速提升交通建设。进一步强化主干道有机更新工作，重点开展杨绍线的道路提升样板打造，对104国道、萧明线、螺东路等过境主干道之间破损较严重的连接道路进行提升改造，再建设11条四好农村路，持续构建清爽、通畅的道路交通格局。优化全镇公交和配套，增加非机动车停车点6处。

（四）聚焦民生福祉，在品质服务供给上实现新突破。始终围绕以人民为中心的发展思想，始终将提升老百姓的幸福感和获得感摆在首位，着力解决一批群众最关心、最现实的“急难愁盼”问题。

浓厚喜迎亚运氛围。扩面亚运小品布局，多点位设置亚运主题展板和吉祥物，鼓励各方自主布置亚运氛围，推动政村企三方共迎亚运。强化嵌入式体育场所建设，利用废旧场所和闲置地块，改造提升运动场所3处，更新室外健身器材50件以上。支持各类亚运项目群众性活动，开办或承办一批棋类、球类、水上运动类群众赛事。

着力推动精神富有。用好衙前农民运动史迹群、运河文化衙前展示馆等阵地，推动农运馆争创全国爱国主义教育基地，强化文创IP产品开发。办好第三届红色文化旅游节。支持“文化管家”“三团三社”、农民画协会、书画院等自主开办群众性文化活动，引进举办大型文化演出3场以上。讲好家风故事、乡贤故事，选树一批优秀典型。推动全年开展各类志愿服务活动不少于50场次。

加强基础服务提质。加强多维教育体系建设，推动镇中、农小、二小、恒逸仁和等教学场所及设备有机更新，持续推动学前、小学、初中、社区、老年等教育层面提质增效。加强健康卫生的中心化建设，推动镇社区卫生服务中心争创国家级社区医院，建立优质医疗资源下沉通道，再改造3个村级健康服务中心。加强社区服务的中心化建设，以镇党群服务中心新址启用为契机，以集成化思维嵌入文化舞台、健身场馆、阅读场所、文艺阵地，打造一体式服务综合体，持续构建乡村社区15分钟全周期服务圈。

以大平安护航亚运。积极推进消防和交通安全专项整治行动，要加强社会治理中心建设，深化大综合一体化改革，持续推进“一网统管”，用好网格治理“四层级”，深化村社“四治融合”，串联派出所、综合执法队、“四个平台”、应急管理站等部门机构，强化综合治理效能，坚决守住安全生产、消防应急、交通安全硬底线。定期召开基层治理“圆桌会”，深化“红领˙和”品牌创建，用好各类专项调解机构功能，完善矛盾纠纷多元预防调处机制，进一步完善四级网格治理架构，打造专兼职“三位一体”调处团队。强化平安创建宣传，积极动员全镇“虎哥”“华姐”平安志愿者和社会各界群防群治力量，参与护航亚运平安大巡防活动。

（五）展现担当作为，在提高自身效能上实现新突破。习近平总书记高度重视乡镇工作，要求乡镇要把为民服务工作搞好，要以百姓满意不满意为标准改进工作，提高服务水平。我们将以此为准绳，以高度的政治责任感和历史使命感提高自身站位、强化执行能力。

始终忠诚干事。始终贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”，把坚持党的领导贯穿政府工作全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决有效、不折不扣贯彻落实好镇党委重点工作部署，确保中央和省市区决策部署落地生根，奋力开创衙前现代化建设新局面。

始终担当干事。把担当作为成事之要，坚决挑起走中国式现代化之路的重担。时刻保持“本领恐慌”意识，持续提升工作能力。坚持用成绩代言、让历史评价，牢固树立“没有走在前列也是一种风险”的忧患意识和“不进则退、慢进也是退”的责任意识，高标准、严要求，干在实处、走在前列。旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，让干事创业成为衙前干部的主旋律。

始终为民干事。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。在政府工作报告征求意见的过程中，我们不回避问题、不忽视声音，把群众反映强烈的事情写入我们的工作目标，就是要把百姓的期盼放在心上、落在实处。我们将始终用好群众工作“传家宝”，一切为了人民、一切依靠人民，推动各项工作走前列、争一流。

始终清正干事。坚持把全面从严治党贯穿政府工作始终，全面落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定精神及其实施细则。深化廉政风险防控，加强财政监督、审计监督，狠抓重点领域、关键环节和重要岗位监督管理。着力整治形式主义、官僚主义，严控“三公”经费和一般性支出，把有限财力更多用到惠民生上，以政府的紧日子换取人民群众的好日子。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，知重负重、务实担当、真抓实干、奋勇争先，为走好“衙前红˙美好+”现代化之路，高水平建设“品质产业城˙共富样板镇”而努力奋斗，以昂扬的精神面貌迎接杭州亚运会胜利举办！