浙江自贸试验区杭州片区萧山区块经过近三年的建设，始终坚持以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，已形成20项具有萧山辨识度和重要推广意义的试点经验！今天介绍第七个制度创新案例——开通萧山国际机场第五航权线路。

什么是第五航权？

第五航权，即第三国准入权，是指一个国家的航空公司在经营某条国际航线的同时，获得在中途第三国经停并载运客货的权利。普通国际航线一般在两个国家间通航，一旦开放第五航权，则意味着航空公司可以在第三国载运客货，实现三个国家之间自由运输的效果。因此，第五航权被航空界誉为“最丰富、最具有经济实质意义”的航权，也是衡量地区对外开放水平和营商环境的重要标志。

“浙江首条第五航权”自2021年12月30日落地浙江自贸试验区萧山区块杭州萧山国际机场后，2022年全年实现吞吐量1.74万吨，占该机场国际及地区航空货运总量的12.5%，有效助力中美韩等国经贸往来。

主要做法

第一阶段——实现航班开通、助力经济发展

2021年12月30日，杭州萧山国际机场将正式开通浙江省首条第五航权国际货运航线：纽约-杭州-首尔-纽约。该航线由美国阿特拉斯航空公司使用波音747-400F全货机执飞，航线将杭州机场作为中转站，通过利用中、美、韩三国之间的国际航权第五业务权，实现杭州、纽约和首尔三地机场间自由上下货物并灵活分配货物去向。

新航线的开通将进一步畅通杭州与纽约、首尔两大国际航空枢纽之间的货运“大通道”，对增强杭州机场国际货运枢纽功能，助力赋能浙江省自贸试验区高质量发展和新一轮高水平开放具有重要意义。

第二阶段——加密航班运营、争取培育支持

顺丰航空有限公司自2021年底开始租用美国阿特拉斯航空公司飞机执行杭州-首尔-纽约-杭州（第五航权）全货机航班。该航班于2022年6月4日起增至每周2班且运营稳定，机型为B747F。且运营方有计划在后续进一步增加美国阿特拉斯航空公司以外的其他航司加密该航线。

同时，考虑到第五航权航班开通并加密的重要意义，浙江省机场集团已向省国际航线培育小组提交培育方案，对该航线自2022年6月4日起开始培育，培育期为三年。

取得成效

（一）降本增效，丰富组合产品供给提升舱位利用率

在航线规划过程中，利用第五航权合理编排航线结构，缩减航班整体运营成本，提升货物组织灵活性。依据执行航班量和航班载运率评估，给予航班补贴。

以顺丰航空有限公司为例，该公司自2021年底起利用阿特拉斯航空的包机航班运营杭州—首尔—纽约—杭州全货机航线，实现三地机场间自由上下货物和灵活分配货物去向，丰富了不同航点间的组合产品供给，间接增加了航班整体舱位的供应量。2022年7-12月，该航线为企业增加货运流量（杭州-首尔可出货，首尔-纽约可上货）1800余吨，舱位实际利用率高达93%。

（二）中转集散，强化萧山机场国际货运枢纽功能

借助第五航权航线，强化“空空中转”“整板转运”“多式联运”等转运方式，提升杭州货运中转集散能力。自第五航权航线首航至今，虽经历了受疫情影响的短暂停航，总体实现航班65班，推动我省航空货运吞吐量增长。

以“空空中转”为例，该方式可以通过洲际远程航线与亚洲航线或国内航线的中转衔接，延长运输航程。2022年，杭州机场共计完成“空空中转”9.68万吨，同比提升15.4%。

（三）赋能产业，提升高时效商品运输效率

第五航权开放后，杭州萧山国际机场发挥部分国际航线中转站功能，助力生鲜、跨境电商进出口等高时效要求的产业发展。如生鲜方面，利用航班优势，通过连线加拿大-纽约、纽约-杭州等航线，保障波士顿龙虾等生鲜产品运抵本场，快速清关后供应长三角市场。跨境电商方面，在航空运输基础上，拓展地面网络，通过卡车航班方式联程运输至上海、宁波等地，有效扩大服务半径，形成了稳定的货运市场与客户。2022年，萧山区实现跨境电商出口额116.3亿元，同比增长22.3%，占杭州市比重超70%。