——2023年1月11日在戴村镇第十八届

人民代表大会第四次会议上

华小平

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，也是经历多轮疫情冲击、大事要事集中的一年。在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下紧紧围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，抢抓“萧滨一体化”战略机遇，聚焦“生态共富”和“现代社区”赛道，靶向发力，较好地完成了全年各项目标任务，在高质量发展中赢得主动。

一年来，我们主要做了以下五方面工作。

（一）坚持“稳”字当头，稳经济、增动能，产业活力持续迸发

主要指标稳中有进。面对疫情冲击与经济下行双重压力，千方百计稳运行、促增长。2022年全镇实现财政总收入2.98亿元，地方财政收入1.68亿元；预计实现规上工业增加值6.12亿元，增长0.3%；规上高新增加值4.96亿元，增长10%；规上服务业营收完成17.5亿元；完成全社会固定资产投资3.48亿元，增长33%，其中工业投资1.81亿元，增长40%。产业项目量质齐升。抢抓“萧滨一体化”战略机遇，主动参与三江创智新城兵团化会战，全年出让工业用地314.4亩，创历史之最。其中，总投资51亿元、占地260亩的吉利新能源汽车电子产业园项目“拿地即开工”；总投资6.13亿元、占地54.4亩的浙报融媒体发展中心项目开工建设；恒鼎建设集团总部项目用地已发布挂牌公告，即将出让；浙报西侧区块101亩土地完成土地预审及选址。在建项目推进顺利，伟峰电子一期厂房实现投产，二期厂房主体结顶并验收；金久交通完成竣工验收；铎诚创智进入建设收尾阶段。转型升级深入推进。扎实开展低效企业整治，完成81家亩均效益3万元以下企业整治提升，全年新增税收3000万元；积极培育企业专精特新梯队，海尔希科技被评为国家级专精特新小巨人企业，九龙厨具、鄂达精密被评为省专精特新中小企业。助企服务温暖有力。深入开展助企纾困服务，走访企业440余次，收集问题70余个，完成产业园区杭黄高铁以南地块工业用地性质调整，破解项目环评审批困境；与萧山技师学院共同成立“创智产业学院”，推动北大信研院与企业建立联合实验室，着力解决企业技能人才培养和技术攻关需求。

（二）坚持“统”字领衔，统共富、促变革，创新动力持续增强

共富潜能不断激发。落实生态共富“1353”行动，实施“欠款收缴、租金提升、抱团增收、项目促收、村民提低”五大行动，2022年全镇实现村集体经营性收入3946.5万元，同比增长38.2%。5个村入选省财政厅打造的共富村试点，获评共富示范“小切口”改革优秀实践案例；12个村参与全区性抱团项目，于11月底缴纳投资款6900余万元，至2022年年底产生收益75.46万元；14个镇级共富项目实现增收168.5万元；6个村参与佛山共富联合体抱团项目，每年可增收100万元。“映山红”乡村共富党建联建列入区级共富首批试点名单，郊野运动共富带、佛山村分别上榜全市首批共富带和共富示范村。执法势能不断强化。制定《戴村镇“大综合一体化”行政执法改革实施方案》，组建综合行政执法队伍，下设“一办三中队”，形成以指挥平台为中枢、综合执法与职能部门管理双向联动的体制机制，对照350项赋权清单严格执法，条抓块统，有序开展“综合查一次”等执法工作，改革成效明显。智治效能不断优化。持续完善“一网统管”整体智治新模式，通过“物联＋数联＋智联”，实现事件处置100%全流程闭环管理，推动全域智治；积极构建“平战一体、集成协同”的新型网格治理体系，结合实际，对全镇的网格和微网格重新调整和划分，形成50个全科网格、214个微网格，有效聚合党员、干部、志愿者等社会力量，实现人到“格”中去、事在“网”中办。

（三）坚持“优”字彰显，优供给、强配套，城市魅力持续绽放

交通路网跨步跃升。时代大道高架全线贯通，进入杭州半小时交通圈，恒达路、弘学路北段、戴兴路竣工通车，华诚路完成主路路基铺设，锦绣路东伸完成道路工程和1号桥工程，拉大“四纵四横”路网架构；新增16条、11.2公里“四好”农村路，新建戴尖线沿线16个景区公交候车亭，居民出行更加便利。美丽花园提档升级。深化美丽乡村建设，佛山村获评区级美丽乡村示范村，枫桥村、顾家溪村通过提升村验收；纵深推进全域美丽，成功获评省4A级景区镇，创建省3A级景区村庄2个、省级农家乐集聚村2个，完成1500亩粮食生产功能区“非粮化”整治任务，美丽林道毛路全线贯通，积堰山直河、前门池、八五池实现竣工，东池完成主体建设，后马河完成水下主体，美丽载体进一步优化。郊野运动特色赋能。进一步扩大“省级郊野运动乡镇”影响力，完成80公里登山健身步道修缮，新增林道驿站3处，完善3公里登山健身步道示范段信息化配置；获评首批杭州市“文旅赋能·乡村共富”乡村旅游产业集聚区，举办第七届中国·杭州三清茶文化节、第七届山地马拉松赛（线上赛）等精品活动，云山峡谷漂流、峪岘山野营地精彩亮相，在2022年杭州户外休闲旅游节上斩获人气主题公园、休闲骑行路线及人气露营基地三大奖项。

（四）坚持“惠”字贯穿，惠民生、办实事，社会合力持续凝聚

搬迁除险协同并进。平稳有序推进骆家舍村整村地质灾害避让搬迁，409户农户在汛期前完成签约并腾房，现已完成货币化安置7.3亿元；顺利推进石牛山路基边坡崩塌、林道滑坡面和泥石流区域三大治理工程；杭湖矿和南三矿治理工程全部完成并通过市级验收，新增可利用土地面积196亩，腾出建设用地68亩，可做建设用地复垦105亩；安置房完成五方验收，室外景观配套工程进入扫尾阶段；加大危房巡查力度，全年排查自建房24590余处，实现D级危房和涉及公共安全的C级危房“四上”措施全覆盖。一老一小重点保障。镇示范型居家养老服务中心完成改造提升，实现无感智能终端配备；永兴幼儿园开园启用，德信幼儿园完成建设；尖山下村婴幼儿成长驿站投入使用，2个幼儿园托育部通过区级验收；升级镇未成年人保护站，儿童之家实现全覆盖，凌溪社区儿童之家创建为区级示范型儿童之家。持续优化医疗资源配置，巩固提升国卫创建成果，推进健康建设，获评省健康乡镇，八都、云石卫生服务站按照省智慧化标准完成建设。文体事业加快发展。新增百件健身器材、5套智慧共享体育设施、5个多功能运动场，3个村创建为市级体育小康村；成立区农民书画家协会戴村分会，郭汉城故居纪念馆顺利开馆，沈佩兰故居和金萧支队萧山纪念馆被评为浙江省乡村博物馆；三清茶炒制技艺被评为市级非物质文化遗产，锦宿、云起民宿创建为区级主题民宿；戴村石榴红家园被评为第二批杭州市“之江同心石榴红”引领单位。民政服务兜底保障。深入开展慈善救助、低保低边、残疾帮扶等民政兜底工作，全年发放残疾人救助1100万元、低保低边救助964万元、特困老人和困境儿童救助124万元、慈善救助110万元。建立村级慈善工作站16家，镇社会组织服务中心被评为全区首个4A级社会组织服务中心。平安保障扎实有力。持续加强疫情防控，有序推进疫苗接种，截至2022年12月31日，60-79岁老年人加强针接种率达87.7%；80岁以上老年人加强针接种率达70.3%；18岁以上人群加强针接种率达93.3%。调整成立镇安全生产委员会和专业安全生产委员会；完成防汛防台“5+1”标准化体系建设，构建全覆盖应急管理体系。深入开展“迎亚运、保平安”、安全生产大排查大整治大提升、“平安护航二十大”除险保安专项整治等行动，持续推进平安村社创建，安全生产、社会治安、信访维稳等平安基础更加稳固。

（五）坚持“干”字筑基，干事业、提效能，自身建设持续加强

党的领导更坚定。始终坚持党的集中统一领导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面加强意识形态工作，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真落实“双领五促”工作机制，定期开展比学赶超等竞比晾晒活动，推动35项中心工作有力完成。依法履职更规范。扎实推进法治政府建设，落实政府法律顾问和公职律师制度，严格审查政府规范性文件和各类政策措施，完善合同管理、财务报销等规章制度，不断规范政府重大事项决策行为。自觉接受镇人大和社会监督，认真听取意见建议，办理人代会代表建议13件，满意率100%。服务群众更高效。完善镇便民服务中心功能配套，打造“全科一站式服务”窗口，推出“商家码”、代办帮办就近办等便民措施，积极满足群众办事需求；主动靠前服务，帮助解决政策兑现、有机更新、人才招引等企业难题，营商服务环境持续优化。新认定和引进A-F类人才32人，新增高技能人才9人。作风建设更扎实。以“映山红”清联盟为抓手，积极打造清廉村居镇级样板；规范村级小微权力，落实“码上工程·监察联络站”运行，整改问题信息951条，提醒谈话7人次。严格执行中央八项规定精神及相关要求，有效加强“三公”经费、“三资”及招投标管理，财政资金使用效率不断提高。

与此同时，六项政府实事工程全面完成；双拥活动深入开展，国防后备力量有效加强，基干民兵队伍齐装满员，遂行任务能力提升明显，全年输送优质兵员7名；统计审计、民族宗教、档案管理等工作扎实开展，工会、共青团、妇联、老龄、关工委等群团组织作用有效发挥，派出所、司法所等派出机构积极协助政府工作，为戴村各项事业发展作出了重要贡献。

各位代表，成绩来之不易，发展鼓舞人心，这是区委、区政府和镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大监督指导、大力支持的结果，是全镇上下团结拼搏、奋勇争先的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表，向为戴村发展付出辛勤汗水、作出积极贡献的全体干部群众，向所有关心支持戴村发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到经济社会发展中存在的不足：经济基础较为薄弱，创新动力源作用发挥不够，做强产业链还任重道远；城市功能需进一步提升完善，优质民生供给与人民期盼还有差距；村集体经济增收瓶颈有待突破，治理体系和治理能力现代化仍需加强；政府行政效能和作风建设还需进一步优化等。对于这些问题，我们一定高度重视，对标对表，采取有力举措，切实加以解决。

二、2023年总体思路和主要工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是开启中国式现代化建设新征程、实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是全省奋进“两个先行”、戴村提速发展的重要一年。我们必须坚定信心决心、铆足干劲拼劲，干在实处，走在前列。

根据中共戴村镇第十五届代表大会第三次会议精神，2023年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大精神，认真落实省市区委决策部署，锚定“勇当‘产城人文’深度融合排头兵，奋力打造中国式现代化戴村样本”目标，凝心聚力、开拓创新，在“产业跃升、城市提能、以人为本、文化兴盛”四个方面争先奋进，全力推动戴村经济社会向更高层次迈进。

经济社会发展的奋斗目标是：主要经济指标稳健攀升，财政总收入增长6%左右，规上工业增加值增长5%左右，全社会固定资产投资增长8%左右，农村常住居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步。

围绕上述总体思路和奋斗目标，具体做好以下四个方面工作：

（一）以更果敢的魄力攻坚产业，增强区域经济新优势

以“萧滨一体化”为统筹，全力保障三江创智新城兵团化会战，把产业体量做得更大、质量做得更优、链条做得更强。一是全方位加快项目建设。深化“一项目一专班”工作机制，全程跟踪服务，全力跟进吉利、浙报等项目建设，确保投资进度；加大恒鼎建设集团总部项目保障力度，争取早日开工建设；支持鄂达、纳智等企业提质扩容，推动企业做大做强。二是多维度拓展发展空间。强势推进低效企业整治，完善“一企一档”“一企一策”服务指导，坚定不移推动新旧动能转化；加快浙报西侧区块土地出让进程，纵深推进“腾笼换鸟”，全力盘活连片土地；推动舒易家具、九龙、蓝达等存量厂房有机更新，鼓励村企合作共建共富项目，最大限度增加产业空间。三是延展式拉长产业链条。集中整合优势资源，创新招商方式，联合兵团加强优质项目招引落地；强化创新驱动，持续推进企业“智改数转”，打造更多“专精特新”中小企业；加速产业聚集，推动新能源汽车、智能装配等产业链向两端延伸、价值链向高端攀升，实现产业蝶变跃升。

（二）以更大气的格局建设城乡，打造现代社区新名片

坚持以人为本，全面推动多样化的现代社区建设，提升温度值、增加参与性、扩大友好度、形成连接力。一是注重道路提升，建设便民社区。全力保障路网建设，按照“轻重缓急、应通尽通”原则，编制集镇路网建设三年行动计划，启动锦绣路西伸、弘学路南延等建设，进一步实现与时代大道等主干道的互联互通；实施腾飞路、镇中路改建等工程，优化产业园区、学校周边等路网体系；深化“四好”农村路的建设和管养，打通村社居民出行“最后一公里”。二是注重功能完善，建设暖心社区。服务“一老一小”，完善居家养老服务中心、儿童之家等功能配置，新建7个婴幼儿成长驿站；强化美好教育，持续扩大威雅实验学校、萧山六中等学校影响力，推动教育资源优质共享；提升健康医疗，加大镇卫生服务中心等医疗资源供给，新增2个村卫生服务站建设；丰富群文活动，加大公共文体设施配套，新增省级乡村博物馆1个、市级体育公园1个、百姓健身房2个，发挥文化管家作用，提升镇文体中心和村文化礼堂等文化服务功能，完善15分钟品质文化生活圈。三是注重示范引领，建设未来社区。按照“普惠共享和示范引领相结合”原则，有序推进滨南社区、凌溪社区等现代社区建设，统筹落地邻里、服务、治理、教育、健康、数智等场景，落实高效、可持续运营，服务社区居民。

（三）以更务实的举措振兴乡村，描绘生态共富新画卷

坚持生产、生活、生态“三生”融合，整体谋划，系统实施，推动生态效益更好转化为经济效益、社会效益。一是美丽乡村，让盆景变风景。全域推进景区化建设，加大布点、延伸、扩面，提高美丽河湖、美丽庭院覆盖面；完成河杨湖村、张家弄村美丽乡村提升村、示范村创建，佛山村争创市级未来乡村；启动未来乡村基础型、提升型和示范型前期工作，实现“线上出彩、面上成景”。二是建设乡村，让管理变经营。持续加大欠款收缴、租金提升力度，多措并举提升村集体经营性收入；深入挖掘内潜，盘活资产资源，加快“映山红”共富工坊、佛山共富联合体、郁家山下村等共富项目建设，拓宽美丽环境向美丽经济转化渠道。三是发展乡村，让绿水青山变金山银山。完成林道建设任务，完善林区基础配套，积极创建省级森林城镇；以萧山“七彩南花园”计划为契机，借力浙江萧然绿色发展集团有限公司，以开发性金融助力，主动谋划推进骆家舍整体性开发建设；做深做透田间、林下文章，打造产学研为一体的新型农业共富基地，促进村强民富。

（四）以更精细的手段强化治理，构筑安全稳定新局面

坚持加强和创新社会治理，维护社会安全稳定，着力打造共建共治共享的社会治理新格局。一是围绕亚运保障，抓好全域整治。全面开展时代大道等主要道路沿线环境大整治大提升，加强对产业园区、集镇区块等精细管理，疏堵结合整治垃圾偷倒、违章停车等环境乱象，提优城市面貌；进一步扩大“省级郊野运动乡镇”影响力，加强三清园景区管理，促进产业更新、项目推广、合作营销，持续提升品牌知名度和美誉度。二是突出三位一体，抓实综合智治。推进“一网统管”“大综合一体化”行政执法改革、“一网通办”三位一体、综合集成，加快构建权责清晰的执法体系和科学规范的执法方式，打造“全科”综合执法队伍，形成条抓块统、深度融合的工作格局，全面提升智治成效。三是聚焦常态长效，抓牢平安共治。持续抓好疫情防控和医疗服务，“保健康、防重症”；落实安全生产责任制，常态化开展“除险保安”大排查、大整治，从源头上遏制风险隐患；推进应急管理体系和能力现代化、智能化，加强实操演练、协同作战，保护群众生命财产安全；进一步强化平安村社建设，健全社会治安防控体系，加强信访维稳和矛盾化解，平安护航亚运，为经济社会发展提供和谐稳定的良好环境。

新的一年，我们还将全力办好6项民生实事。

通过广泛征求意见，多轮筛选，确定以下8件为2023年政府实事工程候选项目，提交本次大会代表票决产生6件。

1.加强集镇路网建设，提升城市能级品质；

2.助力亚运，强化环境整治，靓化城镇风貌；

3.深化美丽乡村、未来乡村建设，建强共富基本单元；

4.打造一体化健康体检中心，推进全民健康建设；

5.完善消防基础设施配套，提升预警和救援能力；

6.开展林道交通安全隐患整治行动，完善交安设施配套；

7.实施公共自行车三期项目，完善公共交通体系；

8.完善田间基础配套，夯实粮食生产基本盘。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，民之所盼、政之所向。我们将全面贯彻落实党的二十大精神，以脚踏实地干实事、雷厉风行抓落实的奋斗者姿态，持续提升政府治理效能，铁肩担当、善作善成，努力建设人民满意的有为政府。

（一）铸忠诚，旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，忠诚捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把讲政治、顾大局贯穿政府工作的全过程，确保中央、省市区党委政府和镇党委的决策部署落地生根、开花结果。

（二）勇担当，实干为本抓落实。始终把抓落实作为政府工作的生命线，真抓实干、埋头苦干、紧张快干、勤奋巧干。紧扣目标任务，紧盯矛盾挑战，紧抓难题短板，不断开拓视野、创新思路、增强本领，以务实创新的举措全力破解发展瓶颈和民生难题。

（三）重法治，依法行政履好职。推进法治政府建设，严格规范执行重大事项决策程序，提高决策的科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大依法监督和社会民主监督，广泛听取社会各界意见，高质量办理人大代表议案建议。持续深化政务公开，落实行政机关负责人出庭应诉制度，积极回应社会关切，让行政权力公开透明。

（四）强作风，清正廉洁树形象。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”、树新风。完善财政预算管理，厉行勤俭节约，提高财政资金使用效益。强化制度建设和常态监管，坚决查处不正之风和腐败行为，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。

各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结全镇人民，擦亮实干底色、凝聚跨越力量，开拓进取、勇毅前行，为勇当“产城人文”深度融合排头兵、奋力打造中国式现代化戴村样本而不懈努力！