董可星委员：

您在区十五届政协一次会议上提出的《关于开展城市“口袋公园”三年建设计划的建议》的提案收悉，经会商规划资源萧山分局，现将办理情况报告如下：

一、我区公园绿地建设基本情况

近年来，随着我区新型城市化的快速推进，建成区面积日益扩大，至2021年底，全区建成区面积已达125.23平方公里。与此同时，我区多举措推进公园绿化建设，绿化面积和品质显著提升。

1.积极推进公园绿地建设，各项指标稳步提高。截至2021年底，城区已建成公园共38处（名录详见附件1），总占地面积约1547公顷，公园绿地服务半径覆盖率为79.13%，其中2021年新建5个公园共47.2公顷。建成区各类绿地面积41.97平方公里，绿地率为33.51%。

2.提升绿化品质，打造“人绿和谐、城景共融、绿色亚运、诗画杭州”。结合“亚运兴城”行动，2020年我区开始新一轮绿化建设提升工作。2020年8月份，区政府出台《杭州市萧山区“迎亚运”园林绿化三年行动计划（2020—2022年》（萧政办发〔2020〕37号），明确聚焦亚运盛会，确定了一个总目标和三个具体目标，对应三个具体目标制定了三大主题行动九大工程，对我区的园林绿化工作进行了整体规划和统筹部署。今年4月份，区亚保办制定了《“美丽杭州迎亚运”萧山区绿化景观提升行动部署方案》，推进建设美丽家园工程，大力构建主题突出、文绿融合、服务均好的综合公园，提升社区公园、街头游园、口袋公园品质，加强日常管养、提升景观效果、完善公园设置。

3.积极推进省级园林居住区和省级园林城镇建设。为发挥浙江省园林城市系列创建工作在建设城镇宜居环境中的抓手作用，改善城镇居民生活环境，我局积极组织各住宅小区、有关镇街推进园林小区、园林城镇创建工作。专门组织南片园林绿化本底较好的镇召开创建工作动员会，详细解读创建标准，积极动员各生态条件较好地建制镇申报浙江省园林城镇，通过示范作用带动全区镇街绿色生态不断提质增量，为镇街居民提供更加优质的生产生活环境。2021年御江南华庭、竞潮江南院成功申报为省级园林居住区；浦阳镇成为我区首个省级园林城镇，今年所前镇和楼塔镇已申报创建。

二、存在问题及建议落实情况

正如提案中所说，我区公园建设工作中存在不少问题和困难。一是用地保障较困难，我区公园绿地的用地保障问题较为突出，控规单元内的公园用地常常为商业、住宅等用地让路，在选址论证时经常被调整至偏僻角落，不利于发挥公园的社会效益；而土地指标紧张，往往优先保障民生和基础设施以及产业项目、经营性项目的落地，公园绿地指标保障较为困难。二是建设时序相对滞后，各平台、建设主体对公园建设积极性不高，相对于住宅和商业项目而言建设时序通常较为靠后，特别是新建片区的公园建设，与土地出让和项目建设不匹配。三是已建绿地经常被占用，近几年我区大力推进轨道交通建设等基础设施建设，道侧的防护绿地被临时或永久占用的情况较突出，例如地铁建设的出入口大多设置在道路两侧绿化带中，致使已有的绿地面积被迫减少。

1.针对您提出的加快编制“口袋公园”的专项规划问题。2019年以来，我区全面推进单元控规全覆盖工作。在控规编制过程中，规划资源局萧山分局严格执行《城市用地分类与规划建设用地标准（GB 50137-2011）、《城市居住区规划设计标准（GB 50180-2018）》等规范，保障各类绿地，实现公园绿地布局合理。今年在市规划资源局的牵头下，全市正在制定城市公园建设三年行动方案，其中初步方案包括我区三年共31个公园的建设计划，我们也在积极梳理推进相关项目的可行性。同时，结合未来社区建设三年行动计划等工作，我们将进一步挖掘社区空间资源，合理、均衡布局城市公共绿地，提高公园绿地服务覆盖率，满足5分钟、10分钟、15分钟不同生活圈的配置需求，加快实现“300米见绿，500米见园”的目标，提升老百姓幸福感、获得感。

2.针对您提出的探索针对闲置地块的优化利用问题。在巩固现有园林绿化建设成果的基础上，我局会同各镇街平台开展全面梳理，以稳步提升城市绿量为目标，以推进公园绿地、立体绿化和绿带绿廊工程为重点，积极推进综合性公园、口袋公园建设。结合城市道路提升改造，在道路节点或零星地块，见缝插“绿”，将一些小角落打造成为适合群众日常休闲的“口袋公园”，如我局园林建设中心实施的市心路一期整治中，在市心广场西侧和新华书店对面建设了2个小型公园，市心路二期整治中，我们在体育中心东侧河边、第一人民医院西侧和体育路口新建3个小型公园。同时我局在结合老旧小区改造提升时，将小区内绿化的梳理和改造作为其中重要的一项内容，例如广德小区中心公园、城北新村中心公园、城中花园中心绿地等。另外，今年我区还将继续推进完成9个公园的建设任务。

3.针对您提出的加强边角用地的建设管理问题。我局也将联合规划资源萧山分局、区综合行政执法局、属地镇街、做地主体等各相关部门单位，严格落实各类绿地的建设管理，严防绿地被随意占用。同时积极做好暂不开发土地的临时覆绿工作（2021年共完成24处），对短期内暂无出让计划的土地通过种植作物、花海等方式及时覆绿，例如开发区乐达路、恒枫路两侧、湘蜀田园等，为周边居民提供观赏休闲的好去处。

三、下一步工作

口袋公园是城市绿地系统的重要补充，也是老百姓身边的绿地空间。下一步，我局将继续在区委、区政府的领导下，以绿化专项规划、控制性详细规划为准绳，以城市绿化建设为己任，以项目实施为抓手，积极协同各个相关部门及主体，按照“突出特色，打造精品”的标准，继续落实《杭州市萧山区“迎亚运”园林绿化三年行动计划（2020—2022年》、《“美丽杭州迎亚运”萧山区绿化景观提升行动部署方案》，不断加大绿化建设投入，织补现有公园覆盖盲区，进一步提升公园绿地的均衡性、可达性、服务性。

最后，再次感谢您对我区住房和城乡建设工作的支持和理解，希望您一如既往地关注我们的工作并提出宝贵意见！

杭州市萧山区住房和城乡建设局

2022年7月10日