朱王君委员：

首先非常感谢您对老旧小区改造工作的关心支持，您在区政协十五届一次会议上提出《关于完善老旧小区改造工作的几点建议》的提案收悉。您在提案中所提问题中肯客观，所提建议一针见血，为我局更好推进老旧小区改造开拓了思路，提供了方法。对此，在副区长方军的牵头督办下，我局结合当前工作推进情况，开展了专题研究和落实，现将办理情况答复如下：

一、历年改造成效

近年来，在区委、区政府正确领导下，我局坚持“范围全覆盖，应改尽改；水平全提升，注重长效”原则，以“最多改一次”为标准，融入未来社区理念，持续推进老旧小区改造和既有住宅加装工作，取得了阶段性成效。截止2021年底，我区老旧小区改造已历时13年，改造涉及社区29个，住宅楼1681幢，面积365万平方米，受益家庭47204户。

二、今年工作推进情况

今年以来，在推进共同富裕示范区建设指引下，我区迭代更新改造理念，创新改进工作方式，聚焦老旧小区居民日常生活的“堵点”和城市有机更新的“痛点”，加大“未来+旧改”，计划8个小区、88幢、21余万平方米的改造任务，其中广德小区、城中花园、振宁社区、盈二社区、湘湖社区5个正在全力打造示范项目。

一是健全工作机制，形成工作合力。今年，我局牵头成立区未来社区建设工作领导小组，抽调专人组建工作专班实体化运作，重点推进全区未来社区建设、老旧小区改造工作。建立了工作例会、月度通报等工作机制，多次现场调研交流，落实常态化指导服务，大力推动老旧小区改造扩面提质。在改造中，我们邀请居民全过程参与监督，社区也积极创新工作方式，通过楼栋长制度、线上线下沟通等，充分征求居民意见建议，根据居民提出问题，及时优化改造方案，并将居民的满意度作为竣工验收的重要内容，确保改造成效。特别是在保笼拆除过中，我局联合社区注重把刚性原则融入柔性服务，既明确政策底线、严肃立场，又坚持以人为本、优化服务，做到了今年新开工项目凸保笼拆除率100%。

二是挖掘特色亮点，打造示范标杆。今年，按照“亚运会前要有标志性成果”的要求，我局选定5个小区作为今年老旧小区综合改造示范点项目，分别是广德小区、城中花园、振宁社区、盈二社区和湘湖社区。在完善小区公共服务设施方面，广德小区利用原有物业用房和经区政府协调纳入的周边国有资产房屋共3500平方米进行改造提升，着力补齐旧小区配套短板，现小区东门共富坊、康养联合体（原物业用房）已基本完成。在加大连片改造力度方面，振宁社区规划划单元内的3个老旧小区结合未来社区要求及理念，通过数字化智慧技术赋能、配套设施提升、立面升级、环境提升、电梯加装、停车提升等方面，进一步提升规划单元整体品质。在成片推进既有住宅加装电梯方面，成立国有企业作为总包单位，与多家电梯服务企业进行对接，以“团购”形式进行采购，有效减轻业主资金压力。同时，采取“一次公示、一次联审、一次管线迁改、一次基坑浇筑，成熟一台安装一台”的模式，在广德小区、城中花园、湘湖家园等3个示范项目中推进电梯加装全覆盖。

三是拓宽工作思路，落实长效管理。我局充分发挥职责优势，组织行政审批科、住保房管中心、质监站、安监站、执法大队等科室和局属单位，建立老旧小区改造和既有住宅加装电梯质量安全联动管理机制，不定期对施工节点进行现场检查，加强质量安全监督指导和服务，实现施工全过程受监。同时纳入镇街年度综合考评，以考核倒逼工作推进，以发挥其主观能动性，压实考评工作责任，切实当好客观公正的“裁判者”。

三、下步工作计划

朱王君委员，您在提案中所提群众沟通、项目管理、资金筹措等方面的问题，一直以来是困扰我区高质量推进老旧小区改造的“老大难”，也是我局今后工作努力的方向。

一是做好民意调查，形成改造共识。“诉求多样，众口难调”一直是老旧小区改造前期工作顺利推进的最大困扰。对此，我们将牢牢把握“民意优先、共建共享”这个主基调，采取政府出“菜单”，居民“点菜”的方式，预留足够的时间，针对每户的需求，“一户一策”进行矛盾化解，逐步调整优化改造内容，切实把改造需求调查工作做深做细做实，为每一栋楼房，量身定制施工方案。

二是拓展改造空间，满足现实需求。公共空间少，是老旧小区改造的“硬伤”，“螺蛳壳”里怎么做“道场”，是我们面临的一道现实难题。我们将在摸清区域内公共服务设施建设现状和需求的基础上，通过拆违腾空间、连片拓空间、改建增空间等多种手段，进一步整合利用小区及周边空地、闲置房屋等存量资源，合理拓展改造实施区域，推进相邻小区及周边地区联动改造，为公共服务设施落地“挤”出更多空间，全面提升小区停车、休闲、托幼、养老、医疗等公共服务水平。

三是规范项目管理，实现量质并举。一个老旧小区改造项目，往往需要十几家单位共同参与推进，需要一个统一的“指挥棒”。我们将进一步加强精细化施工管理，通过部门指导、镇街管理、实施单位自律、业主督促等手段，多措并举强化施工细节管控，实现改造进度和品质并举。推进民主化施工管理，组建业主志愿者队伍，参与项目现场施工监督管理，保障业主参与权和知情权。加强老旧小区改造项目事前、事中、事后全方位监管，加强发改、住建、财政、综合执法、民政、消防等职能部门协同力度，做好方案的前期立项、设计、方案评审，中期的质量、安全施工监管，后期保养、运维等长效管理。

四是拓宽筹措渠道，加强资金保障。老旧小区改造项目涉及资金量大，从目前资金来源看，除了中央、省市各级补助资金外，本级财政保障是老旧小区改造资金的重要来源。在今后工作中，我局将充分结合城乡现代建设、未来社区建设，在增强社区“造血”功能、盘活存量闲置空间等工作中，充分挖掘小区内生市场价值，利用各类现有资源，积极引入社会资金、国有平台等主体，参与老旧小区改造工作。

最后，再次感谢您对住建工作的关心和支持，希望您一如既往地监督我们的工作，并提出宝贵意见。

杭州市萧山区住房和城乡建设局

2022年5月17日