索 引 号 H015/2022-62460 成文日期 2022-07-21
发布机构 区农业农村局 主题分类 林业
文号 萧农提字〔2022〕16号 有效性

对区政协十五届一次会议第57号提案的答复

发布日期:2022-08-02 15:32 访问次数: 信息来源:区农业农村局
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俞凌飞委员:

你们在区政协十五届一次会议上提出《以“林长制”为抓手,推动林特经济发展的建议》的提案已收悉。经研究,现将办理情况答复如下:

一、我区林特经济现状

我区林特经济产业主要包括花卉苗木、茶叶、水果、林下经济和竹笋等,2021年林特经济生产面积约22.01万亩,其中花卉苗木12万亩,茶叶面积2.13万亩,水果面积3.65万亩,林下中药材面积0.065万亩,用于竹笋生产的竹林面积4.5万亩;2021年林特经济产值24.78亿元,其中花卉苗木21亿,茶叶1.16亿元,水果1.5亿元,鲜笋0.9亿元。

南部山区林地资源丰富,南部八镇林地面积34.31万亩,占全区林地总面积82%,是发展林特经济产业的主战场。截至2022年6月,南部八镇累计新建林道228.98公里,累计建成美丽乡村 整治村41个,提升村110个,示范村20个,林道建设和美丽乡村建设,为南部山区林特经济发展、群众增收致富打下扎实的基础。

二、林特经济发展的困难

林特经济是群众致富重要的收入增长点,但目前我区林特经济除去花卉苗木,茶果等林特经济产值占比很低,特别是南部山区林特经济总体发展水平还较低,发展缓慢,还存在一些问题和困难。南部八镇林特经济产业普遍存在低、小、散的问题,即产值低、规模小、分散经营。林业龙头企业少,品牌优势不明显,产业链不够长,市场竞争力不足,林特经济产业规模有待进一步提升,同时对林特经济产业的政策支持力度也有待加强。

三、以“林长制”为抓手,加快推动林特经济发展。

为充分发挥南部山区林地资源优势,加快林特经济产业发展,推动南部八镇农民增收致富,近年来我们主要做了以下几方面工作:

(一)以“林长制”为抓手,推动林业高质量发展。

1.加强制度体系建设,确保林长制工作有章可循。

出台《萧山区关于全面推行林长制的实施细则》,明确在全区范围内全面推行林长制,推动全区林业高质量发展。出台《萧山区林长制工作配套管理制度(试行)》,建立萧山区林长制工作会议制度、部门协作制度、工作督查制度、信息公开制度等一系列配套管理制度,进一步完善了林长制工作运行机制,为全面推行林长制,真正实现“林长治”提供了制度支撑。

2.加强组织体系建设,落实林长制工作主体责任。

在全区范围内建立区、镇(街道)、村(社区)三级林长组织管理体系,全区累计设立三级林长391个,三级警长113名,三级林长和三级警长组织体系的建立,进一步压实了各级林长和警长保护发展森林资源的主体责任,为全面推行林长制工作提供强有力的组织领导保障。

3.部署林长制工作任务,助推实现林业高质量发展。

发布萧山区首个总林长令,要求镇街加强森林防火和林业有害生物防控工作,提升国土绿化美化和森林质量,保障全区森林生态的安全。出台林长制实施细则,明确林业发展主要任务,围绕森林湿地的保护、建设和发展,开展实施“护绿、增绿、富绿”三绿共建工程,推动萧山林业高质量发展,更好实现绿水青山就是金山银山的有机统一。

4.加大目标考核力度,确保林长制工作落地见效。

萧山区林长制工作作为乡村振兴考核工作内容纳入2022年萧山区综合考评,确保各镇街高标准、高质量完成林长制工作各项考核目标任务。实施保护发展森林资源目标责任制考核,考核结果作为地方有关党政领导干部综合考核评价和自然资源资产离任审计的重要依据。

(二)规划引领,明确萧山林业发展目标。

编制《萧山区林业发展“十四五”规划》(以下简称《规划》)。《规划》确定萧山林业发展的总体目标:生态林业、富民林业、人文林业高度融合的都市林业高质量高水平发展之路。同时根据萧山区森林资源区域特色和区位条件,打造了“一核五区多点”的空间布局。

一核:以临浦新城为核心,建设产业综合服务中心,兼森林休闲服务中心,南片森林休闲养生服务、接待和周转中心。

五区:以义桥、临浦为主,打造文化休闲旅游体验为主要内容的文化创意区;以戴村、河上、浦阳为主,打造山水运动、休闲度假、养生疗养为主要内容的山水运动休闲区;以所前、进化为主,打造农事体验、休闲观光、科普教育为主要内容的休闲观光区;以楼塔为主,打造健康养生区。以新街、益农、瓜沥、南阳为主,打造苗木生产聚集区。

多点:遍布全区的森林特色产业、森林人家、森林公园和产业基地,充分发挥森林资源优势和空间优势,发展种养业和森林采摘、森林休闲养生,以及一二三产融合的林业新业态。

(三)政策扶持,鼓励和推动林特经济产业发展。

2019年萧山区人民政府办公室印发了《萧山区加快创建部省共建乡村振兴示范区推动农业产业高质量发展的若干政策意见的通知》(萧政办发〔2019〕62号),《通知》出台了诸多政策举措,鼓励和支持林业产业发展。三年来,累计立项林特经济产业项目26个,立项金额7685万元,立项项目通过财政扶持,有力推动了全区林特经济的发展。

2022年,《萧山区加快乡村产业高质量发展助力共同富裕新标杆建设的若干政策意见》即将出台,《意见》在土地、财政、人才等方面多举措鼓励和支持林特经济产业发展,主要体现在以下几个方面:

1.落实林业用地政策。

为切实保障农业建设用地需求,每年安排不少于100亩建设用地指标用于农业产业发展。对集中规模流转林地的经营主体,允许按照有关规定申报林业生产用房及相关附属设施用地。实施林地集中流转财政补助政策,鼓励林地流转规模化经营。

2.实施林特经济产业化项目财政补助政策。

推进茶叶、水果、中药材、林下经济等绿色高效林特示范基地创建,推广林药、林笋、林菌、林果、林茶和林禽等多种复合经营,创建一批省市领先的科技型水果基地、生态茶园示范基地、道地药园等,鼓励企业做精做优林特茶果产业,根据实施的产业化项目类别和实施效果,按照重点项目不高于50%补助比例,一般项目不高于30%补助比例给予财政补助。

3.加强林特经济产业品牌建设。

积极打造萧山区域公用品牌“萧山本味”,搭建品牌公共服务平台,建设品牌备案申请与授权管理系统、产品质量追溯系统、品牌标识管理系统,鼓励引导企业打造具有核心竞争力的企业品牌同时积极参与公用品牌建设。每年安排不超过1000万元财政资金用于公用品牌建设推广。

鼓励林业经营主体开展品牌创建和对外展销。对首次被认定为国家级、省级、市级、区级的林业龙头企业给予财政奖励;对林业龙头企业或三星级农民合作社参加由市级或以上政府以及农林主管部门承办的涉农综合性展会,普通摊位给予财政奖励。

4.加大林业人才招引力度。

吸引大学生和林业科技人才从事现代农业。对中高级专业技术职称人员或35周岁(含)以下全日制普通高校专科(高职)及以上学历人员来我区从事现代农业的,给予3年生活安家补贴。鼓励高校毕业生、优秀城市创客等积极投身林业产业创新创业,引导资本、产业、项目汇聚林业,支持各地建立多种形式的农村创新创业园和孵化基地。

(四)引导培育,推动发展林下经济。

全区现有林下经济经营户1000余户,涉林企业20余家,通过龙头示范、以点带面的方式,积极引导培育一批效益好、带动力强的林下经济示范基地,大力发展林下种植、养殖、游憩等立体经营的林下经济模式,推广先进经验和发展模式,辐射带动更多的企业和农户发展林下经济。

打造一批叫得响、传得开、有影响力的林下经济知名品牌,建设一批“一亩山万元钱”的示范林,孵化林下经济龙头企业,对林下经济企业通过财政扶持政策和技术服务等方式,支持企业做大做强,不断发展壮大全区林下经济。

(五)借力美丽乡村,助推林特经济产业发展。

依托林特经济产业特色优势,结合美丽乡村建设成果,积极推动一二三产融合发展。推动林特种植园+景区的深度融合(进化镇吉山青梅种植园),对林特种植园进行提升改造,实现种植园与美丽乡村景区融合发展。推动林特种植园+体验的深度融合(所前镇明良樱桃种植园),美丽乡村旅游结合水果采摘等农事体验项目,带动林特产品的消费市场。推动林特经济+民宿的深入融合(戴村镇云石星空民宿),以民宿提供住宿为基础,以本地的竹笋、竹林鸡等林特产品为食材,开设农家乐提供餐饮服务,推动林特经济一二三产融合发展。

最后再次感谢你们对我区林业工作的关心和支持,希望今后你们能一如既往地关注并提出宝贵的建议。

杭州市萧山区农业农村局

2022年7月21日


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