俞凌飞委员：

您在区政协十五届一次会议上提出的《关于支持发展田园综合体项目建议》提案收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

近年来，我局着力打通“绿水青山”与“金山银山”的双向转化通道，以特色农业、品牌农业、休闲农业、创意农业、数字农业为新“五大农业”发展方向，依托田园山水、古镇村落、渔乡风情、农耕民俗等资源优势，积极探索农业一二三产融合发展新路径，持续深化农旅全融合发展模式，助推农业产业链延伸、价值链提升、增收链拓宽，为乡村振兴战略注入强大动力。

1、休闲农业多功能发展。坚持农业产业接二连三理念，提炼整合科技、人文等资源要素并充分融入农业生产，从而拓展农业功能、丰富农业内涵。目前，全区拥有龚老汉、蓝海等市级一二三产融合园2家，打造农事体验活动的创意农业基地16家，如明良农业、民望农业、美人紫农业等企业的时令水果采摘活动，建长湾农业的梅子微笑乐园等，持续探索多领域的“科普+展示”、“苗旅结合”、“种植+养生”、“林特+休闲观光”、“渔业+休闲观光”等农旅经营新模式。同时注重融合带动，实现“1+1>2”的效果，如投资建成的大坞山现代林业示范基地，与戴村镇国家级登山游步道打通，创建为省级运动休闲小镇，实现休闲旅游景点串点成线、连线成面。推出了楼塔古镇、进化欢潭等美丽乡村游线路和衙前农民运动史等红色主题、文化主题旅游线路，开发了河上东山村、井泉老街等乡村特色旅游产品。

2、民宿业态大力发展。通过盘活农村存量房屋、用活农民空闲房屋等方式，通过村民自发投资、引进工商资本等途径大力发展农村现代民宿经济。成立萧山区乡村民宿行业协会，累计培育精品民宿63家，推进戴村尖山下村、方溪村、河上镇凤凰坞村、东山村等4家省级农家乐集聚村创建。东山玫瑰园评定为省级银宿级民宿、云锦民宿评定为省级主题文化民宿。湘湖三生一宅、沐心岛房车营地特色民宿成为萧山民宿的网红打卡点。2021年，萧山区农家乐民宿营业总收入3700余万元，接待24.9万人次，逐渐衍生“吃住游”为核心延伸展开的全产业链条。

3、共富项目破解难题。为有效破解产业带动乡村振兴难题、设施农业发展瓶颈问题、村企联动共建共享机制问题，打造三产融合型的共富乡村示范模式。我们主导了“浦阳传化共富乡村示范点”项目建设，该项目位于萧山区浦阳镇，规划范围涉及径游村、谢家村、安山村，规划面积约3285亩，涉及三个村2058户农户。过渡期项目建设区块约1120亩。整个项目计划投资10亿元，建成运营后预计年度利税8000万元以上。按照“5566”框架体系规划建设，主要打造“一心、四园、两区”七大功能区块。“一心”即乡村共富中心，集公共服务、农耕文化展示、数字农业展示、农产品展示展销、行政办公以及配套商业服务设施等功能为一体，是产村融合的中心枢纽，示范点的对外窗口。“四园”构成现代农业产业园，包含农业科技创新园、数智农业产业园、粮油种苗繁育园、农产品加工产业园。“两区”包含农文旅体验区、产村融合发展区。通过标杆性大项目，实现乡村可持续发展。

下阶段，我们将围绕“打造都市型现代农业”总目标，拉长产业链，提升价值链，完善利益链，突出农业一二三产的融合发展，力争实现田园综合体零突破。

1、坚持融合发展。一是休闲农业与旅游业深度融合，把种植、养殖和休闲观光服务等发展功能融合起来，拉长生态农业、特色服务业的产业链条。二是与第二产业深度融合，开发独具特色的休闲农产品，适应游客乡土购物旅游需求。三是与商贸服务业深度融合。持续拓展南部休闲观光旅游和采摘体验游等精品农业旅游线路，把全区各类农业精品园区连串融合发展，打造“走进乡村，寻梦田园”的梦幻之旅。四是与重点工作深度融合。特别是要注重与美丽乡村建设结合，把独具特色的美丽乡村示范村、精品村串点成线，加大宣传引导力度，形成新兴乡村观光休闲热点线路。

2、坚持合力推进。充分发挥组织、协调、指导作用，协调区级相关部门形成联动管理机制。选择一批有发展潜力的休闲观光农业重点项目，充分发挥政策引导作用，鼓励经营主体拓展经营内容，发展接二连三产业，在政策允许范围内，列入重点建设项目的给予政策倾斜；优先审批设施用地和建设用地指标，创造良好的外部环境；鼓励工商资本投资农文旅发展项目。

3、坚持产业提升。激发三产活力，树立全域旅游发展理念。以重点农业经营主体为载体，鼓励发展设施农业、创意农业，通过网络直播、农产品节展等活动，提升休闲观光农业的知名度。

4、坚持规范发展。通过制定行业制度，进一步加强政策引导，规范管理农旅经营行为，提升服务水平。同时，加强与相关部门的协调联系，进一步整合农业、旅游、市场监管、消防、环保等相关部门的力量，促进休闲观光农业的规范、健康、可持续发展，推动萧山乡村农旅经济健康发展。

杭州市萧山区农业农村局

2022年7月15日