倪立权委员：

您在区政协十五届一次会议上提出《关于支持小规模茶企和个体户办理茶叶生产许可证的建议》的提案收悉。首先，非常感谢您对我区茶叶生产加工行业的关心，我局非常重视，对提案进行了认真研究，现将办理情况答复如下：

一、基本情况

茶叶的生产加工是中国的传统产业，根据《食用农产品范围注释》《茶叶生产许可证审查细则》等规定，茶叶是指从茶树上采摘下来的鲜叶和嫩芽(即茶青)，以及经吹干、揉拌、发酵、烘干等工序初制的茶，范围包括各种毛茶(如红毛茶、绿毛茶、乌龙毛茶、白毛茶、黑毛茶等)，属于食用农产品范围。而经过筛分、风选、捡梗等精致加工工序的精致茶，则属于食品。根据《中华人民共和国食品安全法》第三十五条，国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。因此，精致茶的生产加工需要领取食品生产许可证或者小作坊登记证。销售食用农产品，不需要取得许可。

萧山是钱塘龙井的重要产地之一，目前有在册茶叶（精制茶）生产加工企业12家。根据《食品生产许可管理办法》《茶叶生产许可证审查细则》要求，申请茶叶生产许可证，厂房面积应不少于设备占地面积的8倍，满足生产工艺需求的生产设备，有合法的主体资格（营业执照）等。企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户、农民专业合作组织等都可以作为申请人。根据《浙江省食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩管理规定》、《浙江省食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩具体认定条件及禁止生产经营食品目录（试行）》，生产加工场所使用面积不超过100平方米，固定从业人员不超过7人，符合相关条件的可以申请茶叶小作坊登记证。

二、下一步的举措

（一）便民利企，深入推进许可告知承诺制。一是简化审批流程。根据《浙江省低风险食品生产许可告知承诺试点管理办法》，申请茶叶及相关制品类别中的茶叶（1401，紧压茶除外）的生产许可，通过“先发证，后核查”的审批许可模式，进一步缩短了食品生产许可时限、优化审批程序，提升食品生产许可准入服务水平。二是强化服务指导。积极组建“食品生产检查员”队伍，秉持“主动服务、靠前服务”的理念，对企业生产布局、工艺流程和制度建立提供合理化建议和意见，避免网上提交申请后存在不符合要求的情况，真正实现信息多跑路，企业少跑腿，为企业发展提供快捷便利服务。三是强化事中事后监管。加强对申请人承诺内容的事中事后核查，核实被许可人的承诺内容是否属实、是否符合许可条件等，对存在问题提出整改意见。构建覆盖事前合规自查、事中尽责审查、事后问题处置的全链条闭环管理机制，努力实现过程可控、风险可控。

（二）品牌驱动，促进茶叶产业高质量发展。龙井茶是中国绿茶品牌的代表，萧山是龙井茶钱塘产区的重要产地，维护好、塑造好、使用好“龙井茶”这块茶产业的金字招牌，以品牌建设引领茶产业高质量发展。一方面，继续充分利用好自身的资源优势，推动茶产业向规模化、高端化、绿色化、集约化发展，精心打造产业集群。积极探索制茶新技术，研发新产品，促进茶叶产品提档升级。另一方面，着力打造特色茶叶品牌，利用微信公众号、抖音等新媒体平台加大茶品牌的宣传推介力度，鼓励茶叶企业参加中国国际茶叶博览会、省绿茶博览会、农博会等有影响的展会，开展品牌推介活动，扩大“绿峰”、“寺坞岭云雾”、“云石三清”等品牌的知名度和美誉度。

（三）示范引领，推动小作坊转型升级。深化小作坊综合治理改革，鼓励小作坊改进设备工艺、改造加工场所、提升食品品质，通过“5S”建设、文旅化融合、数字化监管、阳光化共治，推动茶叶小作坊由“小散低”向“精特美”转型升级，不断满足人民群众对美好生活、美食文化和美丽乡村的向往，培育一批具有区域特色、文化底蕴、工艺传承和独特魅力的精品茶叶小作坊。将小作坊升级改造、集约发展、品质提升等与推进乡村振兴和实现共同富裕结合起来，支持引导有条件有意愿的小作坊整合做大。