为深入推进社会主义核心价值体系建设，进一步深化移风易俗，大力倡导“厚养薄葬”殡葬理念，旗帜鲜明反对铺张浪费、大操大办、封建迷信，按照全区移风易俗文明殡葬工作会议精神和《关于在全区推进移风易俗文明殡葬“四个严禁”“四个从严”工作的通知》要求，结合党湾镇实际，制订本方案。

一、主要内容

（一）引导市民遵守“四个严禁”“四个从严”

1.四个严禁

（1）严禁噪音扰民。在治丧或祭祀期间禁止“民间道士”“老相公”、假僧假道、殡葬乐队吹打弹唱，使用高音喇叭、长号、麦克风等设备噪音扰民。

（2）严禁在公众场所搭棚祭奠、焚烧大型封建迷信用品。在治丧或祭祀期间禁止在公共场所搭棚祭奠、“点灯”、焚烧纸人、纸家具等封建迷信用品和丧者物品。

（3）严禁制造、销售封建迷信用品。禁止制造、销售纸人、纸车、纸家具、纸扎别墅等封建迷信丧葬用品。

（4）严禁燃放烟花爆竹。在治丧或祭祀期间禁止在禁燃区域燃放烟花爆竹。

2.四个从严

（1）丧事殡期从严。集中治丧点操办丧事不超过3天。

（2）送殡人数从严。往返殡仪馆车辆不超过5辆（有中巴或大巴限3辆），进入殡仪馆丧属不超过60人（疫情管控期间，来自疫情封控区、管控区的丧属进入殡仪馆不超过10个人，来自防范区的丧属不超过30个人）。

（3）赠送花圈从严。除逝者生前工作过的单位外，其他行政机关、国有企事业单位及村社一律不得以单位名义赠送花圈。

（4）礼俗标准从严。治丧力求节俭，充分发挥红白理事会作用，按照乡规民约严格执行。

（二）开展七大主题活动

1.开展文明殡葬教育宣传行动。积极推进“四个严禁”“四个从严”主题宣传，倡导孝老爱亲、厚养薄葬等文明风尚。全面推行红白理事会，修订完善村规民约、居民公约。开展“移风易俗入万家”“移风易俗我带头”“小手拉大手·共倡新风尚”等主题活动。组织党员干部签订承诺书，挖掘选树先进典型，强化示范引领作用。（牵头部门：党建办，配合部门：服务办、各村社）

2.开展噪音扰民专项整治行动。对治丧或祭祀期间，使用高音喇叭、长号、麦克风等设备造成噪音扰民的行为从严处罚。（牵头部门：派出所，配合部门：指挥室、各村社）

3.开展殡葬从业人员专项整治行动。摸排掌握殡葬从业人员信息，建立重点人员常态化约谈机制，签订文明殡葬承诺书。规范村社治丧点管理，制度规范统一公示上墙，落实专人负责，实行承诺使用。规范村社治丧程序，签订文明治丧承诺书，落实殡葬从业人员登记备案。（牵头部门：服务办，配合部门：派出所、指挥室、各村社）

4.开展殡葬用品店专项整治行动。摸排掌握殡葬用品店信息，重点打击非法生产、销售纸扎纸人、制家具、纸别墅等封建迷信用品行为，不得将花圈、银锭等放置门口显著位置、不得超范围经营、不得占道经营、不得影响市容市貌。（牵头部门：服务办，配合部门：区域办、市监益农所、指挥室、各村社）

5.开展小区制作、焚烧封建迷信用品专项整治行动。摸排掌握小区制作、焚烧封建迷信用品易发高发区域，开展消防安全排查，重点整治违规搭棚、利用楼道、安全通道、地下车库制作、焚烧锡箔制品等封建迷信用品行为。（牵头部门：服务办，配合部门：村建办、平安办、各村社）

6.开展锡箔行业专项整治行动。摸排锡箔加工点、加工作坊，建立问题整治清单，集中查处非法制作、加工、销售锡箔等行为。（牵头部门：区域办、市监益农所，配合部门：平安办、各村社）

7.开展公墓乱象专项整治行动。摸排公益性墓地现状，组织对公墓单位存在建造带屋顶（扶手）墓穴、毁林占地违规建造、超面积建造、未按照节地生态型要求建造墓穴、墓地价格偏高等情况开展专项检查。(牵头部门：服务办，配合部门：指挥室、各村社）

二、工作机制

1.健全例会机制。每月召开工作例会，集中研究解决工作推进中存在的难点问题。

2.健全约谈机制。对工作推进不力、投诉举报较多、造成重大舆情的部门、村社负责人进行约谈。

3.健全问责机制。对出现移风易俗问题举报后无人到达现场、无人处理结果等情况经核实的，以及党员干部违反文明殡葬相关规定等情形，视情节启动问责程序。对涉嫌违法犯罪的，移交公安部门处理。

三、实施步骤

1.宣传发动阶段(2022年5月上旬)

各村（社区）、各相关部门要召开专题工作会议，制定整治行动实施细则，建立工作队伍，全面开展各类宣传活动，利用各村社微信公众号等宣传平台，做好宣传报道，营造宣传氛围。

2.专项整治阶段(2022年5月中旬一8月底)

各村（社区）、各相关部门要按照职责分工，紧密配合，在各自领域内开展好专项整治行动，抓好典型，形成执法震慑力。

3.巩固提升阶段(2022年9月一12月)

各村（社区）、各相关部门要及时总结前一阶段整治成果，召开阶段性会议，分析存在问题，健全长效机制，做好移风易俗常态化工作安排。

四、工作要求

1.高度重视，提高认识。党湾镇成立移风易俗文明殡葬工作领导小组，实行工作例会制度，集中研究解决工作推进中存在的难点问题。实行信息报送制度，各村社民政管理员负责报送当日过世人员、治丧及出殡等信息，做好告知并组织签订文明治丧承诺书等。实行约谈告诫制度，对工作推进不力、投诉举报较多、造成重大舆情的相关单位及人员进行约谈或告诫，并视情节启动问责程序。实行联合执法制度，设立文明殡葬投诉举报电话，并纳入“一网统管”范畴，严格规范开展执法。

2.深入发动，全员参与。要采取多种形式开展移风易俗教育，充分调动广大市民群众参与的主动性和积极性，常态化抓好整治行动，对违反规定、造成扰民等行为的，严格规范开展执法，以整治促成效。各村社、部门要将移风易俗殡葬工作纳入全年重点工作范畴，要按照通知要求，制定活动方案，开展各级动员培训，坚决防止丧葬陋习“回潮”“反弹”。

3.加强宣传，强化管理。加强宣传，营造全民参与的社会氛围。加大日常监督执纪力度，将文明殡葬推进工作纳入村（社区）年度考核。要积极选树各类先进典型，通过示范引领，发挥榜样作用。要加大日常巡查监督力度，规范殡葬行业，加大对违法行为和不文明现象的曝光力度。要关注网上舆情、信访投诉等，妥善做好矛盾化解工作。

附件：党湾镇移风易俗文明殡葬专项整治行动责任分工表.doc