戚亚兰委员：

您在区政协十五届一次会议上提出的《关于加快招商引资项目建设，推进萧山经济高质量发展的建议》的提案收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

一直以来，招商引资是萧山发展的“生命线”，赶超跨越的“主抓手”，产业建设的“主引擎”，全区紧紧围绕打造“杭州产业数字化第一区”和“新制造中心”目标，继承和发扬萧山产业优势，打造纤维新材料、智能汽车两大世界级先进制造业集群，培育生物医药、集成电路、人工智能等“新星”产业集群，2021年聚焦重点产业，招引落地亿元以上产业项目98个、总投资599.2亿元，10亿元以上产业项目20个，总投资446.5亿元，各项指标继续领跑全市，为全区经济高质量发展注入新动能。近年来我们抓住了机遇，引进了开市客等一批好项目、大项目，成长了睿丽科技等优秀的新星企业，但是仍有一大批好的招商引资项目尚未有产出。

一、关于“工业项目投资和达产入统率不高”问题

2018年以来新招引工业项目224个，规上固定资产投资入库仅35个，入统率为15.6%；规上工业企业入库24家，入统率为10.7%；8个工业项目投产竣工，仅有4家企业入规上工业库，另有4家暂未达入统规模，从三年维度来看，投资和达产入统率不高。主要是两方面原因：一方面重大招商引资项目基本都是拿地建设项目，拿地项目投资比重高，但进度较慢，实际完成比例偏低，产出贡献基本都没有显现出来。这也是招引项目工业增加值贡献比服务业贡献明显偏低的重要原因。另一方面重大项目基本都是分期建设实施，导致签约总投资额和实际入库总投资存在差异。

二、关于“优质项目比例仍有提高空间”问题

由于近年来招引的重大产业项目投产额大，建设周期长，目前已达产并进入规上工业库的企业主要是以纺织、化纤等传统制造行业为主，预计今年有工业产值的项目为总投资20.62亿元的赛默飞-健新原力CDMO项目（计划8月投产）、总投资3.5亿元的睿丽医疗诊断设备及体外诊断试剂生产制造项目（计划9月投产）、浙江长龙航空创新智能维修保障主基地一期项目（计划9月投产），第一产业集团杭州空港现代智慧物流产业园项目（计划9月投产）、总投资21.92亿元的健新原力全产业链生物医药基地项目（计划10月投产）。随着健新原力、睿丽科技、云尖信息等一批新兴产业的项目的引进，未来几年我区产业结构有望持续优化，优质项目比较将不断提高。

三、关于“缺乏招引项目全生命周期监管”问题

自2019年起，根据市招商引资工作导向，我区对招商引资考核机制进行了优化，重点关注项目落地实效。2021年新增项目绩效考核，持续加强项目后续监管。同时对2019年以来通过“一事一议”引进的99个项目进行回头看，建立专班对项目履约情况及政策兑现情况进行梳理。

四、下一步计划

1.聚焦产业链建设，紧盯“链主”项目

今年，区委、区政府出台了《关于建立兵团化作战机制推进经济高质量发展的实施意见》，全区正在全面开展兵团化会战，依托制造业本底优势、机场独特枢纽优势和空间区位优势，编制了精准打造产业链计划，围绕打造“三大支柱产业”实施14条细分产业链攻坚作战方案，以产业链思维推进招商引资，聚焦产业链重点领域，着力招引一批对产业链具有重大引领带动左右的“链主型”大项目，尤其是重大制造业项目，力争通过引进一个链主项目，吸引一串产业链项目，实现招一个来一批的目标。

2.聚焦全周期推进，紧盯项目建设落地

围绕项目全生命周期，把项目作为推动产业升级的“发动机”，充分利用全周期项目平台上招引项目和新拿地项目信息，做好项目后续跟踪服务，帮助企业解决前期建设过程中的实际困难。同时推进已签约项目尽快落地，加快推动中睿信、美满芯盛、冠科美博完成摘地；推动已拿地项目尽快开工，对新拿地项目在全周期项目平台中开展跟踪和比对，督促项目企业尽早落地，避免新拿地工业用地项目未计入工业投资项目库。

3.聚焦产出贡献度，紧盯项目落地见效

我们将进一步提升新招引制造业项目对经济贡献度作出最大努力。一是在前期洽谈阶段，积极引导平台镇街对的将工业增加值、工业增加值率等主要指标作为新招引制造业项目的重要考量指标。二是要加快建成一批专业产业园区和标准化厂房建设，确保制造业项目能够快速落地、快速投产、快速达效，为全区的工业投资、工业产出尽快作出贡献。三是要引导已落地招商项目达效，对尚处于培育阶段的招商引资项目，要持续跟踪和服务，推动企业“小升规”入库，尽快为全区经济作出贡献。

4.聚焦模式创新，推动招商引资取得新成果

围绕重大项目招引模式进一步探索创新。在持续巩固上门招商、驻点招商、专业机构招商等模式基础上，一是要强化基金招商，重点关注资本动向，尤其要关注上市企业增发、合作基金、知名投资机构的投资动态，谋划生成一批重大项目。二是要深化产业链招商。紧盯已经落地萧山的头部企业，进一步挖掘产业链、供应链合作机会，激活产业链招商，做好强链、补链、延链文章，打造生态集聚。三是推动萧商回归、总部回归。要发挥萧山民营经济的优势，吸引浙商杭商萧商回归，推动萧商在萧设立总部项目。

杭州市萧山区投资促进局

2022年6月29日