无党派界别：

您在区政协十五届一次会议上提出《关于汇聚慈善力量 助力共同富裕的建议》的提案收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

区民政局将积极整合社会资源，打造“善行萧山”大慈善体系，有效发挥慈善事业在三次分配中的作用，强化慈善组织体系建设，搭建区、镇街、村社三级慈善阵地，推进村社设立慈善工作站，打通慈善捐赠最后一米。培育发展专业化社区慈善组织，依托社区发展基金会精准定位社区需求，对接社会慈善资源，为社区特定对象提供项目化服务。到2022年底，力争50%的镇街设立社区发展基金会，慈善信托备案合同金额超过100万元。加快推进“萧善行”应用场景建设，优化区慈善总会“智慧慈善”捐赠平台，持续拓展捐赠方式和捐赠领域，努力推动传统慈善向现代慈善转型发展。

区慈善总会作为我区慈善事业发展的中坚力量，今年将着重做好以下工作：

（一）围绕国家战略，奋力打造新时代共同富裕新标杆。一是提高政治站位，增强慈善工作责任感。区慈善总会2022年的工作要全面落实区委、区政府奋力打造新时代共同富裕新标杆工作部署，不断推动慈善事业高质量发展，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。二是强化使命担当，部署助共富行动。慈善工作要当好第三次分配的“操盘手”，今年总会将出台并实施《萧山区慈善总会助力共同富裕行动计划》，推出“一二三四五·慈善助共富”行动目标，全力助推我区打造新时代共同富裕新标杆。三是分解行动计划，落实当年任务。共同富裕行动计划将通过八大行动来实施完成，包括固本强基行动、深耕拓展募捐行动、普惠项目保障行动、创新创优项目行动、基地纾困增收行动、数智赋能行动、义工服务提质行动和榜样激励行动。我们将对具体内容进行分解，逐年落实，到2025年全部完成。

（二）坚持守正创新，确保募集和救助工作稳中有进。一是抓好基金募集和增值收益收缴工作，拓展募集新领域。今年将推出小额冠名基金募集。二是创新创优慈善项目，探索造血型基地建设。2022年在原有品牌项目的基础上，推出尿毒症患者血透资助、困难独居老人重阳慰问、“景岳堂杏林天使基金”爱心助残等项目，还将以2022年杭州亚运为契机，推出服务亚运项目。总结已有造血型基地的经验，进一步扩大益农三围村帮困基地和助残基地的规模，拓展种植面积，并在基地内建立集学习、参观、展示、休息于一体的“共富馆”。楼塔豆苗种植基地在原有20户农户的基础上进一步增加帮扶规模。靖江电商培训基地，将根据残疾学员的需求调整培训的方式方法，吸引更多残疾人获得一技之长。积极探索慈善实体帮扶基地建设，让更多困难家庭共享“共富”果实。

（三）弘扬慈善文化，营造慈善事业发展的良好环境。一是坚定正确的政治方向和舆论导向。大力弘扬主旋律、传播正能量，把党和政府对慈善的精神和要求落到实处，以推动新时代中国特色慈善事业发展为己任，推进慈善理念培育和慈善文化的传播。今年将启动慈善文化展示馆建设。二是努力营造全民慈善的社会氛围。运营好总会官网、微信公众号等媒体，进一步扩大总会媒体宣传矩阵。要继续做好“中华慈善日”等重要节点的慈善主题宣传活动，积极做好总会重点项目及重大活动的推介工作。发掘和总结典型事例，发挥榜样引领作用，引导大众将慈善融入生活，为慈善事业发展营造社会氛围。三是按计划推进《萧山慈善志》编撰工作。为善行表达赞美，为善心呼唤传承，为善治提供启示，编好萧山首部慈善志。

（四）加强内部建设，激发组织活力，保障各项任务圆满完成。一是坚持党建引领，努力促进慈善各项工作融合发展。结合总会实际，充分发挥党组织的政治核心作用，构筑更加充满活力的慈善组织体系，创造条件设立慈善联合总会。2022年争取建立200个村社慈善工作站，为2025年底前实现村社慈善工作站基本覆盖起好步，让慈善工作融入社会基层治理，打通慈善救助最后一公里。同时积极鼓励镇街分会申报造血型项目和开展慈善村社创建活动。二是坚持依法治善，不断提升总会的公信力和美誉度。进一步贯彻落实《中华人民共和国慈善法》，坚持依法治善，依法行善，突出制度建设，强化内部治理，形成较为完善的制度体系并严格执行，确保各项工作规范运行。修改总会章程，增加有关监事会的条款，建立监事会制度，进一步健全内部工作监督机制。制定和完善《小额留本冠名基金管理办法》《村级“智慧慈善”审批流程》《镇街慈善工作考核办法》等制度，依法依规公布相关事项，自觉接受社会监督，让慈善在阳光下运行。三是加强队伍建设，增强慈善影响力凝聚力和向心力。针对镇街班子换届调整的实际，总会将尽快组织业务培训，使他们尽快掌握慈善法规、慈善募捐和项目管理等慈善工作业务知识。总会上下将共同努力，进一步发挥慈善影响力，增强慈善凝聚力，激发慈善向心力，营造蓬勃向上、人人思进、风清气正的慈善工作氛围。

附件：《萧山区慈善总会助力共同富裕行动计划》

杭州市萧山区民政局

2022年7月4日

抄  送：区政府督查室、区政协提案委

承办联系人：傅俊巍       联系电话：82659369

附件                                                                                             萧山区慈善总会助力共同富裕行动计划

（2022-2025）

全体人民共同富裕，是中国式现代化的一个基本特征，是社会主义的本质要求。萧山区委、区政府根据中央和省市关于共同富裕示范区建设的要求，提出了奋力打造新时代共同富裕新标杆的行动方案。慈善是第三次分配制度的主渠道和“操盘手”，是实现共同富裕的重要组成部分，萧山区慈善总会推出“一二三四五·慈善助共富”行动目标和实施八大行动，全力助推我区打造新时代共同富裕新标杆。

“一二三四五·慈善助共富”行动目标，“一”是升华一颗爱心，厚植共同富裕的慈善生态根基，在全区形成人人慈善、人人助力共同富裕的浓厚氛围。“二”是夯实“提低和扩中”基础，重点是“提低”，以助困、助医等普惠化救助加大对困难群体的帮扶力度。“三”是创新创优三十大项目，打造一批助力共同富裕的品牌项目；“四”是以四个慈善造血型基地为引领，争取再创建四个慈善造血型帮扶基地；“五”是力争困难帮扶对象的救助额每年提高百分之五左右，2025年底前完成500个以上村社慈善工作站创建工作，慈善义工服务时长增加五万小时以上。

为全力推进“一二三四五·慈善助共富”目标，将采取以下八大行动。

一、固本强基行动。创新机制体制，创造条件打造大慈善体系，设立慈善联合总会，实现枢纽型、资助型、行业型慈善组织的转型升级。构筑更加充满活力的慈善组织体系，搭建区、镇街、村社三级慈善阵地，让慈善工作融入社会基层治理，打通慈善救助最后一公里，2025年底前实现村社慈善工作站基本覆盖，积极开展慈善村社创建活动。努力打造一支讲政治、爱慈善、有能力、守规矩的慈善工作者队伍。进一步加大资金扶持力度，扶持萧山区公益创投中微小慈善公益组织开展的各类慈善项目，提高慈善服务在村社区的参与率，提升基层社会治理水平。

二、深耕拓展募捐行动。善款募集是推进慈善事业的基础，是助力共同富裕的保障，从“抓基干、抓基金、抓基础、抓基层”入手，抓住留本冠名基金募集和年增值收益收缴的牛鼻子，拓展新途径，向萧山几大平台、开发区、外地驻萧企业开展募集，确保每年基金数稳中有进。探索网络募捐释放慈善活力，打造数字系统提高指尖行善便捷性,多渠道保持善款增值连贯长效性。加大对慈善信托的培育力度，鼓励和支持社会各界运用慈善信托方式参与扶弱济困的慈善活动。“精英慈善”与“人人慈善”并重，不断创新慈善募集新途径，确保善款募集数额在全省县市区领先。

三、普惠项目保障行动。把让萧山所有低保、低保边缘户等困难群体享受萧山经济高质量发展成果，作为慈善助力共同富裕的重要内容（截至2021年12月底，全区共有困难对象11799户16301人，其中低保对象9837户、12711人，低保边缘对象515户、1581人）。总会和各分会积极开展常态化普惠化救助，保障困难群众基本生活，重点实施热心助困项目、仁心助医项目，爱心助学项目，慈心助老项目，暖心助孤项目，善心助残项目六大类普惠型救助，建立与民政社会救助更加有效衔接的慈善帮扶体系，为困难群众纾难解困。

四、创新创优项目行动。紧紧围绕党和政府的中心工作做项目，针对重点帮扶目标群体设立慈善项目库，实现精准救助，在政府社会救助、慈善普惠型救助全覆盖之外，补齐救助短板和弱项，扎紧民生保障安全网。积极鼓励和推动镇街分会开展项目化救助。努力稳固和完善救助项目库，在困难老党员、困难军人家庭、社区矫正人员、失独家庭、特困农村家庭等现有救助项目基础上，逐步将尿毒症患者、困难独居老人等对象纳入总会救助项目库，得到重点帮扶。努力实现救助项目在延续经典中传承，打造一批品牌项目，比如“慈善暖军心·受助感党恩”优抚项目、“爱心童心·心连心”两心救助工程等。努力实现项目在创新中寻求突破，比如与区民政局联合开展“焕新家”项目、在萧山五中开办的行知班扶智项目等。

五、基地纾困增收行动。以慈善基地为抓手，坚持统筹协调、因地制宜，多措并举提高困难群众的自我造血能力。益农三围村的帮困和助残基地在原有的规模上拓展种植面积，并在基地内建立集学习、参观、展示、休息于一体的“共富馆”。楼塔的豆苗基地将根据帮扶效果，进一步扩大帮扶家庭的规模和人数。靖江电商培训基地，将根据残疾学员的需求调整培训的方式方法，吸引更多残疾人来免费获得一技之长。2025年前，总会根据各地特色产业，继续慈善帮扶基地建设，力争一年打造一个造血式帮扶基地，鼓励有条件的镇街分会申报慈善造血型基地建设，促进困难家庭增收，共享“共富”果实。

六、数智赋能行动。进一步完善已经启用的“智慧慈善”网络系统，实现多业务协同、多维度管控、多元素聚合的慈善智治。推广掌上慈善新模式，提高指尖行善便捷度，使手机操作就能捐赠开票服务一条龙，以此推动人人慈善。总结与完善梅林村全省首个智慧村级慈善工作站的经验，在全区进一步推广智慧慈善系统，接入捐赠救助数字化平台。2025年之前，接入区民政局数字慈善“萧善行”管理平台和省市慈善数字信息化平台，运用数字信息技术加强慈善工作的管理。

七、义工服务提质行动。加快镇街慈善义工中队建设步伐，到2025年实现慈善镇街义工中队基本覆盖。完善义工数字化管理平台，提高义工准入门槛，实现全员培训后上岗，不断提升慈善义工素质和慈善服务水平；通过各种途径扩大慈善义工的影响力，吸引更多人加入义工队伍参与慈善服务，2025年实现义工队伍规模翻一番。民呼我为，不断创新创优慈善服务项目，到2025年实现慈善义工累计服务时长达十二万小时。

八、榜样激励行动。为善行表达赞美，礼赞最美慈善人，对致力共同富裕中突出的爱心企业、组织和个人进行表彰，评选一批慈善功勋企业、慈善楷模人物、示范慈善工作站。以总会打造的立体化宣传平台为依托，通过国家省市级各媒体平台对助力共同富裕中的慈善功勋企业和人物、示范工作站进行报道，通过慈善艺术团巡演、广播、报纸专题报道等方式做好慈善榜样进村社、进学校、进企业、进机关、进家庭的“五进”活动，在萧山这片热土厚植共同富裕的慈善生态根基，在全区形成浓厚的行善氛围，为打造助力共同富裕新标杆唱响萧山慈善好声音。