一、制定背景

商事主体登记确认制改革是党中央、国务院深化“放管服”改革优化营商环境工作的重要举措，也是深化“证照分离”改革和商事制度改革的重点任务。为贯彻落实上级文件精神，进一步发挥中国（浙江）自由贸易试验区杭州片区萧山区块先行先试的制度优势，加快形成可复制、可推广的商事制度改革经验，构建更加透明高效的市场准入环境，激发市场主体活力，特制定《萧山区市场主体登记确认制改革实施方案（试行）》（以下简称《实施方案》）。

二、制定依据

1.《中华人民共和国市场主体登记管理条例》

2.《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）；

3.《国务院办公厅关于印发<全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议重点任务分工方案>的通知》（国办发〔2021〕25号）；

4.《浙江省市场监督管理局、中共浙江省委全面深化改革委员会办公室、浙江省发展和改革委员会关于印发<中国（浙江）自由贸易试验区商事主体登记确认制改革实施方案>的通知》（浙市监注〔2021〕17号）。

三、起草说明（研判过程）

市场主体登记确认制改革是党中央、国务院深化“放管服”改革优化营商环境工作的重要举措，也是深化“证照分离”改革和商事制度改革的重点任务。国务院于2021年6月2日发布了《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号），国务院办公厅于2021年7月11日印发《全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议重点任务分工方案》（以下简称《分工方案》），对深化“放管服”改革优化营商环境工作作出部署，浙江省市场监督管理局、中共浙江省委全面深化改革委员会办公室、浙江省发展和改革委员会于2021年10月27日印发《中国（浙江）自由贸易试验区商事主体登记确认制改革实施方案》的通知，要求大力推进自贸试验区商事主体登记确认制改革，最大程度尊重商事主体自主权，进一步激发商事主体活力。为进一步做好市场主体确认制登记相关工作，区市场监管局结合2022年3月1日正式实施的《市场主体登记管理条例》相关内容，在市场监管局内部各相关科室充分沟通、商议的基础上，于2022年3月31日完成了《实施方案》征求意见稿。2022年4月2-6日，区市场监管局通过OA书面征求了区级各相关部门的意见，并根据相关建议对《实施方案》进行了修改完善。于2022年4月7日至2022年4月15日通过区政府网站向社会公开征求意见，于2022年4月18日由法制科室进行合法性审查并经过集体讨论通过。

四、主要内容

《实施方案》主要包括四部分内容，分别是“总体目标”、“实施范围和基本原则”、“主要举措”和“保障措施”。

第一部分“总体目标”，主要是明确该项工作的主要内容和重要意义，着力构建“自主申报+信用承诺”登记体系，通过登记确认商事主体资格和一般经营资格，加快形成标准公开、规则公平、预期明确、监管到位的商事制度改革新模式。

第二部分“实施范围和基本原则”,主要是明确该政策的实施范围为萧山区全域内的各类市场主体，基本原则是“自治自主、信用承诺、依法确认、便捷高效”。

第三部分“主要举措”，主要是从市场主体登记改革的角度明确了九项主要工作：一是市场主体确认登记；二是登记机关形式审查；三是登记服务自助办理；四是主体名称自主申报；五是住所自主选址；六是经营范围自助选定；七是主体迁移自主决定；八是退出效率全面提升；九是电子证照多维应用。

第四部分“保障措施”，主要是从强化组织保障、强化数字赋能、强化闭环监管和强化宣传指导四个方面确保实施方案顺利平稳推进。

五、适用对象/适用范围

在萧山区市场监管局登记的公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社（联合社）、分支机构、个体工商户以及法律、行政法规规定的其他市场主体。

六、解读机关、解读人

解读机关：萧山区市场监督管理局

解读人：萧山区市场监督管理局行政审批分局戴世亮

电话：0571-83712320