张建平、许益飞代表：

你们好!你们在区第十七届人民代表大会第一次会议上提出的《关于坚持不懈推进移风易俗，实施丧事简办的建议》（第210号）已收悉，感谢你们对殡葬事业的关心与支持，针对建议中指出的政策执行不够到位、丧事管控力度不足等问题，我局非常重视，积极讨论研究、压实压紧工作责任，现将我局在推进移风易俗、倡导文明殡葬等方面的工作开展情况答复如下：

一、工作推进情况

随着经济快速发展和社会文明进步，加快殡葬改革步伐，不仅是节约资源、保护生态环境的客观要求，也是提升城市文明能级，改善民生服务的现实需求。近年来，我局大力推进移风易俗，聚焦殡葬领域重点难点，从深化规范管理、夯实惠民基础、搭建监管平台等三方面入手，逐步完善殡葬公共服务体系，倡导文明绿色丧葬礼仪，积极促进社会殡葬旧俗蜕变，在推进文明殡葬移风易俗方面主要做了如下工作：

（一）完善政策体系，构建长效机制。一是制度更加细化。针对近年来在全区殡葬管理工作中暴露出来的监管困境，区民政局联合相关部门共同立足现状强化顶层设计，先后出台了《关于规范我区殡仪服务收费有关事项的通知》、《关于进一步加强和规范公墓建设管理的通知》等系列文件，对殡仪服务收费、殡葬设施建设审批管理等事项进行了明确，厘清部门职责，强化监管流程，细化规章制度，健全标准体系，为殡葬治理提供强有力的“管理依据”。二是政策更加完善。前期经与区文明办协商，将在今年对《进一步深化移风易俗推进文明殡葬的工作方案》（萧文明委〔2020〕3号）进行修改更新，在继续实施“四个严禁”的基础上，对进一步规范村社治丧点的管理提出了更细化的要求，加大示范型镇街集中治丧点建设力度，逐步引导群众到镇街集中治丧点守灵，减少丧事扰民现象的发生。三是信息更加透明。我局联合区市场监督管理局、区发改局等相关部门，加强公墓价格管理，规范公墓服务收费行为，促进殡葬事业健康有序发展。截至目前，全区 83 家公墓单位和区殡仪馆全部实现销售信息、收费信息、服务项目等上墙公示，自觉接受监管部门和社会群众的监督，进一步规范殡葬行业透明收费。

（二）夯实惠民基础，引导文明治丧。一是实现殡葬基本服务全流程免费。今年2月，我区在全市范围内率先实施《萧山区殡葬管理专项补助及惠民减免管理办法》，惠民减免项目从 6 项提升至 19 项，实现惠民殡葬基本服务“8 个环节”全流程免费，火化“增项”清零，减免项目全省最全。二是鼓励集中治丧。惠民新政进一步扩大了集中治丧补助场所范围，破除了以往只能在区殡仪馆内集中治丧才能享受补助的不便，将纳入民政规范管理的镇街移风易俗馆（集中治丧点）列入补助名单，同样可享受1000元资金补助（普通守灵厅2天的租用费），为群众在家门口实现文明治丧提供便利。且首次提出对移风易俗馆（集中治丧点）的建设提供运营补助，将告别服务列入免费清单，将群众办丧费用降至最低，群众受益面全省最广。三是倡导绿色殡葬。我局2020年推出全省首个火化预约系统,近年来逐步得到完善，居民可通过浙里办、微信公众号等线上渠道进行火化预约,合理安排火化时间、“错峰”出行,着力破解择时出殡、漏夜排队等丧葬陋习,目前线上预约率已达98% 以上。同时，近年来我区积极倡导低碳环保、绿色祭扫，在3家经营性陵园及大型公墓推进“无烟陵园”创建、连续开展鲜花换鞭炮、“一墓一花”等公益活动，多措并举营造安全文明祥和的祭扫环境。今年清明节引入社会组织举办“‘绿色梦 清明情’万朵鲜花免费送”活动，倡导市民以鲜花代替纸钱，摒弃香烛纸钱、锡箔元宝等封建迷信祭祀方式，积极引导文明祭扫新风尚。

（三）搭建监管平台，整治丧葬乱象。一是开展殡葬用品专项整治行动。自 2020 年起，我局联合区文明办、区市场监管局、各镇街组建监管队伍，整治殡葬用品市场乱象，对违规制售封建迷信丧葬用品，超范围经营和无照经营丧葬用品的经营户进行劝导、查处。明确投诉处理机制，在各级媒体和官方渠道公布投诉举报方式。近两年，累计出动执法检查 1026 人次,下发宣传册近 5000 份，检查经营户433 家次,责令整改 60 家,立案查处 8 家,取缔无照殡葬用品经营户3家。二是开展迎亚运“两路两侧青山白化”专治督查。清理“三沿五区”“两路两侧”裸露散坟，已累计覆绿公墓、坟墓 5600余座、迁移两路两侧坟墓 400 余座、整治公墓超标墓穴 300 余座，整体环境面貌得到有效改善。三是开展公墓年检。明确公墓单位建设管理责任，整治毁林占地违规建墓行为，2021年完成对 22 个镇街、76 家公墓年检工作，下发问题整改通知单，并督促按时完成整改。

二、下步工作举措

一是进一步倡导移风易俗文明新风。为进一步提升城市形象，以更好姿态迎接杭州亚运会，区文明办已着手牵头相关部门制定全面推进移风易俗文明殡葬工作方案，下步将继续把移风易俗工作作为一项长期任务，常抓不懈，通过发放宣传手册、开展文明宣讲、发挥新闻媒体宣传监督等作用，大力持续开展文明殡葬宣传，不断深化移风易俗典型人物和事迹，通过典型示范引领，发挥榜样作用，让文明殡葬家喻户晓。

二是进一步加强殡葬用品市场的专项整治。把规范丧葬用品经营情况纳入日常监管，对前期检查有问题的经营户，做好逐个“回头看”，确保整治效果；对其他尚未检查到位的经营户及时制定检查计划，加大检查频率，扩大检查范围，逐步规范我区殡葬用品市场。

三是进一步优化文明治丧管理体系。修改完善村规民约、社区公约，把移风易俗、文明治丧相关内容合法有效地写入村规民约、居民公约中，配合镇街，指导村（社区）做好移风易俗治丧点规范管理有序推进工作。

四是进一步推动示范型镇街集中治丧点建设。加大示范型镇街集中治丧点建设，逐步引导群众到镇街集中治丧点守灵。充分利用区殡仪馆、殡葬设施规划布点合理资源，加快建设集中治丧场所，满足群众的基本治丧需求。

以上内容是对你们关于坚持不懈推进移风易俗，实施丧事简办的建议的答复，相信在区委、区政府的正确领导和各位人大代表的监督指导下，我区移风易俗文明殡葬工作将取得新的成绩，感谢你们提出的宝贵意见，同时也希望你们对民政工作给予一如既往的关注与支持，谢谢！

杭州市萧山区民政局

2022年5月6日

抄  送：区人大常委会代表工委、区政府督查室、闻堰街道人大主席团（工委）

承办联系人：章广园