2021年，萧山区人力社保局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧密结合各级人力社保工作会议精神，贯彻落实区委、区政府决策部署，坚持以改革突破制约，以创新塑造优势，系统实施“六项工程”，就业局势总体平稳，社保体系日益健全，人才队伍不断壮大，劳动关系和谐稳定，改革创新成效明显，行风建设持续优化，服务质量稳步提高，实现“十四五”期间人力社保工作良好开局，以优异成绩献礼党的百年华诞。

一、实施就创量质双升工程，促进更高质量就业

1.防风险、重帮扶，稳住就业基本盘。强化失业风险防范，精确摸底劳动力供需情况。全年，对全区11.7万家次企业开展三轮企业用工调查，对141家企业开展常态化用工监测。落实大龄失业人员延长领金期限和超龄失业人员申请失业保险金政策，有效推动失业保险扩围，累计发放失业保险金和失业补助金2亿元，惠及18万人次。落实精准帮扶举措，提升就业服务水平。打造“四季如春”和“一镇（街）一品”就业援助服务品牌，贯穿全年开展稳就业促发展“一班三提升”等12项活动，指导全区26个乡镇、街道（平台）开展个性化、精准化就业援助服务活动80余场，帮扶就业困难人员、高校毕业生、残疾人等稳定就业。推广使用数字就业驾驶舱，帮扶重点群体6万人次。全力保障高校毕业生就业，新增大学生就业见习训练基地12家，全区累计建立见习训练基地136家，640名大学生参加见习训练；推进离校未就业高校毕业生“一人一策”就业帮扶，2143名2021届离校未就业毕业生实现就业。全年，新增城镇就业10.92万人，帮扶1.78万名就业困难人员、失业人员实现就业再就业，就业局势保持基本稳定。

2.稳阵地、拓渠道，打造就创新空间。千方百计稳住企业就业主阵地，拓宽高校毕业生灵活就业等就业渠道。全年，发放小微企业新招用高校毕业生社保补贴等就业帮扶资金1.08亿元，惠及3.2万人次。引导和帮扶城乡劳动者开展创业活动，释放创业带动就业倍增效应。举办普惠化就业创业培训48期，1787人参加培训；创新引入融资担保机制，降低贷款风险，发放创业担保贷款7813万元，带动就业875人；累计帮扶失业人员、就业困难人员等群体创业300人次。全区共拥有创业陪跑空间2家，省级、市级创业孵化基地各1家。依托全周期扶持，激发大学生创业热情。全年，新增大学生创业企业205家，全区大学生创业企业达1302家，带动就业人数5689人。

3.强协作、促匹配，创建劳务协作新样板。巩固提升劳务协作成果，探索多区域联动招聘模式。今年，通过直播带岗+线上招聘+赴外招聘多措并举，累计向江西鄱阳县、甘肃天水县等10省19县推送就业岗位2.8万个。落实萧山区-龙泉市“山海协作”，联合举办专场招聘会，开展技能培训，促进两地劳动力转移及企业用工对接。全面启动我区和四川省甘孜州康定市、广元市旺苍县结对帮扶，建立合作协议框架和联席会议制度，设立两地驻萧劳务工作站，组织区内企业赴两地举办专场招聘会，累计提供就业岗位7800余个。全年，帮助四川省农村劳动力来萧就业1.6万人，其中甘孜、广元两地农村劳动力来萧就业1425人。

二、实施人才外联内聚工程，释放创新发展活力

1.拓宽视野引才、揽才。实施新一轮高层次人才来萧创业创新“5213”计划，紧贴重点产业发展，加大全球化引才力度。全年，共征集“5213”计划项目315个，涉及数字经济、智能制造和生物医药等行业领域，其中列入扶持90个。新引进和培养市级以上领军人才36名，全区市级以上领军人才总量达163名。至年末，全区专业技术人才总量达14.58万人；其中，先进制造、数字经济领域专技人才增长明显。扩大赛会引才力度，承办第七届杭州大学生创业大赛萧山赛区活动，我区选送的1个项目获总决赛第一名，累计招引10个大赛获奖项目落户。释放博士后招引“强磁场”。开展博士后专场对接活动，42家博士后工作站提供岗位300余个，来自海内外50余所高校的百余名博士参加现场对接。全年，新增省级博士后科研工作站8家，全区博士后科研工作站总量达45家，其中省级23家，国家级22家，新进站博士后101人，目前在站博士后145名，70名出站留萧。优化人才金字塔结构，加速青年人才聚集。全年，新招引2021届高校毕业生2.13万人，其中硕士以上人才2808人，同比增长210%。

2.不拘一格选才、育才。实施职业技能提升行动，开展各类职业培训2.56万人次，其中企业新型学徒制培训1002人；培养高技能人才4108人。持续壮大青年工匠队伍，打造匠心会客室，开设青年工匠研修班。全年，新增浙江工匠13人；新增“浙江青年工匠”项目培养人员65名，数量居全省各县（市、区）首位。深化技能人才评价改革，推进职业技能等级自主认定。至年末，全区自主认定试点单位（企业）达34家，试点工种47个，累计核发职业技能等级证书5488本。坚持赛练相促。举办3D打印、植保无人机驾驶等新职业技能竞赛4期，带动岗位练兵2500余人次；开展首届“能人节”，吸引全区2700余名职工、职业（技工）院校师生参赛。建强技师工作室等培育阵地，发挥大师带徒传技作用。新增杭州市技能大师工作室3家，杭州市首席技师3名，全区区级以上首席技师191名（省级4名、市级18名），区级以上技能大师工作室69家（省级9家，市级19家）。加快萧山技师学院“名校名师名专业”建设，打造数控应用技术、工业机器人、云计算技术等3个浙江省一流专业，技师段毕业生供需比稳定在10：1以上。

3.用心用情留才、爱才。升级萧山区“金梧桐”人才安居计划实施办法，构建A-F类人才等级晋升激励措施，生活补贴、购（租）房补贴等全面优化升级。全年，兑现政策红利2.37亿元，惠及各类人才2.7万余名，108名人才取得购房补贴资格。新认定杭州市A-E类人才1601名，F类人才3420名，A-F类人才累计达16105人。打造“云上”引才体系，组织1800家次企业参加线上、线下人才招聘会30余场，推出岗位4.1万个；审核通过人才居住证1.4万人，同比增长267%。大力发展人力资源服务业，以市场化手段开发配置人才资源，培育1家市级人力资源产业园。打造人才全生命周期服务体系，提升“引育留用爱”软环境。全年，“红色法务”活动服务人才企业550家次，为36家人才企业融资担保8590万元。打造海归人才之家，推出中秋创业分享会、高层次人才疗休养等活动，提升人才归属感。

三、实施幸福社保构建工程，打造普惠社保体系

1.社保体系不断完善。健全精准扩面长效机制，社会保险参保人数稳中有升。至年末，全区各类养老保险综合参保率为99.14%，企业职工养老保险参保108.9万人，城乡居民基本养老保险参保7.9万人。养老待遇稳步提升。企业退休人员每人每月平均增资136.1元，补发养老待遇2.32亿元；城乡居民基础养老金标准由260元/人/月提高到310元/人/月，惠及6.9万人。至年末，全区各类退休人员总量39.40万人，按时足额发放各类退休人员养老待遇119.77亿元，新办理退休人员养老待遇社会保障卡银行账户发放率达99.63％。全力做好养老保险省级统筹“后半篇文章”。

2.社保服务提档升级。深化社保“就近办”“网上办”建设，新增银行合作网点15个，镇街“就近办”网点1个，新下沉社保业务3项。至年末，社保业务已下沉至23个镇街（平台、场）、97个“社银合作”网点，高频事项网办率达73.41%，15分钟办事圈已基本形成。社会保障卡居民服务“一卡通”集成人社领域服务应用95项、非人社领域服务应用43项。优化企退人员精准服务。全年走访慰问特困企退人员家庭830户，发放95.6万人次节日慰问费共计8.9亿元，完成30.9万企退人员健康体检，完成30.56万名养老待遇资格认证，协助异地认证41人。推进工伤认定提速办，申请工伤认定材料由14项减至6项，由24个工作日办结缩短到“即办即结”，创新劳动能力预约上门鉴定模式，工伤申报和劳动能力初次鉴定申报实现“跑零次”。全年，受理工伤申请8082件，认定7739件，劳动能力鉴定5133人。打造“文化养老”品牌，开展各类老年文化活动52场，举办老年培训课程29期，服务退休干部职工14万人次。

3.社保基金稳健运行。强化内控稽核，加固基金安全防线。成立服刑人员违规领取养老待遇追缴专班，通过数字监管、联动稽核，全年共查实各类违规、重复领取养老待遇1138人，追回金额1468万元；查实违规领取工伤保险待遇1人，追回7.75万元；追回9名死亡后多发工伤供养13万元；收缴失业保险基金退费228.32万元，涉及552人。制定《萧山区工伤预防常态化机制建设五年（2021-2025年）计划》，建立工伤预防工作联席会议制度，强化工伤监测预警和工地工伤“专案专办”，全年核查工地工伤2436件，实现工地工伤事故实地调查率100%。

四、实施和谐劳动护航工程，维护平安稳定格局

1.强基固本，劳动关系促规范。实施劳动关系“和谐同行”三年行动计划，完善协调劳动关系三方五家机制。推进企业用工诊断评估，对区内533家企业开展用工风险诊断。高效推进网签电子劳动合同工作，指导企业规范用工，全区5374家企业纳入电子劳动合同“杭云签”平台，累计上传34.36万份劳动合同，上传合同总量全市第一，合同覆盖率58.11%。根据省市部署，开展全区样本企业2020年度薪酬调查，涉及27个镇街（平台、场）的332家单位。深化特殊工时制清单式改革，指导区内81家规上企业规范使用特殊工时、加强信息公开、确保员工权益不降低，稳妥推进特殊工时制由“一年一审批”变为“一次审批长期有效”。全年共办理各类行政许可事项877件，其中特殊工时制度审批577件。

2.提质增效，欠薪治理促长效。巩固“无欠薪区”创建成果，提升劳动监察效能，切实维护农民工合法权益。全年，受理欠薪投诉举报案件5784起（其中建筑装饰领域2402起），为2.2万名劳动者追回工资3.97亿元，劳动保障监察案件结案率96.1%；其中，受理国务院部际欠薪线索案件2000件，办结1910件，办件量居全市第一。受理110联动警情5190起，12345市长热线转办件9882件，完结率均为100%。全覆盖监控全区429个在建工程项目，确保无欠薪“六项制度”刚性落实。开展重大建设项目等专项整治12期，累计检查用人单位3000余家次，责令限期整改问题320个；完成2.4万家用人单位书面审查；对49家企业（个人）实施联合惩戒，其中列入欠薪“黑名单”9家，行政处罚21家，移送公安机关19家；发放宣传资料2.24万份，媒体宣传50余期，对项目部负责人等400余人开展培训，营造良好根欠氛围。完善《萧山区劳动保障群体性突发事件应急处置预案》，提升突发事件应急处置能力。

3.和谐共治，矛盾化解促稳定。完善劳动人事争议多元化解机制，构建调裁诉无缝衔接新格局。全年，共受理案件3677起，结案3454件，结案率97.9%；其中通过调解、撤诉等方式结案3102起，调解率86%，为劳动者挽回经济损失共计9834万元。深化“互联网+仲裁”，建成6个高标准数字仲裁庭，提升案件在线申请、线上调解水平，至年末，网络办案率达31.7%。制定《杭州市萧山区建立劳动纠纷“一窗式”受理机制实施方案》，深化镇街“1+X”劳动纠纷多元化解机制建设，提升基层争议预防调解能力，实现立案前调解工作机制镇街全覆盖。今年以来，基层受理劳动纠纷964起，其中调解结案907起。全力攻坚重点信访矛盾，全年累计受理信访案件1.94万件，涉及人社领域的28件信访积案全量化解。

五、实施人社治理提标工程，提升协同高效水平

1.深化人事管理改革。深化事业单位人事管理“一件事”改革，在浙江省事业单位人事工资管理系统基础上，个性化开发统筹设岗、岗位预警等四大功能，采集事业单位人员信息2.42万名，完整度达99%。打造“阳光考务”，公开招聘事业单位工作人员118人，16773人报名，平均报考比142：1。会同区委组织部开展萧山面向部分国内外高校引进高层次人才工作，4341人报名，录用45名。监督指导教育、卫健系统公开招聘1228名。承接一级建造师等人事考试，服务考生7万余人次。优化日常管理，办理调动649人，审核单位岗位设置314家，办理岗位聘用及晋升7070名。持续优化医共体薪酬制度改革，落实全区疫情防控一线医务人员待遇。7月，区干部人事档案服务中心正式启用，至年末，已入库82家单位4286卷干部人事档案，完成档案数字化加工536卷。

2.加速数字化改革。启动“萧山人社整体智治系统”，开辟“活力人才”、“数智就业”等6大核心模块，集成7个应用场景，数字化改革的体系架构初步建成。坚持急用事项优先，重点打造“安薪护航数智系统”“大学生创业智审智服应用”“人社补贴精密智控”“萧山区省际劳务协作系统”和“企业退休人员精准智服”5个应用场景，全力推动整体智治、高效协同、系统集成的“数字人社”建设。其中，“安薪护航数智系统”列入市级揭榜挂帅项目，“人社补贴精密智控（就业补贴）”列入省就业局试点项目；“大学生创业智审智服应用”等4个项目获批杭州市人社局试点项目。

3.推进法治化建设。深入推进行政执法“三项制度”，加大“包案化解”力度，引入第三方律师力量开展争议化解。全年共化解行政争议24件，行政负责人出庭率100%。落实行政规范性文件标准化管理。制定行政规范性文件2件，完成2件行政规范性文件评估；47件行政规范性文件纳入人社政策法规管理系统，实现政策法规目录、文本的动态化、信息化管理。加大行政合同、信息公开、重大疑难案件合法性审查，提供法律建议43件。参加全区行政执法公述民评，加大行政执法基层监督。做优“小社来啦”人社普法品牌，打造“普法微课堂”等三大普法专栏，累计发布普法宣传教育73期。

六、实施党建先锋引领工程，打造人社服务阵地

1.学史力行强担当。深入推进党史学习教育，造浓干部学习氛围，组织“沿着红色足迹学党史”等主题活动15期，“干部夜学”23期，推进学习教育常态化、制度化。深度融合“党建+业务”，以党建代业务、优服务。构建“一支部一特色”人社党建品牌矩阵，重点建设温暖就业、红色夕阳等示范品牌3个。开展业务技能大练兵，广泛覆盖200余名窗口工作人员和业务骨干，组队参加杭州市人社系统练兵比武活动并获二等奖，4名选手获“杭州市人社知识通”称号，1名选手获得“全国人社知识通”称号。

2.正风肃纪强队伍。以“清廉人社”建设为抓手，打造“思想阳光、服务阳光、作风阳光”的干部队伍。深化党员干部谈心谈话制度，加强廉政风险排查，层层签订廉政责任书，切实提升廉政风险防范能力。加大监督检查力度，自觉配合巡查回访，开展社保基金、重大工程建设项目劳资纠纷等领域专项治理，就业帮扶相关补贴审核发放规范性和行政处罚案件办理规范性纳入区纪委项目化监督。多样化开展警示教育，常态化开展廉政监督提醒，积极组织“廉政时评300秒”廉政文化活动，强化党员干部底线意识。

3.以人为本促发展。制定《萧山区人力社保领域打造共同富裕新标杆实施方案（2021-2025年）》，发挥人社支撑和兜底作用，为人民增福祉谋发展。聚焦民呼我为，解急难愁盼。全年，开展“局长、科长走流程”22次，通过走访一线窗口、体验办事流程，发现并妥善解决存在问题15个、企业群众员反映需求12项；走访村社（企业）443次，现场办结群众事项424件，跨部门办结19件。完成7件主办和18件协办建议提案办理工作，面商率、办结率、解决率均达100%。打造优质融合政务新媒体，全年“萧山人社”微信公众号提供各类人社服务达千余次。深化政务服务2.0改革，128个事项纳入“一网通办”，10月起，政务2.0办理业务1.26万件。全力推进“一网统管”，“安薪护航数智系统”作为全区首个“一件事”应用场景接入“一网统管”平台。