区委、区政府：

2021年，楼塔镇在区委区政府的坚强领导下，在区委全面依法治区委员会办公室的指导帮助下，紧紧围绕法治政府建设工作要点，认真履行政府职能，切实规范行政行为，依法行政能力不断提升，法治政府建设成效明显。根据中共杭州市萧山区委全面依法治区委员会办公室《关于报送2021年法治政府建设年度报告》的通知要求，现将楼塔镇2021年度法治政府建设年度工作情况总结报告如下，同步将根据时间要求，在区政务门户网站《政务公开》栏发布，接受社会监督。

一、主要举措及成效

（一）规范行政执法，政府法治能力不断提升。依法行使行政职权，全面推行“行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度”，按要求配置必要的执法记录仪等设施设备，促进执法严格、规范、公正、文明。

（二）严格落实要求，规范性文件管理切实加强。根据要求，积极做好行政规范性文件的制定、发布、报备、清理和管理工作。全年共清理1次，尚没有行政规范性文件备案。      （三）规范合同管理，前置合法审查全面落实。严格按照《楼塔镇人民政府合同管理制度》要求，做好重大合同的签订和管理，落实法律顾问前置合法性审查。一年来，共签订行政机关合同30个，无重大行政合同向区备案。

（四）加强队伍建设，实现重大领域深度顾问。按要求配备专兼职法制工作人员。除了司法所长外，尚无配备公职律师，聘请浙江王建军律师事务所的孙勇龙律师为政府法律顾问。充分发挥政府法律顾问作用，在重大案件、重大项目、重大合同、依申请公开等具体工作上，实现法律顾问的深度参与。一年中无重大行政决策。

（五）强化政务公开，依申请公开答复全面落实。严格按照要求，及时规范做好政务信息公开。及时主动公开单位机构人员信息，发布政府信息公开指南、目录、年度报告、重点领域信息、相关法律法规规章和规范性文件等。在法律顾问指导下，依法依程序做好依申请公开答复1件。

（六）抓好专项行动，推动法制建设群众满意度提升。成立专班积极抓好六个方面的专项行动。一是针对“民法典”“宪法”等法律法规集中精准宣传，送法进机关、进村社、进企业；二是针对村级组织换届选举，重点推进基层民主法治建设及村民自治宣传；三是逐步推进村级法治文化实体项目建设，争取辖区建成率达到100%；四是开展法律明白人、法治示范户评选活动；五是依托镇村两级公共法律服务体系，组织镇法律顾问、各新农村建设法律顾问、金牌老娘舅等开展“法治惠民日”活动；六是专班成员积极加入“两代表一委员”联系群，听取意见，宣传成效，努力提升他们对法治建设的满意度。

二、存在不足及原因

（一）问题短时内爆发。一年来，我镇共发生行政复议案件3件，行政复议结案5件，被纠错3件。发生行政诉讼案件1件，累计发案2件，已结案败诉1件，成功调解2件，有短时间集中式爆发趋势，均为城建业务线领域内的涉及事项。分析研判认为：一方面原因是政府大征迁、大建设在集中推进，另一方面也说明了全社会法治意识正在不断提升。且这些案件均有过信访行为，在当事人认为信访回复无法满足其诉求之后才通过法律途径进行解决，体现了信访维稳工作与法治政府建设工作错综复杂的交织关系，需引起高度重视。

（二）参与主动性不强。机关内部法治氛围还有待进一步形成，知法学法用法积极性有待进一步调动。虽然机关人员都能自觉依法行政办事，但对法律的探索及复杂案件的分析研判还不够到位，对法律制度在新形势新环境下如何演进思考不够，在与法律顾问的协调配合上还存在沟通不全面、参与不够广、不够深等问题，对参与司法考试及选聘公职律师存在热情不高、信心不足。

（三）宣传针对性不够。广大群众依法办事能力意识较为欠缺，全民法治程度不够，日常法治宣传形式单一，法律进村社、法律进公共场所等面上铺开不够广，普法宣传教育活动力度不足。普法存在单兵作战的倾向，没有结合业务特点和服务对象群体的法律需求，单位法治文化建设还需加强。

（四）特色和亮点不多。在依法行政执法和行政监督工作中，没有多少典型经验、创新举措，亮点不够突出，成效不够明显。

三、2021年度党政主要负责人履行法治推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一年来，党政主要负责人能认真履行推进法治建设第一责任人职责，及时召开领导班子专题会议，认真听取和研究部署全镇法治政府建设工作，全力抓好法治政府建设考核，将法治工作纳入全镇对村社的目标考核，不断夯实法治建设基础。定期分析研判全镇法治政府建设工作中存在的问题，成立由分管领导、法制办、平安办、经办部门、法律顾问、司法所等组成的行政复议、行政诉讼工作小组，聚焦“两高一低”等，推动包案化解。通过各种形式做好政策解读、沟通联络、答疑解惑工作。按要求严格落实主要负责人应诉出庭，成功化解3起行政争议案件。全面落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”的普法责任制，积极推进普法责任清单规定年度普法任务完成，严格落实领导班子集体学法用法制度。抓好理论学习中心组学法活动，认真开展好“12·4”国家宪法日，提升普法活动针对性。落实普法工作经费保障，推进法治文化阵地建设，加强习近平法治思想等宣传学习，推动形成全社会学法、守法、用法的好风气。大同一村、大同二村成功创建成为省级民主法治村。

四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

2022年，要进一步强化依法治国的学习教育、问题及原因剖析，解决问题的方法研究，更加扎实做好法治政府建设相关工作，推动法治楼塔建设创新。

（一）加强队伍建设。进一步提升队伍依法行政意识，做好主要负责人应诉出庭，持续规范依法行政行为。针对违法突出问题，集中力量开展专项检查。进一步加大落实复议诉讼积案的化解，确保“两高一低”专项整治落地见效。进一步加大考核监督力度，结合纪检督查、专题会议等措施，压实责任，监管到位。充分发挥政府法律顾问等作用，实现对重大决策、重要涉法事务的事前参与。

（二）规范执法行为。紧密对接规划和自然资源萧山分局、区住建局等部门，贯彻落实征地、拆迁、拆违和美丽城镇建设等涉法事务清单，依法规范涉法事务共性问题，减少“程序违法、事实不违法”。充分发挥行政复议及行政诉讼行为对自身的纠错教育功能，“刀刃向内”向违法行政行为坚决“亮剑”,切实维护人民群众合法权益, 不断提升群众满意程度。

（三）促进群众参与。进一步完善全域“五治”格局顶层设计，全面落实落细责任清单。加强法治创新，努力打造法治工作特色。进一步引导群众，积极参与乡村治理——楼塔驿，抓好诉源治理，聚集重点领域，坚持调解优先，完善诉调、警调、检调、专调、访调“五调联动”体系，推动诉讼案件总量进一步下降。

中共楼塔镇委员会

楼塔镇人民政府

2022年1月25日