申屠勇剑委员：

您在区政协十五届一次会议上提出的《关于建设萧山收藏文化园的建议》我局已收悉。经研究，现将相关协办意见答复如下：

萧山有着悠久的历史文化，为后代留下众多宝贵的物质文化遗产。这些文物，除国有博物馆收藏外，也有大量流散于民间。随着人民物质生活的不断提高，民间文物收藏队伍也不断扩大，但文物市场“鱼龙混杂、泥沙俱下”，存在诸多乱象。如何对文物市场进行引导和监管也是人们一直关注的热点和难点。

2021年12月16日国家文物局、国家发展改革委、人力资源社会保障部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局六部门共同出台《关于加强民间收藏文物管理 促进文物市场有序发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出：要引导民间文物收藏者和文物经营主体合法交易文物，探索建立民间收藏文物登记交易制度。故要建设萧山收藏文化园必须制定完善的文物市场运行机制。

一要加强顶层设计，多部门协同合作。推动建立文物与发展改革、人力资源和社会保障、商务、文化和旅游、市场监管等跨部门合作机制，加强政策协调和监管联动，完善促进民间收藏文物保护利用、规范文物市场管理的顶层设计和政策措施，及时进行督促指导和监督检查。发挥行业协会在人才培养评价、保护企业权益、加强行业自律、协助政府监督等方面积极作用，保障民间文物收藏者的合法权益，促进文物市场活跃有序发展。

二要强化联合监管。完善文物行政部门指导监督、支持保障文化市场综合执法队伍的文物市场执法运行机制，健全文物行政部门和市场监管等部门分工负责、密切配合的文物流通领域执法协同机制，依法查处违法违规活动。创新和加强事中事后监管，构建以“双随机、一公开”监管为基本手段，以风险监测处置为补充，以信用监管为基础的新型监管机制。加快建立覆盖文物经营主体、从业人员、收藏群体、鉴定机构以及关联企业的文物流通领域信用体系和长效机制，营造公平诚信的文物流通社会环境。

三要积极引导，政策扶持。推动落实文物经营主体享受支持现代服务业、中小企业、文化企业等发展的有关优惠政策。制订完善文物流通、经营、鉴定相关管理制度，完善鼓励文物捐赠、促进文物回流、扶持业态创新、培养专业人才等各项支持政策。加快制修订文物鉴定、价格评估、市场交易、运输保险等管理和服务标准。

萧山文物市场必须有完善的制度与政策支持，才能使萧山的收藏文化良性有序发展，建设的萧山收藏文化园才能健康可持续地运营。否则就如杭州吴山古玩城，规模不小，地理位置优越，周边博物馆、景区、商圈、交通各种资源得天独厚，但仍旧门可罗雀，不能形成良好效应。故关于建设萧山收藏文化园的建议，需谋定而后动。

感谢您对文化遗产工作的关心和支持！

杭州市萧山区文化和广电旅游体育局

2022年6月15日

抄送：区政府督查室  区政协提案委

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