各镇人民政府（街道办事处），有关单位：

根据《农业农村部〈关于印发全国兽用抗菌药使用减量化行动方案（2021-2025年）的通知〉》（农牧发〔2021〕31号）和《浙江省农业农村厅〈关于印发浙江省深化兽用抗菌药减量化和饲料环保化行动实施方案（2022-2025年）〉》（浙农牧发〔2022〕22号）的有关要求，现将有关事项通知如下：

一、主要目标

根据省市兽用抗菌药减量化和饲料环保化（以下简称“两化”）工作部署，到2025年全区所有规模养殖场实现兽用抗菌药减量化技术应用“五个全覆盖”，包括主体培训全覆盖（每年每场至少培训1次）、现场技术指导服务全覆盖（每年每场至少服务2次）、做好兽药采购记录（或在省级兽药追溯系统上传兽药采购信息）全覆盖、做出“兽药规范使用”承诺全覆盖、开展线上自评全覆盖；所有规模猪场全部实现饲料环保化技术应用“四个全覆盖”，包括主体培训全覆盖（每年每场至少培训1次）、现场技术指导服务全覆盖（每年每场至少服务2次）、育肥猪饲料粗蛋白和铜锌含量摸底检测全覆盖、开展线上自评全覆盖。到2025年，全区建成省级兽用抗菌药减量化达标规模养殖场38家，其中取得部级“兽用抗菌药使用减量化达标养殖场”标识2家；建成省级饲料环保化达标场10家，其中达到省级饲料环保化示范场2家。

二、技术路径

（一）兽用抗菌药减量化。重点做好“禁、防、减、替”。

1.“禁”，即禁止使用促生长类药物饲料添加剂（中药类除外）及其他禁用物质。严格执行农业农村部第194号公告规定，全面落实促生长类药物饲料添加剂退出措施。严格执行兽药安全使用规定，严禁使用禁止使用的药品和其他化合物、停用兽药、人用药品、假劣兽药。

2.“防”，即有效防范动物疫病发生传播风险。改善养殖场所物理隔离、消毒设施等动物防疫条件，严格执行生物安全防护措施，积极实施疫病免疫。把好种源关，有条件的应选取抗病力强的优良品种和品牌厂家的畜禽，严格按批次检查检测苗种健康状况。实行精细化饲养管理，科学制定饲料配方，保障营养供给，提高畜禽个体抵抗力和群体健康水平。

3.“减”，即减少不规范的预防治疗用药。加强兽医技术人员配备，通过聘用执业兽医或乡村兽医、委托社会化服务机构等方式开展动物诊疗。全面建立并落实兽用抗菌药规范使用管理制度，严格执行兽用处方药、休药期等管理规定。开展养殖场动物源细菌耐药性监测，强化结果分析应用。综合动物临床症状、用药指征、药敏试验结果等指标，科学制订用药方案。按照审慎用药、分级分类用药原则，合理选择抗菌药，规范联合用药并实施轮换用药。增加动物个体精准治疗用药，减少动物群体预防治疗用药。

4.“替”，即选用合适的替抗产品。在规范用药、科学用药的基础上，研究应用中兽药、微生态制剂、多（寡）糖类、酶制剂、酸度调节剂等兽用抗菌药替代产品，进一步减少抗菌药物使用。

（二）饲料环保化。重点做好“控、准、减”。

1.“控”，即抓好饲料质量管控。制订并落实饲料和饲料添加剂采购、仓储、加工、使用等环节的管理制度，规范台账记录，实现饲料使用质量管理可控可溯。严格执行农业农村部第307号公告规定，加强自配饲料加工质量管理，规范自配饲料使用。鼓励猪场使用商品化配合饲料。

2.“准”，即实施精准配方管理。参照省团体标准，综合生猪品种、猪场环境、猪群健康状况等因素，科学划分饲养阶段，合理测算各阶段生猪营养需求，精准制定日粮配方。采用氨基酸平衡理论配制低蛋白日粮，降低饲料中的氮含量。

3.“减”，即减少氮、铜、锌等元素的排放。研究应用发酵饲料、酶制剂、酸化剂、微生态制剂、有机微量元素等产品，改善生猪肠道健康和免疫调控状况，促进氮、铜、锌等元素的吸收和利用，减少粪便产生及粪便中上述物质的排放。

三、主要措施

（一）夯实绿色养殖基础。压实养殖场主体责任，督促养殖场全面落实兽药饲料安全使用管理制度，建立实施“兽药规范使用”承诺制。指导养殖场系统排查投入品使用的短板弱项，按照“缺什么补什么”原则建立问题清单，落实整改提升措施，建立单位动物产品用药量和育肥猪饲料粗蛋白、铜锌底数档案。鼓励有条件的养殖场在完善基础设施、增强技术力量配备上加大投入，在转变改良饲养方式上开展探索。引导养殖场使用省数字畜牧应用系统、省兽药追溯平台等系统，完善兽药饲料使用台账。

（二）推动技术服务常态化。通过线上直播、线下集中、现场对接等方式，全方位、多层次开展“两化”技术培训服务。制定实施以政策宣贯、技术培训、现场指导为重点的年度“两化”专项服务计划。依托基层管理队伍、科研院所及社会化服务组织，组建片区兽药饲料技术服务队伍，为养殖场提供技术服务。重点开展合理用药、药敏试验、环保型饲料应用等专题培训，提升养殖场药敏结果应用能力和环保型饲料科学配制能力。

（三）强化关键技术研发应用。开展生猪肠道健康营养调控、生猪机体特异性与非特异性调节、生猪低蛋白日粮精准配制等技术集成研究，制定细菌耐药性快速检测标准。突出耐药性监测结果应用，健全科学用药量化指标体系。深化环保型饲料使用效果调研，完善规模猪场饲料环保化技术规范。筛选推介兽用抗菌药替代产品和环保型饲料产品。开发线上兽医辅助诊疗系统，提升养殖场动物疫病诊疗水平。强化对第三方检测机构的技术指导，保障检测工作质量。

（四）完善监测评价体系。进一步完善以“两化”需求为核心的监测指标和检测方法，搭建畜禽养殖全覆盖监测网络。综合单位动物产品用药量、细菌耐药性、投入品质量、兽药残留及育肥猪饲料和粪便中氮铜锌含量等指标，开展畜禽养殖用药用料调研评估。优化养殖废弃物中投入品残留监控方案，加强残留投入品环境影响风险预警。用好细菌耐药性部门监测和养殖场自检两项结果，摸清市内动物源细菌耐药性变化发展趋势，强化区域性用药风险分析和临床用药指导。建立实施养殖投入品使用风险监测长效机制。

（五）加强动态监管和典型挖掘。建立养殖场自评和部门评价相结合的“两化”动态评估机制，科学评定养殖场质量安全风险等级，实施风险赋码管理。开展“两化”“回头看”行动，加大问题隐患场点的抽查抽检力度，督促落实整改。加强“两化”达标场动态监管，对不再符合“两化”建设标准的养殖场将撤销其相关称号。

（六）提升行业全链条数字化管理效能。加快打造以“两化”为牵引，汇聚行政许可、日常监管、抽检监测等监管全要素的兽药饲料行业全链条质量安全风险管控数字化应用场景，实施风险分级监管。推动“两化”主体建档、监测预警、问题整改、综合评估等全功能线上管理，为实施养殖场风险赋码管理提供数据支撑。开发绿色环保饲料产品线上交流平台，畅通饲料供应链信息渠道。联通活畜出栏数据，构建养殖场单位动物产品用药量智能计算模块。重构兽药追溯系统，提升追溯信息采集效能，力争到2025年底，全区上传兽药采购追溯信息的养殖场达到40家以上。

（七）强化行业底线监管。开展兽药饲料全行业质量安全风险排查，加大薄弱环节和重点隐患的整治提升力度。加强检打联动，强化行刑衔接，坚决打击网络经营假劣兽药、制售使用促生长类抗菌药物饲料添加剂、饲料中超量添加铜锌等矿物元素、兽药饲料非法添加等违法违规行为，确保不发生重大畜产品质量安全事件。

四、进度安排

行动实施时间为2022—2025年。具体安排如下：

1.部署阶段（2022年10月—12月）。按照省市“两化”方案，制定区级“两化”行动具体实施方案，落实责任分工，明确试点主体名录。

2.推进阶段（2023年1月—2025年6月）。按照“两化”行动部署，有序推进各项工作举措落实。2023-2024年每年行动任务完成量不少于总任务的40%，2025年6月底前完成全部任务。

3.总结阶段（2025年7月—12月）。全面总结“两化”行动工作情况，系统评估全区“两化”建设成效，梳理完善“两化”典型案例和好的经验做法。进一步深化“两化”长效机制建设，巩固行动成果。

五、职责分工

区农业农村局负责统筹实施，制定行动方案，落实责任分工，确定创建主体名录；开展培训，督促养殖场按要求落实各项措施；统筹安排辖区内所有“两化”创建主体成效评估相关抽样计划；指导养殖场对照评估内容开展试点工作自评；总结经验，探索建立“两化”管理长效机制；配合上级实施“两化”创建评估工作。

第三方机构根据省市任务要求，受委托及时拟制采样检测方案，按期完成期初、期中的培训、抽样、检测和数据汇总报送，全面负责评估前的技术服务指导、评估材料制作、评审时的专家邀请和评审后的问题整改等工作。

各“两化”创建主体明确负责人和联系人，积极参加培训，熟悉“两化”创建评估标准；按照评估标准对评估内容进行对照检查，完善兽药饲料使用质量管理情况，包括抗菌药物用量、猪饲料中氮铜锌含量等，按期配合完成抽检产品的采样任务。

请各“两化”创建主体于12月15日前将“两化”工作联系人报至区农业农村局。

联系人及电话：区畜牧兽医发展中心 陈海军 82817660。

附件：1.兽用抗菌药减量化创建单位名录

　　　2.饲料环保化创建单位名录

　　　3.创建单位负责人和联系人

　　　4.“两化”行动规模养殖场标准

杭州市萧山区农业农村局

2022年12月6日

附件1

兽用抗菌药减量化创建单位名录

附件2

饲料环保化创建单位名录