根据区委统一部署，2021年9月18日至11月27日，区委第二巡察组对区综合行政执法局下属环境卫生保障中心开展了延伸巡察。2022年1月11日，区委巡察组向区综合行政执法局党委反馈了巡察意见。

一、强化责任担当，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好

（一）加强组织领导，强化整改责任。建立了由局党委书记任组长，副书记为副组长，其他班子成员和局属相关单位负责人为成员的局巡察整改工作领导小组，统筹协调巡察整改工作，建立了自上而下、覆盖全面的整改工作机制，确保巡察整改扎实稳步推进。

（二）坚持问题导向，层层传导压力。针对巡察反馈的三个方面8类19个突出问题，区综合行政执法局党委认真分析、对照检查，形成了《区综合行政执法局党委落实区委第二巡察组反馈意见的整改方案》（以下简称《整改方案》），逐一明确整改内容、整改时限、措施和责任人。

（三）加强监督检查，全程跟进督导。巡察整改工作领导小组办公室对照《整改方案》，不定期对整改落实进展、成效等情况进行督促，推动整改工作走深走实；对存在的问题实行台账式管理，采取完成一项、销号一项的办法，确保各项整改任务按期完成。

（四）建立长效机制，注重标本兼治。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化，共修订或新制定了8项规章制度，其中，新制定5项，修订3项，从源头上封堵制度漏洞。

二、坚持问题导向，不折不扣抓好区委巡察组反馈意见的整改落实

截至2022年10月18日，巡察反馈的三个方面8类19个问题已全部得到整改。

（一）完成整改项目

1.关于“行业监管作用发挥不够充分”问题的整改。

（1）存在问题：行业指导考核力度不足。

整改情况：一是制订完成《全区环卫洁化指导工作方案》，并通过举办月度例会、开展线上指导和现场培训等多种形式，给镇街（平台）全方位指导。二是每月全区洁化通报体现城市管理洁化考核结果。三是对考核中排名靠后的镇街（平台）进行月度驻点督察，同时落实长效。

（2）存在问题：监督检查与执法衔接不够紧密。

整改情况：一是制定《杭州市萧山区综合行政执法局内部执法联动工作方案》，明确执法联动工作台账等机制。二是强化局内部各单位的监管协同，加强执法中队的执法支撑。

2.关于“重点工作推进不够有力”问题的整改。

（3）存在问题：城区示范道路创建成效不够明显。

整改情况：一是强化部门协同作战，加快金城路精品道路创建。建设四路（青六路—东灵路）列为今年的浙江省街容示范街申报路段。二是完成亚运场馆周边“一馆一方案”和11条高标准示范道路创建方案的制定，并根据创建方案落实保洁和管理。

（4）存在问题：职能转型比较缓慢。

整改情况：一是完成环卫中心内设机构调整，对城区及镇街进行全覆盖检查。二是制定并印发《杭州市萧山区环卫保障中心检查考核办法（试行）》，明确了考核依据、检查范围、检查内容、检查方式以及结果运用。三是制订《局公共关系科2022年重点工作任务计划》，强化宣传引导力度。

3.关于“外包服务考核力度有待提升”问题的整改。

（5）存在问题：保洁作业与招标承诺不符。

整改情况：一是加强备案管理，已完成管理人员和作业车辆明细备案。二是强化日常监管，所有环卫道路作业车辆接入环卫中心GPS系统，城运公司的一线环卫工人已全部佩戴智慧工牌。

（6）存在问题：服务外包监管方式比较落后。

整改情况：城运公司已将各保洁路段的作业排班方案已备案上报，检查人员现场抽查时将根据方案核对，后期按照一体化保洁考核办法进行扣分或扣款。

（7）存在问题：联合检查监督不严。

整改情况：一是严格执行城区一体化保洁考核细则，2022年1月起对城运公司的联合检查已纳入一体化保洁考核。二是充分利用智慧环卫平台，将实际现场检查的问题直接列入相关扣分考核细则。

4.关于“公厕洁化全域提升有待加强”问题的整改。

（8）存在问题：推进公厕规范化管理力度不够。

整改情况：一是印发《杭州市萧山区农村公厕建管方案》。二是全区农村已纳入对镇街（平台）年度综合考评。三是已完成753座农村公厕的信息化数据采集，形成“一厕一档”。四是要求各镇街（平台）每月上报农村公厕自查整改台账。

（9）存在问题：部分公厕管养作业不够尽责。

整改情况：一是已全部完成20座移交公厕的设施维修的整改。二是今后在对外单位移交公厕的协议中，将继续做好相关移交工作。三是环卫中心已通过智慧环卫APP派单公厕设施维修工作。

5.关于“工程项目建设不够规范”问题的整改。

（10）存在问题：工程项目变更不够严格。

整改情况：一是环卫中心已加强对工程项目的成本控制，工程严格按照相关规定进行变更。二是加强项目事前、事中、事后管理，控制施工成本，在实施中严格控制工程量的变更。

（11）存在问题：部分合同签订不够严谨。

整改情况：一是已补充完善1、2号库封场覆盖合同中存在的合同内容缺失部分（计划开竣工时间）。二是举一反三，自查整改完成其他施工合同中存在的类似问题。三是强调合同签订审批流程，进一步规范合同签订。

（12）存在问题：审批流程执行不够有力。

整改情况：一是组织相关岗位工作人员认真学习领会上级部门有关文件及通知精神，并严格按照有关规定开展招投标及政府采购等工作。二是修订《萧山区环境卫生保障中心公共资源交易管理办法》，组织相关岗位工作人员认真学习制度要求。三是局公管办根据职责分工进一步加强对环卫中心审批流程的监管。

6.关于“内部管理有待完善”问题的整改。

（13）存在问题：资产管理不够到位。

整改情况：一是清查6辆盘亏车当年原始资料和盘亏原因，并与财政局沟通，形成书面情况说明备案。二是修订固定资产管理制度，加强固定资产管理特别是外借和报废等流程。三是加强办公用品管理，采购、验收、领用均有登记。

（14）存在问题：往来账款清理不及时。

整改情况：一是环卫中心已完成资料整理，将巡察提出的5年以上未清往来账29笔逐条列出，逐一查找历史原因。二是已处理完成5年以上往来账18笔，金额21.0780万元；剩余无法处理的11笔已与财政部门对接，并形成书面情况说明。举一反三，自查自纠完成其他25笔往来款。三是4.34万元超审费已上缴区财政局。

（15）存在问题：精细化管理意识不强。

整改情况：一是环卫中心增加每月抄水电表、设施检查和节能减排数据统计频次，缩短发现水费异常的周期。二是加强单位节能减排管理，提高职工节能意识。

7.关于“党风廉政建设存在薄弱环节”问题的整改。

（16）存在问题：岗位廉政风险排查不够深入。

整改情况：一是环卫中心调整内设科室职能和人员。二是重新全面梳理排查岗位职责和廉政风险，提高重点岗位风险等级。三是建立环卫中心公职人员廉情档案，并严格落实个人重大事项报告制度。

（17）存在问题：党风廉政建设责任制报告不够规范。

整改情况：一是补齐环卫中心2019年和2020年党风廉政建设责任制报告。二是完成环卫中心2021年度党风廉政建设报告和党总支书记述德述责述廉报告。

8.关于“干部队伍建设不够有力”问题的整改。

（18）存在问题：干部队伍空心化比较严重。

整改情况：一是出台了局人员借调管理办法，严格规范借调人员事项，使借调工作有章可循。二是优化了内设科室岗位设置，按照因事设岗的原则，环卫中心调整了五个内设科室的职责任务和职数，确保人人有事干、事事有人做。三是搭建年轻骨干成长平台，年轻骨干占内设中层数量的94%，制订年度培训计划，提升年轻骨干的综合素质能力。

（19）存在问题：调动职工工作积极性不够。

整改情况：一是形成了合理人员结构配备，按照精干高效原则，实现工作岗位优化组合。二是完善了日常考核记分办法，在2021年度的事业考评优秀等次中，青年职工占中心优秀名额的87%。三是组织职工谈心谈话，收集并回复意见建议51条，制订职工全年活动计划，增强职工的归属感，凝聚人心。

（二）正在整改项目

无。

三、突出持续整改，着力巩固和拓展巡察整改成果

集中整改告一段落，继续深化和巩固拓展整改成果永远在路上。下一步，区综合行政执法局党委将继续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的二十大精神，认真落实区委巡察办和巡察组的有关要求，处理好集中整改与经常性工作的关系，以“踏石留印、抓铁有痕”的决心和力度，久久为功，滴水穿石，不断深化和巩固拓展整改成果，着力构建管党治党长效机制，努力以巡察整改的新成效推进各项工作实现新发展。

（一）持续抓好问题整改。坚持问题导向，高标准、严要求，持续推进巡察整改，已完成整改的项目，认真组织“回头看”，做到紧盯不放、紧抓不懈，巩固拓展整改成效，自觉接受区委巡察办监督。

（二）建立完善长效机制。坚持制度引领，对已出台的各项制度强化落实，确保制度执行刚性，对存在制度漏洞和规矩空缺的各项工作抓紧建章立制，切实做到用制度管权管人管事，用制度扎紧权力的笼子，规范工作的开展。

（三）全面加强党的建设。坚持全面从严治党，认真落实局党委管党治党的主体责任，全力打造一支“听指挥、敢担当、守纪律、有激情”城管铁军排头兵队伍，确保以一流的状态打造一流的管理，以一流的管理提升一流的品质，在萧山赶超跨越发展中展现最大作为。

欢迎广大干部群众对区综合行政执法局党委及下属环境卫生保障中心党组织巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0571-82705603；电子信箱cgzf@xs.zj.cn。　　

附件：区综合行政执法局下属环境卫生保障中心问题整改清单

中共杭州市萧山区综合行政执法局委员会

2022年10月18日

附件：区综合行政执法局下属环境卫生保障中心问题整改清单