一、围绕“一个目标”，探索共同富裕新路径

站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，习近平总书记和党中央赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区这一重大历史使命。益农作为浙江绿色智造产业新城建设主阵地、主战场，要牢牢把握时代赋予的使命。以率先探索具有益农特色，可供复制借鉴的共同富裕建设新路径为总目标。加快产业区块项目建设，建立化纤新材料产业集群，打造东部智能制造引领区，为全镇经济高质量发展提供“源头活水”。加快推进群围村和三围村“共智富”未来乡村联合体建设，充分发挥“智慧治理”和“农业产业”两大优势，深入推进数智“赋”能、共同“富”裕、民生“福”祉三大核心要素的“3F计划”，为全区未来乡村建设提供示范样板。加快“共富基地”建设，针对弱势群体实现“造血式”帮扶救助，形成特色农业产业带动特殊群体致富增收的“益农经验”，实现共富路上“一个都不能少”。

二、统筹“两大区块”，拓展城市能级新格局

一个城市发展的历史很漫长，但关键的却往往只有几步。今后的五年，是益农实现赶超跨越发展的关键期，我们将迎来2022年亚运发展红利，也将进入产业项目建设推进的飞跃期，城市能级提升要锚定“两翼齐飞”“双轮驱动”，做优“核心单元”，做强“产业单元”。

1.打造更完善的集镇配套。推进交通路网建设，优化道路格局，以大交通拉开大框架。加快推动高速益农互通连接线拓宽改造、机场路东伸、南沙大道（苏绍高速地面道路）等工程建设，为群众提供更加便捷高效的出行体验。全速推进产业园区道路建设，为产业项目落地提供交通保障。推进美丽城镇建设，提升城市基础设施水平，建成一批文化公园、体育广场、综合场馆、沿河公园等群众性的生活休闲设施，为群众提供娱乐健身的场所。

2.创造更优美的居住环境。推动美丽益农建设。加快美丽乡村建设，改善农村生活环境，积极申报第四批、第五批美丽乡村提升村，全力推动第二批示范村建设，力争实现美丽乡村全覆盖。抓实环境整治工作，围绕交通、道路、河道、工地、绿化、小区等开展环境专项整治行动，同步建立健全环境长效管理机制，推进全域面貌提升。实施扬尘污染防控、重点涉气企业整治、锅炉低氮化改造等行动，确保全镇大气质量得到有效提升。强化“五水共治”和“污水零直排区”运维，确保治水工作持续走在前列。着力推进垃圾分类工作，推动垃圾控量减量，继续保持全区领先优势。

3.营造更优质的营商环境。深化“最多跑一次”改革，探索以承诺制为核心的极简审批，拓展“亲清在线”应用服务。最大限度发挥“服务”“管理”两大职能，既关心新建项目，又重视投产企业；既关注新兴产业，又不忘推动传统产业提档升级，全面落实“保姆式”服务。建设公益性企业用工平台，倾力解决企业用工难问题，让企业安心、舒心、省心。协助企业做好污水管网迁改、临时水电代办、项目领证等工作，简化办理流程，提供最优服务。指导项目单位做好社会治理、安全生产、环境保护等工作，为项目推进提供支撑。

三、弘扬“三猛精神”，创造党建引领新优势

实现未来五年的奋斗目标，最根本的是要坚持党对一切工作的领导，最本质的是激发党员干部的干事激情。要动员各方力量，整合各方资源，继续发扬猛打、猛冲、猛进的“三猛精神”，努力形成赶超跨越发展的新优势。

1.猛打，就是要发扬克难攻坚的工作精神。要着力锻造敢打硬仗、能打胜仗的干部队伍，构筑坚强有力的战斗堡垒。坚持“大抓基层、大抓党建”导向，以提升组织力为重点，突出政治功能，深入落实“红色根脉”强基工程，统筹抓好各领域党的建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，巩固和深化党史学习教育成果，引导广大党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。广泛团结一切可以团结的力量，凝聚起推动发展的强大合力。

2.猛冲，就是要树立敢为人先的干事作风。今后五年益农不缺战略和思路，唯有以脚踏实地的作风和“干就干得成，干就争第一”的冲劲，以实绩论英雄。要大力弘扬唯实惟先、善作善成的团队文化，形成争先创优浓厚氛围。全镇上下，务必把各项工作往深里抓，不比聪明比实干，不比职务比奉献，不比名利比口碑，用干部的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”和益农的“发展指数”。

3.猛进，就是要拥有严格自律的先进思想。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严格执行重大事项请示报告制度，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持党要管党、全面从严治党，压实主体责任，严格落实“一岗双责”，推动全面从严治党向纵深发展。进一步加强法治政府建设，规范行政决策程序，落实行政争议长效管控体系。深化“清廉益农”建设，持之以恒落实中央八项规定精神和省市区实施细则，防止“四风”问题反弹回潮，切实解决“中梗阻”“庸懒散”问题。加大执纪问责力度，保持反腐败高压态势，持续营造风清气正的政治生态。

四、聚焦“四项民生”，开启民生福祉新篇章

践行以人民为中心的发展思想，健全基本公共服务体系，提升共建、共治、共享水平。

1.推进“健康益农”建设。常态化抓好疫情防控，加快补齐公共卫生、疾病预防、人才队伍等方面短板，构建科学有效、功能完善的公共卫生和重大疫情防控体系。用足用好“健康关爱基金”，增加优质服务项目，推进基础医疗卫生服务体系建设。加大健康教育宣传，推行全民健康生活方式，开展全民健身行动。

加强与名院名医合作，逐步完善名医巡诊制度，让群众享受更优质的医疗服务。

2.加快“民生益农”建设。每年办成一批民心工程和民生实事，健全社会保障体系，倾力关注弱势群体，大力发展慈善事业。全力推进安置房建设，早日实现征迁群众的安居梦。鼓励乡贤返乡创业，促进共同富裕。加大文体广场、主题公园、体育设施等文化建设力度。多层次开展文化交流，致力成为全区宣传展览、活动赛事等主阵地之一。深入推进“益·品味”文旅品牌建设，打造集观光旅游、研学游学为一体的四季旅游精品线。切实加强精神文明建设，全方位宣传益农能量，唱响奋进旋律，传播发展强音。

3.落实“优教益农”建设。着力办好“美好教育”，坚持教育工作优先研究、教育难题优先解决、教育投入优先保障要把办好“人民满意的教育”落到实处，加大学前教育投入力度，规划建设第三幼儿园，促进第二幼儿园与杭师大合作办学，实现学前教育专业化、高端化。建强校长、教师两支队伍，锻造师德优、业务精、活力足的师资力量，持续擦亮益农教育金名片。

4.深化“平安益农”建设。牢固树立“大平安”理念，构建“大平安”工作格局,持续深化更高水平的“平安益农”建设。坚持系统思维、底线思维和问题导向，发挥数字化改革红利，推动隐患排查、责任化解，守牢安全底线。进一步健全治理体系，探索建立以党委政府统领、以基层治理“四平台”为基础的“一网统管”治理格局，全力构建“六联治”基层治理体系。进一步探索治理模式，深化应用“智慧矛调”“云上家园”“钉管用”等智慧治理系统，不断完善“四平台”运行管理机制，延伸建立村级综合信息工作站（室），打造“镇、村、网格”三级联动治理新模式。进一步激发创建活力，持续深入推进平安村社、平安校园、平安医院、平安家庭等系列平安创建活动，深化群防群治，不断拓展平安创建工作的广度、深度、力度。

五、依托“5+1产业”，打造经济发展新引擎

实现共同富裕的物质基础，关键在于“做大蛋糕”。要借助绿色智造产业新城开发建设东风，积极承接溢出效应，依托数字化改革等方式，进一步做大做强“化纤新材料、新型纺织面料、汽车零部件、智能家居、高端装备智造”等五大产业，扩大农业产业影响力，持续优化结构、提高质效，为全镇经济发展提供不竭动力。

1.强化数字赋能，激活发展潜力。发挥化纤新材料、新型纺织面料、汽车零部件等领域的基础优势，坚持数字赋能产业变革，推进新一轮智能制造行动，在产业高端化、智能化、数字化方面发挥引领示范作用，打造传统产业数字化的益农样板。推动企业智能化改造咨询诊断扩面，培育数字经济企业梯队，创建生产制造型数字化小微工业园区，形成一批数字化车间和智能工厂，补齐产业数字化短板，加快数字经济倍增发展。

2.优化产业结构，增强发展动力。以荣盛、恒逸、万向等领军企业为引领，加快推进荣盛盛元二期、恒逸逸通等投资项目，带动中小企业高质量发展，逐渐构筑“热带雨林式”产业发展新生态。紧盯行业龙头企业，坚持产业链招商，着力引进一批科技含量高、发展质效好、创新能力强的高精尖专企业，着力培育一批细分领域行业隐形冠军企业。开展先进制造业集群培育行动，打造以“五大产业”为核心的先进制造业产业集群。加快发展商贸、旅游等三产服务业，不断优化产业结构。

3.推动低碳转型，提升发展效力。落实能耗“双控”，提升精准化精细化治理能力，推动现有产业绿色低碳转型，大力发展绿色制造。鼓励有机更新，盘活闲置土地，淘汰散乱污等落后产能，做强优势产业，五年内力争规上企业“国高新”全覆盖。以“亩产论英雄”倒逼企业转型，确保实现亩均税收稳步增长。优化营商环境，提升服务水平，助推绿色智造产业新城高端装备智造、化纤新材料等园区建设，加快产城融合步伐。

4.做精特色品牌，发挥农业实力。立足农业大镇特色定位，整合农业产业优势效应，当好杭州菜篮子、萧山米袋子。积极引进优良品种，提升三围芹菜、沙地西瓜、鱼腥草等农产品优势，推动农业的规模化、产业化发展。提升农业设施现代化水平,大力推进集科研、科普、观光为一体的农业示范基地建设。借助电商发展契机，促进现代农业上线触网，打响“益农农业”品牌。