一、制定背景

2019年，我区制定了《杭州市萧山区加快创建部省共建乡村振兴示范区推动农业产业高质量发展的若干政策意见》（萧政办发〔2019〕62号）助推农业产业发展，该文件于2021年底到期。在共同富裕的背景下，今年我区出台了《萧山区农业农村领域高质量发展推进共同富裕行动方案》，明确到2025年农业农村领域促共富的路径。为有效破解农业产业特色亮点不足、转型升级不快、投资热情不高等问题，进一步明确我区农业产业发展的新方向，推进乡村产业高质量发展，确保萧山农业现代化继续走在全省前列，根据中央、省、市各级精神，起草了新一轮产业扶持政策。

二、制定依据

中共中央、国务院《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》、《浙江省人民政府关于印发浙江省实施科技强农机械强农行动大力提升农业生产效率行动计划（2021-2025年）的通知》（浙政发〔2021〕39号）、《浙江省自然资源厅 浙江省农业农村厅关于规范设施农业用地管理 促进设施农业健康发展的通知》（浙自然资规〔2020〕10号）、《杭州市萧山区奋力打造新时代共同富裕新标杆的行动方案（2021-2025年）》、《萧山区农业农村领域高质量发展推进共同富裕行动方案》

三、主要内容

根据省市相关精神，和未来几年萧山要继续争创全省农业领先地位的目标，政策从总体要求、扶持内容、扶持原则、要素保障、附则五个方面进行了具体说明。

（一）总体思路为、：改变以往“大水漫灌”的产业扶持模式，实现“精准滴灌”，2022-2025年重点实施“1366”工程。围绕“打造都市型现代农业”一个总目标，构建“东部现代精品农业示范区、中部农产品精深加工引领区、南部三产融合发展标杆区”三大乡村共富产业格局，攻坚“产业质效、双强赋能、三产融合、主体培育、品牌打造、改革增效”六大突破，推动六个“高效”跨越发展，集中优质资源做精做强示范单元，力争在全省、全市形成可看、可学、可借鉴的农业产业亮点。

（二）扶持内容：

一是充分发挥农业“双强”的引擎优势，强势驱动生产方式的高效转型。以科技强农和机械强农为抓手，以提升现代农业技术和数字技术推广为重点，对农机装备和智慧农业进行扶持。 二是充分发挥特色农业的基础优势，强势带动共富矩阵的高效升级。加快生产体系现代化，重点推进设施化、绿色化，以农业供给侧改革为抓手，对特色优势产业进行扶持。三是充分发挥经营主体的引领优势，强势带动共富链条的高效完善。对农业经营主体进行扶持。四是充分发挥三产融合的叠加优势，强势拉动美丽经济的高效崛起，做优做特做精做深“农业+”文章。对三产融合项目、民宿进行扶持。五是充分发挥品牌农业的竞争优势，强势撬动共富价值的高效形成。对品牌打造、品牌管控进行扶持。六是充分发挥人才队伍的动能优势，强势发动共富载体的高效赋能。对人才引进和基层农业技术服务体系进行扶持。

（三）扶持原则：1、重点倾斜，扶优扶强。产业化项目根据产业发展导向，按照有效带动农民共富、高效推动行业领跑的原则，分为重点项目和一般项目两类。2、分类分层，精准管理。统筹项目建设计划，实行分类分层管理。根据项目类别和实施效果，按照重点项目不高于总投资额的50%、一般项目不高于总投资额的30%的补助比例给予补助。

3、龙头带动，引领共享。鼓励各类主体积极创建省级以上荣誉称号。对农业企业，尤其是农产品收购、加工类企业，优先安排低收入农户就业、促进当地农民务工、帮助村级集体经济发展及扩中提低等有共富带动作用的项目建设，优先给予支持。4、鼓励创新，共建共享。探索运营模式创新，积极引入产业基金、合作基金及社会资本投资乡村产业，提升农业经营水平。

（四）要素保障：1、强化资金保障。区财政每年安排1亿元资金用于扶持乡村产业发展。财政资金按照重点项目和一般项目给予资金扶持，扶持资金向重点项目倾斜。2、落实农业用地政策。实施耕地、林地集中流转财政补助政策，推进农业标准地改革，力争在村集体建设用地利用上有所突破。切实保障农业建设用地需求，每年安排不少于100亩建设用地指标用于农业产业发展。3、完善保险政策。贯彻落实好各项政策性农业保险政策，完加快拓展满足农业经营主体和农户需求的地方特色农业险种，构建农业风险保障体系。

（五）附则：规定了政策意见的“一事一议”、最高补助金额、施行日期等内容。

四、适用对象/适用范围/实施时间

全区各类农（林）业经营主体；区级及以上农（林）业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场；农创客等。

实施时间：该行政规范性文件有效期自2022年11月1日至2025年12 月31日止。2022年1月1日至 2022年10月31日期间政策参照本文件执行。

五、常见问题

1、问：我是一家农业企业，想来申报区级产业化项目，请问可以享受怎么样的政策？

答：本轮农业产业政策，细化了产业项目分类。对农业企业申报的产业化项目，细分了重点项目和一般项目两类。明确符合省市区乡村产业导向，能助推我区乡村产业整体发展或在农业具体领域有引领、示范提升作用，建设内容具有整体性且投资额在同类项目中处于中上水平，通过连农带农、强链补链促进共同富裕的产业项目可列为重点项目，区级以上农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场实施的项目优先列入。在农业稳产保供前提下，政策杠杆在资金配置和补助比例上向重点项目予以倾斜。享受扶持政策的项目按照不重复、就高原则予以补助，重点项目不高于总投资额的50%、一般项目不高于总投资额的30%的补助比例给予补助，单个项目最高补助金额不超过1000万元。列入市级及以上产业项目，未达本政策补助标准的，给予补足。

2、问：我的企业不是农业龙头企业，但上年获得了绿色证书，可不可以享受政策奖励？

答：可以的；在萧山注册的农业经营主体只要在当年通过ISO9001/14000/22000、GAP、BAP、BRC、有机农产品、绿色食品等认证的均可以享受政策奖励，不受企业规模、等级的限制。

3、我是外地的一名大学生，我想毕业后来萧山从事农业就业，请问有否这方面的补助政策？

答：我区十分重视农业人才招引工作。吸引大学生和农业科技人才从事现代农业，对中高级专业技术职称人员或35周岁(含)以下全日制普通高校专科（高职）及以上学历人员来我区从事现代农业的，给予3年生活安家补贴。鼓励高校毕业生成为优秀城市创客、农合联会员等，支持申报新一轮高层次人才创业创新“5213”计划项目。引导资本、项目汇聚农村，支持建立多种形式的农村创新创业园和孵化基地，通过乡村创业大赛等方式选拔优质项目给予资金支持。

六、政策解读部门：杭州市萧山区农业农村局

七、政策解读人：夏利明

八、联系电话：0571-82623784