徐红娟委员：

您在区政协十四届五次会议上提出《关于进一步减少农贸市场使用塑料袋的建议》的提案，经区政府交办，由我局主办，市生态环境局萧山分局协办。经认真研究，现将办理情况答复如下：

首先，非常感谢您对我区农贸市场内“禁限塑”工作的关注和支持！提案分析了目前我区“限塑令”执行的现状和存在的问题，提出了五点建议。我局非常重视，收到后进行了认真研究和讨论，并发函至协办单位，现将办理情况答复如下：

一、工作开展情况

（一）强化主体责任。我局召开全区农贸市场“禁限塑”工作推进会，统一部署集中治理行动，并与全区61家市场举办者统一签订了《农贸市场塑料污染治理责任状》，要求各市场主办方主动落实主体责任，切实执行好集中采购制度等六项制度。随后，各市场主办方与市场内经营户签订《市场经营户执行“限塑令”承诺书》，推动市场“禁限塑”工作从“被动管理”向“主动落实”转变。与此同时，完善经营户信用奖惩评价体系，对屡教不改的经营户，市场主办方按照市场内塑料购物袋使用规定、经营户自律承诺书内容、摊位租赁合同的有关约定，采取相应惩戒。目前，第一批及第二批省“五化”农贸市场”以及城区农贸市场均已落实。

（二）开展专项执法。2月，我局对全区61家农贸市场开展了为期1个月的专项检查，共出动检查人员124人次，检查经营户4210余户次，为“禁限塑工作”预热氛围。3月，我局统一采购电子数显千分尺16台，为限塑检查提供工具保障。5月，根据省市场监管局《全省县城以上建成区农贸市场限制使用塑料购物袋集中治理行动方案》要求，按照市市场监管局统一部署，再次开展全区农贸市场限制使用塑料购物袋集中治理行动，对发现的违法线索坚决予以查处。

（三）加大限塑宣传。结合省放心农贸市场、星级文明规范市场创建，省“五化”市场改造，区标准化智慧市场建设等各类契机，集中对各农贸市场市场开展限塑培训和宣传。各市场利用市场微信群、电子大屏、商户宣传屏、易拉宝等多种形式，向市场经营户、消费者、社会各界宣传限塑规定，并通过张贴《农贸市场“限塑”倡议书》，帮助营造场内绿色购物良好氛围。

（四）构建长效机制。6月底前，全区农贸市场全面禁用厚度小于0.025mm的超薄塑料购物袋，第一批及第二批省“五化”农贸市场以及城区农贸市场全面推广使用可降解型塑料袋。目前，省市场监管局已成立农贸市场内限制使用塑料购物袋落实情况督查专班，定期对全省农贸市场展开督查并将情况予以书面通报，对于检查中提到的个别市场水产摊位塑料购物袋标识标签不规范等问题，责令市场方立即整改到位，并要求市场方出具整改报告，切实将禁限塑工作落到实处。

二、存在问题

（一）可降解塑料袋产能不足。农贸市场内推行“禁限塑”工作的初衷是为了减少塑料制品使用，促使广大消费者建立环保理念。当前，具备相关生产资质的塑料购物袋企业不多，特别是可降解塑料购物袋，进货渠道狭窄，成本较高，部分经营户为了节约成本，使用连卷袋来替代塑料购物袋，与“禁限塑”工作的初衷背道而驰。

（二）集中购销制度落地难。当前，我区农贸市场建立了塑料购物袋集中购销制度，但该制度的执行度还不高，部分经营户因涉及经营成本的增加和经营方式的调整，还存有抵触情绪。与此同时，市民对塑料购物袋收费接受度较低，实际交易中存在计费烦、收费难、便利性低等情况。

（三）相关规范缺乏操作性。2020年7月，国家发改委等九部门下发了《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》，《浙江省生活垃圾管理条例》也于2021年5月1日施行，上述法规和规范性文件对禁止或者限制部分塑料制品的生产、销售和使用作了规定，但对农贸市场和经营户使用超薄塑料袋的后续处置缺乏相应的规定，造成违法使用的处理刚性不足。

三、下步计划

（一）政府重视，社会参与，营造良好氛围。加大“限塑令”的宣传和执行力，充分利用广播、电视、互联网、宣传栏、电子屏幕等多种形式大力宣传“限塑令”，积极引导经营者和消费者牢固树立节能减排、环保消费、绿色消费等理念，督促经营者自觉遵守国家法律法规。

（二）建立联动机制，提高“限塑令”的执行效果。通过多部门合力，形成从生产到流通全链条“限塑”治理机制，形成各部门各司其职，多管齐下，通力合作的强力综合整治态势。进一步加大对生产加工不合格标准塑料制品的查处力度，以高压态势打击取缔地下“黑厂家”，从源头上防止不合格塑料袋流入市场。市生态环境局萧山分局也将配合区经信局，对塑料制品生产企业进行监督检查，会同区城管局、区商务局、区发改局进一步开展塑料污染排查整治。

（三）聚焦“减量使用”关键目标，落地六项制度。继续督促市场举办方严格执行集中购销制度，通过设立集中购销点规范来源渠道，避免经营户自行采购、使用不合规塑料袋。推动有偿使用塑料购物袋制度落地，塑料购物袋明码标价，在市场醒目位置发布告示。大力推广“菜篮子”“布袋子”等替代类产品，最终实现减少使用塑料购物袋的目的。