边建芳代表：

您在区十六届人大五次会议上提出《关于重视村级集体经济发展的建议》的建议收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

发展壮大村级集体经济是推进乡村振兴战略的重要举措，是巩固党在农村执政地位、保障农村基层组织正常运转、实现农民共同富裕的重要基础。围绕村级集体经济发展壮大，我区立足区域实际情况，从补短板、拓空间、强内在、借外力四方面入手，有力推动了以消除集体经济相对薄弱村为主的工作。近年来，主要做了以下工作：

一是出台集体经济巩固提升三年行动计划。连续出台《萧山区消除集体经济相对薄弱村三年行动计划（2018—2020年）》《萧山区村级集体经济巩固提升三年行动计划（2021—2023年）》等一系列政策文件，明确了全区村级集体经济壮大工作的目标任务、发展路径和扶持政策，并将村级集体经济发展列为镇街乡村振兴考核的重要内容。鼓励“飞地”抱团、盘活资产资源、推行村庄经营、拓展增收模式。今后三年的目标为：到2021年底，全区所有行政村（转制社区）经营性收入达到50万元，60%达到100万元；到2022年底，70%的行政村（转制社区）经营性收入达到100万元；到2023年底，全区所有行政村（转制社区）经营性收入达到70万元。

二是加强村级“三资”管理。针对全区村级组织换届选举后“一肩挑”和任期调整等新情况、新特点、新问题，出台了新的《杭州市萧山区村股份经济联合社财务管理制度》，全面开展全区421个村级集体经济组织届期审计、财务收支审计、10万元以上村级工程项目审计和换届后村主要干部离任审计等“四大审计”工作，继续深化清廉村社“码上工程”建设。在土地征收村级补偿资金使用的监督管理上，根据《杭州市萧山区人民政府办公室关于加强城市化推进过程中村级集体资产管理的若干意见》（萧政办发〔2018〕35号）文件要求，进一步加强监管，杜绝利用土地征收村级补偿款为村民社员搞福利的短期行为。完成村集体闲置资源的全面摸排，并以镇街为单位建立了村集体闲置房屋建筑数据库，拟与经信、文旅等部门对接，通过招商引资、旅游配套、自主开发等方式，积极引进文创产业、电子商务、民宿经济等业态，努力盘活村集体闲置资源。市级层面正在筹备建立杭州市农村产权网上交易平台，通以农村闲置宅基地、农房承包地、林地和山塘水库资源等资源为重点，面向社会发布村级资产资源招租信息，解决村集体和社会资本供需双方信息不对称的问题。

三是鼓励薄弱村发展经营性资产储备项目。从欠发达村帮扶到消除薄弱村行动，我区持续加强对薄弱村的扶持政策。对村级集体经济经营性收入或人均经营性收入较低的村，鼓励通过收储本村闲置用房等方式壮大经营性资产，按资产收储价或评估价给予最高40%、每村社120万元奖补；对独立实施或参与实施经营性资产建设等集体经济发展项目，按项目审定投资额给予最高80%、每村社120万元奖补。引导村集体抱团采取统一规划、统一建设、统一经营、统一管理的方式，发展跨村、镇的“飞地”抱团项目。对于发展村级集体经济的重大项目，在扶持政策、用地等方面区政府采取“一事一议”的方式帮助协调解决相关问题，推进项目落地实施。

四是加强村级组织建设。借村社组织换届，选出了一批懂经营、能治理、善服务的村级班子成员。加强村社干部培训，按照区镇两级“分级负责、分层培训”的原则开展了新任村社干部集中轮训。开设“头雁学堂”，设置经济研学班、语言与艺术提升班等5门课程，提升村社干部综合素质能力。围绕乡村振兴、基层治理等多个方面，全区举办了各类专场比学活动，形成“比学赶超、争创一流”的浓厚氛围。在今年的镇街乡村振兴考核中，继续设置村级集体经济发展栏目，计划将是否设置村级集体经济创收奖励并纳入村社干部报酬体系作为高分值加分项，鼓励引导集体经济发展实绩激励机制，努力提升村级班子战斗力、凝聚力。

五是打造“村银共建新农村”2.0版。区农业农村局与萧山农商银行签订了“党建引领政银共建”乡村振兴协议书，持续开展信用村镇建设，推动乡村善治，强化精准扶贫，助力乡村产业发展。农商行计划在“十四五”期间捐赠“政银共建乡村振兴”专项资金8亿元，用于农村教育、科学、文化、卫生、体育等领域；冠名设立乡村扶贫帮困基金1000万元，帮助困难低收入农户。

最后，感谢您对我区村级集体经济发展工作的关心和支持，希望您一如既往地为我们提供宝贵意见。

杭州市萧山区农业农村局

2021年7月19日