李金福代表：

您在十六届人大五次会议会议上提出《关于让老年人享受数字化社会福利》的建议收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

一、当前工作情况

随着信息技术快速发展，智能技术已广泛应用在各个生活场景，一部分老年人出现了不敢用、不能用、不会用的情况。根据《国务院办公厅印发关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知》（国办发〔2020〕45号）精神及省市工作要求，我区通过保留人工服务窗口、增设志愿者协助办理、提供代办和上门办服务、政府门户网站信息交流无障碍改造、开展老年人智能技术培训等，帮助老年人跨越“数字鸿沟”，提升老年人在信息化社会的获得感、幸福感。

（一）加强人工及志愿服务

加强区老龄委成员单位的联动，出台《关于开展“智慧助老”行动的通知》（萧老龄〔2021〕2号），动员各方力量，推动老龄信息无障碍建设，促进全社会开展适老化改造及升级。区卫健局出台《萧山区关于改善智能服务、便利老年人就医的通知》（萧卫健发〔2020〕140号），针对老年人在智慧医疗方面遇到的困难，在入院凭证、咨询、预约挂号、检查、结算等就医流程中为老年人群提供暖心服务。特别是完善“健康码”管理，要求不得将“健康码”作为入院的唯一凭证，可采用身份证、市民卡、老年卡、纸质通行证明等作为替代，有条件的机构要设置专门的人工通道；保留人工挂号窗口，开展现场挂号、网络预约、电话预约、家人代挂等多种方式；支持开展刷脸就医，诊间实现市民卡、微信、支付宝及舒心就医结算。设立专窗或有专人提供用药咨询服务，并设计制作醒目的用药说明标签，以方便视力、记忆力不好的老年人，确保用药安全。

（二）搭建智慧健康构架

推进“健康大脑+智慧医院”，提升家庭医生签约服务，深化远程诊疗。区三医院试点“入院准备云中心”，提供老年人常见病、慢性病复诊以及随访管理等服务。推进未来场景建设，在瓜沥七彩未来社区试点，对普通人群、重点人群、患病人群进行分级管理，在基层社区形成“防未病、治小病、管慢病、转大病”的卫生健康保障服务体系，提高居民健康水平和卫生资源配置效率。家庭医生在用药、诊断、病历书写时有讯飞AI智能辅诊系统辅助决策，可为慢病复诊患者提供线上开方医保结算配送到家的互联网诊疗服务，可通过钉钉“数字家医”开展随访、转诊、宣教等慢病管理服务。

（三）开展服务信息无障碍改造

一是完成政府门户网站信息交流无障碍改造。实现对网站内容字体大小、背景颜色的调整，设置声音播报等功能，提升网站信息阅读的可感知性、可操作性、可理解性和可听性，方便老年人获取政务服务信息。今年还将配合全市建设完善“浙里办”杭州城市频道，综合集成我区便民惠企、高频刚需特别是面向老年人的高频服务事项，推动网上办、掌上办从“可办”向“好办、易办”迭代升级。二是完善政务服务大厅“一站式”服务功能，加强线下服务大厅适老化改造，设立无障碍设施，配备志愿者，为老年人提供取号、咨询、指导协助填写申请表格、自助服务设施使用指引及全程帮办、代办等服务，让老年人也能同步享受数字化、智能化的办事服务。三是推动高频政务服务向镇街、村社区延伸，提供涉老高频事项就近办、代办、上门办服务。辖区户籍民警登门为行动不便老人拍照用以办理身份证，镇街提供上门办理老年证服务等。区残联在推进数智残联的同时，为有需求的残疾人代办残疾人证和各项补贴等线上申请的服务工作。民政局在各级政务平台开放授权代理、亲友代办等功能，方便不适应或不会操作智能手机的老年人网上办事。

（四）铺设智慧养老网络

2020年以来，区民政局依托城市大脑萧山平台，为老年人提供居家安全守护、养老资源在线导航、养老服务在线预约、养老政策精准推送等服务。通过为辖区内高龄独居、空巢、孤寡老人安装“安居守护四件套”，实现遇险自动报警，信息及时流转，多方协同响应，救援分级闭环，保障老人居家安全；通过老年食堂智慧餐台实现自助选菜、识别、主动结算，实现“刷脸就餐”；通过建设智慧养老政策主题库，以及老人360画像系统，自动识别适合老人的政策并推送给老人及其亲属；老人及其亲属利用手机在养老地图能查看周边养老机构、为老服务组织、老年食堂等养老资源，并可在线预约养老服务；实现高龄津贴、养老服务电子津贴、养老服务补贴领取等“零次跑”，让应享政策的老年人足不出户便可享受到民生政策的资金保障。此外，鼓励养老机构向居家老年人延伸专业化服务，借助智能设备开展生活照料、体征监测、康复训练、呼叫响应等服务，实行动态管理和远程监护，实时掌握服务对象情况。

（五）开展老年人智能技术应用培训

根据我区“智慧助老”行动要求，倡导家人亲友及全社会共同关心帮助老年人解决应用智能技术困难。目前，我区各老年教育学校已将老年人智能技术应用纳入课程体系中，区老年电大专设“老年手机”课程，并延伸至镇街、村社教学点；区委老干部局将联合老年大学举办老年人智能手机培训约40场左右；区教育局计划培训2.4万老年人，同时加强预防网络和电子通讯诈骗、个人信息与隐私保护等信息安全教育；区养老协会开展“老年人智能手机培训”，目前已在镇街及老年活动场所开展培训活动50余场。通过体验学习、尝试应用、经验交流、互助帮扶等途径，淡化老年人对智能技术的抗拒，引导老年人了解新事物、体验新科技，融入智慧社会，更好享受智能技术带来的便利。

二、下一步工作计划

根据国家和省市部署要求，深入推进互联网应用“适老化”升级，联合各方力量，帮助老年人跨越“数字鸿沟”，切实维护老年人在信息时代下的合法权益，提升老年人运用智能技术的获得感、幸福感和安全感。

（一）建立健全“智慧助老”常态化工作机制。将深化“智慧助老”行动、切实解决老年人运用智能技术困难，列入区老龄委和各镇街老龄委的年度工作要点；将开展“智慧助老”相关内容纳入每年“敬老月”的主题活动及“敬老文明号”和“最美系列”推选参考指标，纳入老年友好社区、敬老文明号、老年友善医疗机构等建设中统筹推进。

（二）大力提升信息无障碍水平建设。在老年人日常生活密切相关领域，加强应用的适老化改造，鼓励上线“关怀模式”“长辈模式”“亲友代付”功能，将无障碍改造纳入日常更新维护。继续优化老年人网上办事体验，使老年人办事的“不容易”变为“更容易”；深化“家庭病床”，打通居家护理的最后一公里；试点“家庭养老床位”，鼓励养老机构向居家老人延伸专业化服务实行动态管理和远程监护；鼓励搭建慈善募捐平台，通过“微心愿”认领等方式，为高龄、困难老年人捐赠智能产品，减免通讯服务资费。

（三）继续加强“适老化”智能技术培训。协调老龄委成员单位，发动社会团体、志愿服务组织的力量，面向老年人开展以智能技术运用培训为主题的志愿服务活动，特别是开展老年人智能技术应用培训，帮助老年人习惯码上出行、数字支付、预约挂号、聊天工具等场景及应用。

（四）引导提升老年人防范意识。通过科普讲座、大众传媒等老年人喜闻乐见的形式，消除老人对网络信息和智能技术的恐惧和排斥心理。鼓励老年人主动学习网络防骗的有关政策、法规和知识，以视频、一图读懂等通俗易懂的形式在大众媒体和老年人经常活动的场所进行广泛宣传，提高防骗知识技能的知晓度。

感谢您对老龄健康工作的关心与支持！

杭州市萧山区卫生健康局

2021年6月25日