胡军其代表：

您在区十六届五次会议上提出的《关于积极探索未来乡村建设的建议》收悉。收到建议后，我局高度重视，局主要领导专门召开提案交办会议，落实专门科室进行办理。经研究，现将办理情况答复如下：

首先非常感谢您对我区未来乡村建设工作的关心和支持。您在建议中分析了近年来我区美丽乡村建设展示的成效，也提出如何在美丽乡村的基础上探索未来乡村建设的三条建议。这些意见建议都十分中肯，也必将对我区下一步建设未来乡村，推进乡村全面振兴，努力开创农业农村现代化新局面有重要指导意义。今年以来，我区在部省共建乡村振兴示范区的基础上，积极申报了浙江省新时代乡村集成改革试点区建设，此项工作也已列入2021年区政府实施十大改革之一，总体建设目标是：按照人本化、生态化、数字化、融合化“四化”的战略目标，打造“十场景”（邻里、文化、健康、生态、创业、建筑、交通、数字、服务、治理），建设“未来村庄”。下步我们将依据您的提案并结合我区当前实际情况重点做好以下几方面工作：

1.探索未来乡村建设模式，绘制乡村振兴宏伟蓝图。为率先基本实现农业农村现代化，奋力打造“重要窗口”的重大标志性成果，我区积极争取省市部门的指导和扶持，着力探索未来乡村建设路径，绘制萧山乡村振兴蓝图并选取条件好的村开展先行先试。一是省级层面，《萧山区新时代乡村集成改革试点区实施方案》已报送至省政府并等待批复。该方案围绕中央提出的乡村振兴总目标，推动城乡融合发展，以1个目标（未来村庄建设）为改革方向，以4个化（环境生态化、生活智慧化、服务均等化、文明现代化）为战略要求，以4个场景（未来生态场景、未来治理场景、未来服务场景、未来邻里场景）打造为核心任务，力争通过两年的努力，到2022年实现未来村庄建设集成改革试点取得新突破，充分彰显萧山美丽乡村3.0版，为全省新时代乡村集成改革探索路子、积累经验。二是市级层面，《杭州市未来乡村建设试点工作方案》正在制定中，待正式印发后我区将结合萧山农村发展实际情况来制定《萧山区未来乡村建设试点工作方案》，形成可操作、可持续、可推广的政策意见。三是区级层面，我区在瓜沥镇梅林村开展“未来村庄”建设，以实现“农民收入高、经济活力强、共富基础好、人居品质优、数智应用广”为目标，坚持“美丽普惠、数智赋能、未来引领”为建设路径，确保2021年9月底梅林村一期精彩亮相。

2.提升未来乡村美丽底色，打造美丽中国萧山风景。按照党的十九大提出的乡村振兴战略的总要求，立足萧山实际，针对“生态宜居”短板，我区出台了《萧山区实施乡村振兴战略建设美丽萧山五年行动计划》。一是持续推进美丽乡村建设。我区累计获评省级美丽乡村示范镇7个、省级美丽乡村特色精品村20个，其中第一批30个提升村2019年年底已全部通过区级综合验收，正在落实长效管护；第二批40个提升村已全面完成建设并通过区级综合验收；第三批64个提升村已有序开工建设并启动第四批美丽乡村提升村规划编制评审工作；剩余123个整治村全面启动“三清三整三提升”农村环境整治工作，已于2021年5月底全部通过区级综合验收。此外，我区开展17个美丽乡村示范村建设，目前实施方案均已通过区级评审，启动了项目立项工作。二是完善农村宅基地建房监管，区政府将农村宅基地工作纳入今年政府十大攻坚任务，力争在规范审批、智能监管、历史问题处理和保障权益等重点领域取得进展。眼下，我区正逐步建立起“审批规范、服务高效、管理有序、赋权惠民”的农村宅基地管理体系，形成农村宅基地管理的“萧山模式”。农民建房“一件事”审批监管应用场景已正式上线，在河上、党湾两地及瓜沥部分村首先试点。新系统不仅简化了流程，压缩了审批时间，还引入了多重监管机制，将有效推动我区农民建房高效、规范、透明化管理，村民不出村就能完成建房申请。重点通过美丽乡村建设和农房管控，统筹美丽林道、美丽田园、美丽河湖、美丽庭院建设，全域打造具有萧山特色和萧山气质的大美乡村，全力绘就美丽萧山未来村庄的亮丽底色。

3.壮大未来乡村新型产业，夯实富民强村发展基础。产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提。我区深化农业供给侧结构性改革，围绕精细化、精品化要求，加快构建现代农业产业体系，聚力打造都市型现代农业，推动萧山从农业大区向农业强区迈进。一是加强新技术的应用。与浙江大学、浙江省农科院等知名院校开展合作，支持农业企业加大科研投入，着力发展科技型、绿色型、集约型农业产业要主动探路数字农业，推动数字农业云平台建设，加快农业产业数字化改造升级，打造云端协同、全程覆盖、开放共享的数字化农业全产业链体系。二是加快新品牌的塑造。5月22日，在第四届中国国际茶叶博览会上，萧山区农产品区域公用品牌——“萧山本味”正式发布。推出萧山区农产品区域公用品牌，是我区深入探索农产品区域发展新道路的战略之举，也是进一步提升我区农产品整体附加值和品牌影响力，加快推动农业产业转型升级的务实之策。三是注重新功能的拓展。以一二三产业融合发展为路径，加快培育“文旅+”“农旅+”等新业态，推进农旅小镇、郊野运动小镇等农村产业融合发展示范园建设，实现以工补农、以商助农、以游促农。大力发展农村电商电商，加快建设镇村电商物流点，2022年底前建成100个电子商务专业村。

4.点亮未来乡村幸福生活，共建宜居宜业美好家园。未来乡村建设既要看得见发展又要留得住乡愁，打造成乡里人的美好家园、城里人的向往乐园。通过在数字赋能、文化挖掘、公共服务等方面全方位发力，点亮未来乡村百姓的幸福生活。一是加快补齐短板。推动路网、水网、气网、电网等农村基础设施提档升级，优化教育、医疗、卫生、养老等公共服务水平，促进政务服务、养老托幼、农村金融等公共服务资源下沉，统筹城乡发展水平。坚持面向未来，加快建设乡村美好生活服务中心、健康公园等公共场所，特别是要设计搭建集数据感知、采集、分析等于一体的数字基础设施和数字平台，为未来村庄建设奠定基础。二是挖掘村庄文化。萧山坐拥跨湖桥文化、围垦文化、潮文化、印纹陶文化等历史资源，拥有丰富的“江河湖泽、农林牧渔”等自然资源和河上龙灯、楼塔细十番等非遗资源，以及众多历史名人资源，还是中国共产党领导的农民运动发轫地。充分挖掘这些具有萧山辨识度的资源禀赋，深入推进进化欢谭、戴村尖山下、河上凤坞村等乡村旅游示范区块建设，发展现代民宿、创意农业等特色产业，努力把美丽环境、美丽成果转化为美丽经济、富民经济，不断拓宽绿水青山就是金山银山的双向转化通道。三是完善乡村治理。建立健全自治、德治、法治相结合的乡村治理体系，总结推广“五和众联”“微信治村”等乡村治理新模式，畅通乡贤参与乡村治理渠道，强化全科网络及专职网格员队伍建设，不断提升乡村善治水平。持之以恒推进平安村社创建工作，发挥区镇村三级矛调中心作用，打造镇级交治中心和村（企业）交治站，健全农村扫黑除恶常态化机制，加强乡村交通、消防、食品药品安全、山洪地质灾害、农房质量等领域隐患排查和治理，不断提升乡村安全指数。四是推进消薄增收。实施《村级集体经济巩固提升三年行动计划》，加大村级集体资源、闲置资产盘活力度，持续深化村企共建、村银合作，强化村级集体经济造血功能。重点是按照“薄弱村抱团、委托经营、收益归村”的思路，支持镇街、平台利用自身资源，加强对村集体资产资源的统筹招商、深度开发、长效管理，帮助薄弱村增加经营性收入，持续巩固“消薄”成果，努力做大“共富”蛋糕。力争到2021年底，全区所有行政村（转制社区）经营性收入达到50万元，60%的行政村（转制社区）经营性收入达到100万元。对低收入农户等困难群体，进一步加大技能培训、转移就业、产业帮扶、政策救助等支持力度，确保低收入农户年收入增速达到10%，努力抬升共富“基底”。

最后，希望您一如既往地关心、支持我区未来乡村建设工作,并多提出宝贵意见和建议！

杭州市萧山区农业农村局

2021年7月14日