社会保障与福利界：

贵界别在区政协十四届五次会议上提出的《完善社区居家养老模式，提升我区养老服务水平》已收悉。经区政府交办，由我局承办。对于贵界别的提案，我局高度重视，进行了认真的调查和研究，现将办理情况答复如下：

2020年末，全区60岁及以上老年人口已达30.7292万人，占总人口的25.35%，80岁及以上高龄老年人口达4.2682万人，占老年人口的13.89%。我区人口老龄化发展程度已达到中度老龄化，处于快速发展阶段。近年来，区委区政府高度重视养老工作，以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系基本建立，老年人幸福感和满意度不断提升。但面对老年人及家庭的日益多元化的养老需求，居家养老服务体系发展不平衡不充分问题依然存在，居家社区机构协调机制有待完善，进一步提升居家养老服务水平，成为我区养老服务领域一项重要且紧迫的工作。结合您的建议，我们将做好以下工作：

一、完善养老服务顶层设计。高质量完成《萧山区“十四五”养老事业发展规划》编制，对标落实国家和省、市对我区的战略定位及发展要求，加强“十四五”发展的战略思路、任务和布局研究，全力破解关系全局和长远发展的重大问题，谋划一批“十四五”养老服务重点项目，为我区“十四五”时期推进养老事业高质量发展提供有力支撑。

二、推进老年人助餐服务体系建设。2021年，计划新增或提升50个社区老年食堂（含助餐服务点），加大老年食堂在老年人助餐服务单位中的比重，优化助餐体系结构，形成以老年食堂为主体、其他助餐模式为补充、社会力量广泛参与的老年人助餐服务体系，解决高龄、孤寡、独居、空巢老年人吃饭难问题。引导老年人形成“花钱买服务”的消费习惯，建立无偿、有偿、低偿相结合的梯度式收费制度，推进老年人助餐服务长效发展。

三、推进康养联合体试点。依托养老机构康养资源，推进开元乐都、期颐嘉园、湘湖颐养3家试点单位创建康养联合体，对有康复需求的老年人或家庭作进行康复需求评估，制定个性化服务方案，开展老人康复护理服务，不断提升康复效果，并根据康养联合体建设试点成果，总结典型做法和经验，进一步完善各类长效化工作机制、规范化服务制度、标准化操作流程等，初步形成兼具萧山特色的个性化、精准化、多元化和可持续性的康养服务模式。

四、试点家庭养老照护床位。依托萧山区智慧养老信息化系统“康护到家”场景，推进期颐嘉园健康管理有限公司、开元乐都养老院、湘湖颐养中心、邻家联合颐养院、幸福养老院5家服务机构开展家庭养老照护床位试点，通过对老年人居家环境进行适老化改造，配置照护服务所需的康复器具、辅助设备，安装离床感应、体征监测、紧急呼叫等智能设备，对家庭养老照护床位实行每天24小时动态管理和远程监护。今年计划建成家庭养老照护床位50张，为机构服务向家庭延伸提供新探索。

五、推进老年人家庭适老化改造。适老化改造工作继续纳入民生实事推进，改造老年人家庭范围扩大到低保、低边、计生和“三老”人员家庭，今日已确定800户改造名单，委托第三方专业机构实施改造服务，继续聚焦“如厕洗澡安全、室内行走便利、居家环境改善、智能监测跟进、辅具配备到位”五个方面需求，通过居室改造，帮助老年人改善居住条件和生活质量，提升老年人生活自理能力和居家生活品质。

六、推进智慧养老信息化系统建设落地。2020年起全面启动萧山区智慧养老信息化系统项目，抓住数字化改革机遇，充分运用物联网、大数据、云计算、区块链、智能硬件等新一代信息技术产品，重点打造“安居守护”、“康护到家”、“E键乐养”三大应用场景，推进智慧养老指挥中心、服务中心、展示中心3中心建设，帮助解决高龄、独居、空巢、孤寡、失能半失能老人居家养老安全缺失、需求供给对接平台缺乏、政策信息获取渠道零散等难点、痛点，构建全人群覆盖、全天候响应、全方位服务、全过程管理的智慧养老服务体系。

七、推进养老服务队伍建设。在养老服务机构分类分层基础上，进一步明确养老服务机构医生、护士、康复师、治疗师、社工等专业服务人员配比，逐步按照每500名老年人配备1名社会工作者要求落实人员。定期组织养老护理员技能竞赛，支持优秀的养老护理员参加技能比武和评选；落实入职奖补政策，引导养老服务机构加强专业服务队伍建设。进一步健全人才培养机制，加强和萧山当地职业技术学校、培训机构等合作，增加专业人才供给；制定居家养老服务人才培优计划，分类实施居家养老服务机构管理人员和居家养老护理员培优；依托4家培训基地，常态化开展居家养老护理员和家庭照护者技能培训。

以上是对贵界别的答复，再次感谢贵界别对我区养老服务事业的关心并对养老工作提出宝贵意见，为促进我区养老服务体系高质量发展添砖加瓦，同时也希望贵界别对我们的工作给予一如既往地关注！

杭州市萧山区民政局

2021年7月15日

抄送：区政府督查室、区政协提案委

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