庞伟林代表：

您在区十六届人大五次会议上提出《关于提升居家养老服务》的建议收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

养老是关系千家万户的民生关键小事，也是关系体现萧山城市温度、彰显共同富裕核心要义的发展大事。截至2020年底，萧山60岁及以上老年人口已达30.7292万人，占总人口的25.35%，80岁及以上高龄老年人口达4.2682万人，占老年人口的13.89%。老年人口规模位居杭州各县市区首位，高龄化、空巢化、失能化“三化”叠加趋势明显。

在老年人口规模快速增长、高龄老人数量日益增加，失能失智及丧偶独居老人不断增多的背景下，提升居家养老服务水平，满足老年群体对社会化养老服务的需求，是必须着力解决的一个现实问题，而“居家养老”的方式符合国情和人情,是社会和老年人的共同选择。诚如您所说：“生育率低、人口老龄化，居家养老显得日益重要”。

2021年是“十四五”开局之年，是全面贯彻积极应对人口老龄化国家战略的第一个五年，也是《杭州市居家养老服务条例》全面贯彻实施的启动之年。养老服务工作越来越受到党委、政府、全社会的高度关注。整个“十四五”时期，养老服务行业面临的是快速发展后如何进一步深化高质量发展内涵的问题，养老服务体系建设从原来的以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合向构建居家社区机构相协调、医养康养相结合方向转变。

一、编制规划，开启“十四五”养老新篇章

高质量完成《萧山区“十四五”养老事业发展规划》编制，对标落实国家和省、市对我区的战略定位及发展要求，加强“十四五”发展的战略思路、任务和布局研究，全力破解关系全局和长远发展的重大问题，谋划一批“十四五”养老服务重点项目，为我区“十四五”时期推进养老事业高质量发展提供有力支撑。

二、夯基务实，加快实施养老服务电子津贴制度

贯彻落实《杭州市居家养老服务条例》及其配套政策，进一步完善养老服务体系建设，建立健全高龄、失能失智老年人政策保障体系，持续提升养老服务质量，提高养老服务供给保障，出台《杭州市萧山区养老服务电子津贴制度的实施办法》，全面落实高龄普惠服务和失能失智照料服务，有序开展计划生育特殊家庭和最低生活保障家庭、最低生活保障边缘家庭、支出型贫困基本生活救助家庭老年人能力评估，顺利完成养老服务补贴和养老服务电子津贴政策过渡。

三、勇于创新，探索大社区养老服务体系建设

通过协调居家、社区、机构养老资源，促进各种养老服务方式融合发展，引导专业组织连锁化运营养老服务机构并提供居家养老上门服务，打破现有机构、照料中心、上门服务各自为政的发展局面，满足老人多样化的养老需求，为构建大社区养老服务体系积累“萧山经验”。

目前根据政府购买服务有关要求，项目一年一招标，且不能续签，竞争也比较激烈，我们也了解到有工作交接不畅等问题。后续我们会积极对接财政部门，争取在符合上级规定的基础上出台更合理的举措。同时，加强为老社会组织间相互交流、取长补短，共同成长，协同提升全区的养老服务水平。避免在项目交接上出现不必要的拖延和设置人为的障碍，尤其是不能够损害服务老人的利益。

感谢您对我们的工作给予一如既往地关注！

杭州市萧山区民政局

2021年7月15日

抄送：区人大常委会代表工委、区政府督查室、瓜沥镇人大工委

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