一、2020年工作情况

（一）商务经济运行情况

1.社零消费稳中有降。全区商贸企业运行总体平稳，实现社会消费品零售总额719.97亿元，总量全市第二，同比下降6.7%。

2.对外贸易企稳回升。全区实现进出口总值789.06亿元，同比下降5.9%。其中，出口总值609.02亿元，总量全市第一，同比下降4.8%；进口总值180.04亿元，总量全市第四，同比下降9.3%。

3.外经外包高速增长。全区新增境外投资项目21个，其中增资6个，中方协议境外投资总额14.14亿美元，同比增长176%。实现服务贸易出口额11.76亿美元，同比增长22.3%，其中服务外包5.85亿美元，同比增长125.3%。

4.电子商务迅猛发展。全区实现网络零售额1606亿元，同比增长21.8%。全区可纳入跨境电商统计的出口额15.39亿美元，同比增长18.11%。其中通过9610、9710、9810跨境电商出口35.2亿元，同比增长146.15%。

（二）主要工作开展情况

1.精准实施促消费策略，有效拉动社会消费增长。一是抗疫保供推进复工复市。春节前夕启动应急保供预案，及时向区外采购稻谷并应急加工，及时协调解决省外车辆通行和保供企业员工进出问题，保障疫情期间粮食等主要民生商品有序供应。年后第一时间建立专班，启动无休工作机制，制定商贸服务业复工导则，建立规上商贸企业复工服务联络机制，及时受理企业复工申请，会同属地平台、镇街指导企业做好疫情防控和复工复产工作。二是强化政策扶持促进消费回暖。参与制定“惠企28条”，第一时间兑现10条惠企政策。其中，兑现民生保供经营补助350万元，重点商贸企业补助435.97万元，对8893家商贸小微服务企业补助3044余万元；帮助32家企业申报应急专项贷款70.7亿元，放款6.5亿元。通过“亲清在线”平台共投放10000个汽车购车补贴名额，实现含税销售额19.9亿元，产生税收约7082万元。分两期发放32万份电子消费券。三是举办各类节展促销活动。3月28日，启动数字消费嘉年华，开展“五个一百”活动，半个月拉动消费32.6亿元。精心举办春、秋季媒体汽车展，2020家居装饰博览会，第十二届萧山购物节等节展活动。其中，购物节十大主题活动实现销售额28.87 亿元，同比增长11.6%；两次车展销售预订各类汽车4175辆，实现销售额7.39亿元。

2.持续优化开放型经济环境，推动外贸外经外包发展。一是加大外贸政策服务供给。成立出口专班，促复工，送政策，制定出口重点任务清单。柳桥集团成为全省第一家率先复工的外贸企业。走访万向、恒逸、荣盛等30余家重点外贸企业，帮助企业解决困难、稳定出口。及时落实外贸政策，对已支付参展费因疫情不能参展的企业及时兑现补助158万元；帮助26家企业办理不可抗力证明，涉及订单金额1.32亿元。兑现外贸扶持资金1.2余亿元，服务贸易专项资金837余万元。二是促进国内国际双循环。统筹国内国际两个市场两种资源，开展“萧山外贸优品云购汇”活动，推动70余家外贸企业开辟国内市场新蓝海。组织外贸企业参加商务部湖滨步行街外转内活动和第十二届购物节。依托“浙江出口网上交易会”等平台，引导外贸企业开展直播“云促销”，大力开拓新市场。组织188家企业参加2020年春季、秋季“云上”广交会，其中148家企业进行直播。组织700余人参加第三届进口博览会，浙江长龙航空有限公司拿下进博会浙江代表团首单，成交金额6.36亿美元。鼓励企业参与“一带一路”建设，2020年全区新增境外投资“一带一路”沿线项目6个。三是打造跨境电商产业集群。积极参与eWTP、杭州跨境电商生态圈建设，编制《萧山区跨境电商产业集群项目三年行动计划》，出台产业集群跨境电商发展扶持政策。推动9610、9710、9810跨境电商出口业务，引导羽绒、床上用品等传统外贸企业利用跨境电商拓市场。举办跨境电商沙龙、亚马逊开店培训和企业座谈会20场，累计培训1000余人次。2020年，我区被列入省产业集群跨境电商发展试点专项激励示范类第一档县（市、区）。四是防范国际贸易风险。发挥出口信保风险防范作用，举办出口信保政策宣讲会8场，累计培训600余人次。提高保费补贴比例，降低企业参保成本，扩大信保覆盖面和渗透率，信保覆盖面16%，渗透率30%。“订单+清单”系统扩面至1441家，覆盖面超过60%。外贸运行监测点重点联系企业增至335家。

3.扎实推进项目建设，持续提升商贸发展品质。一是启动编制“十四五”商贸业发展规划。科学制定萧山“十四五”现代商贸业总体思路、发展目标、路径策略、重大项目和重大举措，已完成规划初稿和意见征求，正准备方案评审。二是推进重点商贸项目建设。做好省级批零改造试点建设工作，获得省政府督查激励。42个亿元以上商贸项目共计完成投资313.16亿元。跟踪推进杭州世纪中心、开元商贸中心、亚运村商业街区等重点商贸项目，协调解决奥体汇德隆印象城、金帝融泰城等项目推进难题，该两个项目均已提前完成主体结顶。推进智慧街区建设，引入艺自在文创项目和高帆摄影博物馆等项目，杭州湘湖慢生活街成功创建为杭州市级高品质步行街。三是开展创新实践和示范创建。天轮供应链被列为全国供应链创新与应用试点企业，九州通医药和海盟供应链被列为首批省级供应链创新与应用试点企业，指导栎鑫网络、万郡绿建、保宏境通等3家企业申报第二批省级供应链创新与应用试点企业。瓜沥镇成功创建为全省首批现代商贸特色镇，瓜沥镇七彩社区、靖江街道雷东村、衙前镇凤凰村、河上镇伟民村获评商贸发展示范村。四是发展数字生活新服务。推动区政府与阿里巴巴本地生活公司签订《全面深化合作协议》，实施数字生活“七大工程”。全年共有4000家商户新上线饿了么、35个品牌上线饿了么星选，497家商户上线口碑。鼓励农贸市场智能化改造，建成市北、开发区等6家一站式社区商业中心。引导传统商场、市场上线网上平台，汇德隆集团上线优选商城，跨湖楼集团上线“线上邻里”社区平台。2021年1月，我区被省商务厅列入浙江省数字生活新服务样板区创建名单。

4.积极推动数字赋能，大力发展新消费新电商。一是发展直播电商。中国TOP直播电商产业园开园，启动实施“个十百千万”工程，打造“政府引导、社会运营、平台参与、一站服务”直播电商产业园。目前园区已招引16家头部直播企业入驻，已建立直播选品中心、产业链生态基地和网红主播孵化基地。举办中国直播电商平台发展高峰论坛，鲸灵集团推出业内首个社交化直播电商平台——鲸娱财播App。目前全区有直播电商园区2家、直播平台4个。二是推进示范创建。杭州国际博览中心、汇德隆实业集团、浙商中拓集团等11家企业入围杭州新消费企业榜单。新增省级电子商务示范村16个、省农村电商示范服务站（点）3个，上榜淘宝镇15个，淘宝村92个。物产安橙荣获“之江创客”2020全球电子商务创业创新大赛跨境电商组二等奖。建立区电子商务产业人才基础数据库，11家企业、98人入库。三是开展培训展示。开展2020年第七届中国（杭州）国际电子商务博览会萧山主题馆展览展示活动，区内各大电商园区、重点企业等近20家单位参展。会同云集、农批市场、新农都等市场主体开展各类培训活动，累计培训近40场，覆盖1000余人次。四是开展电商帮扶。在利川、从江组织开展9场培训，覆盖400余人次。阿里巴巴萧山产业带利川馆入驻企业7家，上线产品104款，全年销售78.5万元；从江馆入驻企业2家，上线产品36款，全年销售8.7万元。

5.抢抓国家战略机遇，建设自贸试验区萧山区块。一是召开建设动员大会。今年1月6日召开自贸区建设动员大会，发布建设方案和创新清单，启动实施“3533”工程，全面推进自贸试验区萧山区块建设工作。二是组建专家智库联盟。组建中国（萧山）长三角自由贸易智库联盟，搭建协同研究、合作交流平台，为区委、区政府提供咨询服务。智库联盟首批成员由13个智库单位组成，选聘张湧、贺小勇等一批国内自贸领域知名专家。三是率先实施创新突破。积极推进空港保税物流中心升格为综合保税区。eWTP数字清关项目首单在空港落地。通过政策协同，实现消费者线下购买跨境电商进口商品场景落地，实现跨境电商“直播带货”新场景新应用落地。萧山国际机场成为全省首个离境退税政策实施口岸。协助推进“航权+航线”开拓工作，多条国际货机航线顺利开通。四是强化自贸工作合力。坚持“项目化实施+专班化推进”总基调，组建自贸工作专班，建立工作会议、信息通报、运行监测、创新攻关、评估推广、重点项目、协调服务、督查考核等八大机制。

6.切实加强行业管理，强化民生服务保障。一是推进粮食保供收储工作。保障粮食市场供应，东南粮食市场成交粮油39.24万吨、新农都物流中心成交粮油102.2万吨。强化为农服务，保护农民种粮积极性，与108户种粮大户落实粮食订单，订单收购量同比增长24.64%。优化储备粮品种结构，晚稻比例年内上升10.5%，进一步贴近市民口粮习惯；提升绿色储粮和规范化管理水平，全年气调和温控储粮数量同比增长6.4%。完成益农粮库省“三星粮库”创建筹备工作。深化“放心粮油”工程建设，新增2家粮油企业通过市“放心粮油”示范企业验收。开展进机关、进农村、进市场、进学校等系列粮食安全宣传活动。二是完善肉菜流通追溯体系。加强追溯管理制度建设，建立追溯工作领导小组，制订操作管理办法，明确操作流程，确保运行流畅。及时联系节点单位核对情况，督促做好追溯信息填报，每周进行实地考核。三是加强特殊行业日常管理。严格执行新建、迁建、扩建等项目审批把关，对不合法、不合规、不合理的加油站（点）坚决不予申报。全年初审上报变更事项、到期换证等56件。进一步规范石油企业经营行为，对存在消防安全隐患、计量检测不达标、防雷防静电检测不合格等问题的加油站（点）不予年审并责令限期整改。加强再生资源回收，创新打造“萧铃铛”再生资源回收体系，全区已建成再生资源分拣中心15家、回收网点554个，生活性再生资源日均回收量达300余吨。四是巩固提升商务系统安全生产。围绕“平安萧山”、“平安商务”，落实企业主体责任，建立健全安全生产“7+X”责任体系，构建纵向到底、横向到边的安全责任监管机制，签订安全责任书920份。开展“平安示范单位、平安商场、平安加油站”创建，做好“平安三率”提升、“平安进商企”等工作。配合开展扫黑除恶行动，加强反恐防控。办结环保督察主办件3件，积极做好文明城市测评有关工作。

7.着力加强队伍建设，打造勇立潮头商务铁军。一是党建引领提站位。制定局党委2020年党建工作要点，突出抓好基层党建十个方面重点工作。积极参与全区组织工作创新项目建设，扎实推进“立足‘三强’助力民生保障”项目实施，探索推进新形势下党建与业务工作深度融合。二是学习提升优素养。传达学习习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。创新疫情防控时期组织生活形式，“线上+线下”开展组织生活会132次，做到战“疫”不停学。借助“学习强国”、“西湖先锋”等平台，加大学习教育力度。微视频《粮·心》入围全区党建微视频大赛50强。选树一批疫情防控和复工复产先进典型，营造争当先进的浓厚氛围。三是夯实基础强堡垒。加强日常指导，突出抓好《党支部工作条例》落实,积极推广智慧党建系统平台应用，抓实15项基层规范化建设工作。加强党员日常教育管理，严把党员入口关，发展新党员8名。召开商务系统七·一纪念大会，组织开展季度比学活动，营造比学赶超氛围。建立“民情双访”月通报机制，党员干部结对下沉企业、田间、村社听取呼声、破解难题。荣获区级机关党委二组“模范机关”创建比学活动三等奖。

二、2021年工作思路、指标任务和工作举措

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们将以建设“亚运国际城•数智新萧山”为新目标，紧扣扩内需促消费战略基点，抢抓“重要窗口”、国内国际双循环、自贸试验区、亚运兴城等战略机遇，积极应对风险挑战，以国际化、数字化、一体化、品质化为导向，实施“11515”商业空间布局规划战略，以“5336”现代商贸高质量工程为引领，重点建设五大商贸新工程，培育三大商贸新载体，营造三大消费新场景，构建六大消费新空间，促进萧山现代商贸业高质量发展。

2021年是“十四五”开局之年，也是“两个一百年”奋斗目标交汇之年，区商务局将继续在区委、区政府的正确领导下，在区人大和区政协的监督指导下，锚定商务工作发展各项目标，加快推进商务数字化改革，奋力打造“重要窗口”示范样板，确保在全省、全市数字化改革方面走在前列。2021年商务经济主要指标任务为：全区外贸出口总值同比增长7%，社会消费品零售总额同比增长8%，网络零售额同比增长10%。

（一）释放改革红利，推动开放型经济发展

一是推进自贸试验区萧山区块建设。充分利用自贸试验区全球人才蓄水池、投资避风港和“买全球、卖全球”世界级市场平台，以自贸试验区建设撬动全区制度创新、产业升级、思想解放。深入实施“3533”工程，大力发展数智制造、跨境电商、临空高端服务、生物医药、科创金融等五大产业，按照建设方案和创新清单任务安排，复制、推广、创新一批制度政策，吸引落地一批重大项目。二是稳住对外贸易基本盘。充分发挥自贸试验区国内大循环战略支点、国内国际双循环战略枢纽地位，鼓励引导企业开拓线上线下、国内国际多种渠道、两个市场。开展外贸企业“三服务”活动，加强政策、服务供给，全力助推外贸企业稳出口、优结构。发挥“订单+清单”系统和外贸监测点分析研判作用，提升政策与帮扶措施的精准度。三是做大跨境电商新增量。依托萧山国际机场和空港保税物流中心优势，加快发展跨境电商。深入参与eWTP、杭州市外贸生态圈建设，争取更多功能覆盖和资源共享。支持跨境电商综合服务平台发展，开展跨境电商业务培训。做大做强跨境电商1210、9610、9710、9810全模式通关业务。探索“跨境电商+在线直播”模式。继续推进产业集群跨境电商发展试点工作。四是开辟数字服贸新蓝海。探索以高端服务为先导的“数字+服务”新业态新模式，加快信息服务、文化贸易、技术贸易等新型服务贸易发展。密切关注恒逸集团文莱大摩拉岛石油炼化工业园区二期建设，指导产业链相关企业抱团发展。支持企业布局“一带一路”沿线国家（地区），培育打造本土跨国公司。创建服务贸易示范园区，培育服务贸易示范企业。

（二）发展新型业态，推动商贸业能级提升

一是推进项目建设，夯实发展基础。完成“十四五”商贸业发展规划、“十四五”成品油专项规划编制工作。继续跟踪推进奥体汇德隆印象城、杭州世纪中心、开元商贸中心、银泰城南商业中心、亚运村商业街区等重点商贸项目。引导商、旅、文产业融合发展，全力争取杭州湘湖慢生活街创建成为省级高品质商业步行街。二是加快数字赋能，发展数字生活新服务。根据省委省政府关于推进生活性服务业数字化转型的要求，牵头在数字商贸、数字学习、数字文旅、数字健康和数字政务领域开展探索实践，培育创新一批新业态新模式，招引壮大一批新项目新企业，积极创建浙江省数字生活新服务样板区和特色镇。重点推动“网上超市”、“网上市场”、“网上菜场”等新服务项目运作，引导鼓励传统商贸企业通过电商直播、社交营销、无接触配送等方式开启“云逛街”新消费模式，繁荣居家“宅经济”。三是发展直播经济，推动产业融合。支持中国TOP直播电商产业园和云创直播小镇建设，加快招引头部直播电商企业、头部MCN机构和头部主播入驻园区，争创省市直播电商示范企业。推动商圈、市场、夜经济、餐饮业等行业企业开展直播带货，实现与直播电商模式的深度融合，营造全方位全品类直播商业氛围，引导商贸服务业向数字化智慧化转型。四是发展夜间经济，打造消费亮点。制定全区夜间经济发展方案，鼓励引导有关平台镇街谋划夜经济街区，打造夜经济地标，以市集、夜购汇形式举办购物、美食、文娱等各类夜经济活动，做热夜经济发展氛围。重点打造杭州夜间经济十大夜坐标之一的湘湖夜经济集聚区，做好“夜秀、夜市、夜娱、夜食、夜购、夜宿、夜游、夜动”八大主题场景，点亮湘湖夜坐标。继续推进市心中路商圈、钱江世纪公园、杭州湾信息港等夜经济培育发展工作。五是举办节展活动，释放消费潜力。搭建促消费平台，办好第十三届萧山购物节，2021中国（萧山）春季、秋季娱乐家电博览会，2021年春季、秋季媒体汽车展，第二届萧山•原味生活节和第二十届中国国际（萧山）汽车展等促销活动，进一步释放消费潜力。发展节展与假日经济，支持举办美食节等节展活动，营造浓厚的节假日消费氛围。支持企业开展主题促销活动，帮助企业协调解决促销活动中遇到的困难问题，优化企业促消费环境。

（三）守牢安全底线，做好民生服务保障工作

一是提升粮食收储水平，全力保障粮食安全。继续开展“优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销”“五优联动”工作。大力推进仓库气密性改造，加快气调储粮技术应用。继续推进老旧粮仓升级改造等工作。二是完善流通监测体系，全力保障供应安全。完善主要民生商品日常监测机制，加强动态跟踪，确保有序供应。强化应急供应能力建设，确保特殊时期主要民生商品足量供应。推进肉类蔬菜流通追溯系统升级改造，强化追溯结果运用。三是加强风险隐患排查，全力保障生产安全。严格落实企业主体责任，指导完善工作制度，确保安全生产零事故。针对“高温台风季节”、“加油站”等特殊节点、场合，开展定期检查，加强物资配备，认真查找漏洞，制定相应措施，消除安全隐患，做到任务明确、责任到人、措施到位。四是强化特殊行业管理，全力保障运行安全。加强成品油市场监管，发挥部门联动作用，开展联合专项检查，严厉打击违规经营，保障我区成品油市场健康发展。创新回收方式和业态，推行以“互联网+”回收和投放智能回收箱等新模式，不断完善“分拣中心+回收网点”回收体系。按照“新增一批、提升一批、淘汰一批”的原则，优化符合农村特点的标准化再生资源回收网络，做到城乡全覆盖。

（四）加强队伍建设，提升干事创业能力水平

一是加强党建工作。以十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，以建党100周年为契机，深入开展党史主题教育，严格按照党内组织生活的规范要求，切实抓好理论学习中心组学习、“三会一课”、机关夜学等制度落实，丰富机关学习的内容与形式，持之以恒抓好思想政治理论教育工作。找准党建工作与中心工作结合点，以基层党支部规范化建设为抓手，着力抓好党建工作责任制落实，严肃党内组织生活，探索党员积分制管理，念好“比学赶超”四字诀，推进基层党建创新创优。二是加强廉政建设。全面对标对表习近平总书记重要讲话精神和省市区纪委全会精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强纵深推进全面从严治党的思想自觉和政治定力。严格执行各级党委纪委关于加强党风廉政建设的决策部署与工作要求，始终坚持严字当头，把纪律规矩挺在最前面，不折不扣落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，着力提升廉政风险防控水平。完善机制制度，推进清廉机关、清廉粮仓建设，营造风清气正的良好环境。三是加强队伍建设。唯实惟先、善作善成，树立实干导向，强化目标意识、担当意识和协作意识，在实干中破难题、练队伍、谋发展。实施干部队伍能力提升工程，制定机关干部年度学习培训计划，加大培训力度，提高干部队伍专业化水平。激发工青妇等群团组织活力，发展商务文化，增强凝聚力和向心力，打造一支责任心强、创造力强、战斗力强的商务铁军。