饶金鹏委员：

您在区政协十四届五次会议上提出的《关于我区生命健康产业深入发展的建议》的提案已收悉。经研究，对文中提出的意见建议回复如下：

一、产业现状

近年来，我区紧跟生物医药产业发展趋势，深入贯彻浙江省打造生命健康科创高地的战略部署，聚焦创新药、新型医疗器械和智慧医疗三大产业方向，构建“一核多园”产业新格局，全力打造“杭州生物科技谷”。

（一）产业生态逐步形成。一是产业规模不断提升。全区现有生物医药企业270余家（不含流通企业），规上制造业企业27家，今年一季度产值达7.68亿元，同比增长189.5%。二是创新成果加速转化。截至目前，我区在创新药领域，获批1类新药1个，临床阶段1类新药5个，申报1类新药21个；医疗器械领域，获批二、三类医疗器械199个，英健生物、大力神、健培科技3个产品进入创新医疗器械特别审批通道。其中，今年新获药械临床批件9个。三是细分领域形成竞争优势。以微医集团为代表的智慧医疗产业，已在我区形成一定的产业规模。启函生物、生创精准等创新企业，在基因治疗、细胞治疗等细分领域持续发力。

（二）产业环境不断优化。一是产业能级持续提升。我区被列入杭州市“一核三园”产业规划，成为杭州生物医药打造“万亿规模”产业的重要一极。二是政策环境不断完善。最新出台的《促进萧山区生物医药产业创新发展的若干政策》，涵盖了从研发创新、注册认证到产业化和市场开拓等全方位支持，是目前杭州市及周边地区支持力度最大、覆盖全产业周期的专项政策。三是资本与产业结合的路径日益成熟。目前区内已有生物医药产业基金规模17亿元（科技城产业基金10亿元、未来医学基金5亿元、凯风基金2亿元），已为我区引入嘉晨西海、太美医疗、深至科技等一批创新领域隐形冠军。

（三）产业资源不断集聚。一是高能级平台持续落地。浙大杭州国际科创中心高通量合成生物学平台、中电医疗数据云平台、泰格与萧山医院共建GCP中心等相继落地。二是高端人才加速汇集。段树民、赵国屏等院士以及许田、余国良、杨璐菡等高层次人才加速集聚，为生物医药产业发展提供前沿基础研究、成果转化、人才培养和技术服务支撑。三是高质量项目不断落地。世界500强赛默飞、国内第一家无盈利港股上市企业歌礼生物、冠科美博、云呼科技、高诚生物等企业已在我区先后落地。

二、主要工作

（一）明确产业规划。一是着力打造“杭州生物科技谷”。围绕空港经济区和科技城重点打造产业核心，推动桥南（含新街）、信息港小镇、湘湖（含国际健康小镇）等协同发展。二是重点聚焦创新药、新型医疗器械和智慧医疗三大产业方向。构建“药+器+医”三位一体的产业生态圈，坚持研发创新和高端制造并重，特色发展医药外包服务和数字赋能，形成“研发+制造+服务”三大联动产业链体系。

（二）搭建产业平台。着力搭建从前期研究、临床前研究、临床试验到产业化全周期的技术支撑平台。一是依托浙大科创中心、清华长三角研究院等大院大所，建设基础创新平台。二是对接美迪西、昭衍新药等头部CRO企业，搭建新药安全性评价平台和动物实验平台，为企业提供药效学研究、新药安全性评价服务。三是引入世界500强赛默飞与健新原力合作的CDMO项目，打造国际领先的生产服务平台。

（三）建设空间载体。一是加快政府主导园区建设。今年，我区各平台将规划建设一批专业产业园。萧山科技城智联国际生命科学中心已启动建设；萧山经济技术开发区将建设70亩专业园区，目前正在制定园区规划方案；空港经济区初步完成50亩专业园区概念设计。二是鼓励民营企业参与园区建设。充分发挥萧山区民营经济活跃、民间资本丰厚的独特优势，引导民营主体积极参与生物医药产业园区建设。目前，湘湖生科创新中心、长三角生物医药国际合作产业园已投入使用；凯风基金高科技产业园按照符合GMP要求打造的产业空间，将于今年7月竣工；金帝大健康产业园、吉华（生物）创新园等园区已启动建设。三是加快旧厂房更新改造。采取定制化和标准化开发相结合的模式，改造符合GMP标准的生物医药专业空间载体，满足大中小不同规模研发制造企业和项目的空间需求。今年下半年，新街科创园一期和蜀山科创园16万方空间将启动改造。

（四）强化招商引资。一是强化头部企业招引。今年以来，在区领导带领下，已走访头部企业和创新企业47家，获取项目信息25个。目前赛默飞体外诊断项目和国内医疗器械平台头部企业致众科技即将落地。一批如丹纳赫、波士顿科学、艾伯维等世界知名企业正在加紧对接。二是强化外包服务企业招引。重点引入国内外知名的CRO和CDMO等外包服务企业，加速完善全区产业生态。今年我区新注册总投资11亿元的药源新地CRO项目，包括药物安全评价中心、药效评价中心、药物报批申报管理服务和临床管理服务。此外，我们正在全力引进昭衍新药、美迪西等知名企业。三是强化专业投资机构招引。目前我区已与高瓴资本、中金资本、辰德资本等知名投资机构建立合作，借助知名机构的资源和影响力推动产业招商；同时通过与专业资本合作，打造从早期到成熟期全阶段的生物医药产业基金群。

三、下一步工作

生物医药是长周期、高投资、高风险的产业，我们将耐心深耕十年、实现“双千”跨越。通过10年左右努力，力争生物医药产业规模突破1000亿元，集聚企业突破1000家，进入全国生物医药产业的第一梯队。我们将抢抓三年关键建设期，精准实施六大任务，重点推进八项工程，围绕“搭平台、建空间、育梯队”三大核心关键，努力实现生物医药跨越发展。

（一）精准实施六大任务。围绕生物医药产业生态完善内在要求，重点部署“搭平台、建空间、育梯队、引人才、聚资本、争试点”六大任务。其中，“搭平台”是核心任务。立足创新药和新型医疗器械，根据从前期研究到研发生产等不同阶段需求，积极搭建公共技术平台、完善公共服务平台、供应链平台、医疗大数据平台，打造全产业链生态基础。“建空间”是首要任务。打造一批高标准生物医药园区，特别是符合GMP标准的空间。加快规划建设专业的生物医药产业园，力争全区3年实现提供符合GMP标准的空间80万方，推动空间集聚。“育梯队（招项目）”是根本任务。通过与浙大、浙二医院等合作建立创新研究载体，引入重点项目、导入服务企业、集聚一批潜力企业、培育一批行业龙头。“引人才”将通过引进专业领军型人才和研发创新型人才，培育产业支柱型人才，为产业发展提供人才支撑。“聚资本”主要通过与国内外顶尖投资机构组建专项基金、撬动本地民营资本力量等方式，提供资金保障。“争试点”是依托自贸区和空港优势，争取先行先试政策，力争在审评审批、进出口通关等方面先行先试。

（二）重点推进八项工程。一是建立产业机制。成立领导小组强化统筹机制，组建专家智库建立决策支撑机制；打造专业团队，建立全区联动的工作机制；设定评价标准，建立监督考核机制。二是打造载体空间。优先安排土地指标，保障重点项目，建设专业化载体空间。三是建设产业平台。重点推动四大平台建设，打造创新生态。四是构建招商体系。组建招商“十个一”项目发现机制，提供专业服务，优化招商环境。五是争取试点政策。向上争取自贸区先行先试，保税平台政策。六是认定产业人才。优化生物医药人才认定，落实人才引进政策。七是树立投资样板。树立萧山民营企业投资生物医药实现“二次创业”的发展样板，激发区内民营企业投资生物医药项目和建设产业载体的活力。八是创建统一品牌。聚力打造全区生物医药产业“杭州生物科技谷（BioValley）”品牌。树立全区统一形象，放大集聚效应，擦亮萧山生物医药名片，实现生物医药产业跨越发展。

再次感谢您对我区生物医药产业发展的关心和支持！

杭州市萧山区投资促进局

2021年6月24日