来春霞委员：

您在区十四届政协五次会议上提出的《关于加快南部卧城配套设施建设的建议》的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

首先感谢您对我区规划和自然资源工作的关心和支持。

您提案中提及的区域地处萧山主城区南部，毗邻萧山老城区，随着城市的发展，城市南进战略不断推进，依托绕城高速、03省道东复线以及地铁2号线等便利的交通联系，未来的南部板块将成为杭州的南部门户地区，是未来承接杭州城市功能的重点地区之一，定位也从单一功能的“卧城”向功能复合的城市新城发生转变。

正如您所说的，近年来，随着大量居住用地的开发，南部新城将迎来大量居民入住的高峰期，人口的急剧增长与配套设施建设跟不上的矛盾将日益凸显，给城南的居民生活带来很大的影响。因此，公共配套设施的完善和建设迫在眉睫。

为了更好的适应城市发展的新要求，优化城市空间布局，不断完善公共服务设施配套，我局正在展开《萧山国土空间分区规划（2021-2035年）》的编制工作和控制性详细规划的修编工作。涉及南部新城主要有三个控规单元，其中《蜀山单元控规》已完成报批，《蜀山西单元控规》和《蜀山南单元控规》两个控规由于涉及三江汇区域目前正在方案仍在深化阶段。根据现状问题，结合最新的规划研究，我们对提案涉及的主要工作进行了梳理：

一、补充教育配套设施，解决资源不足矛盾

由于南部新城近年来的房地产项目开发建设强度的变化，对照最新的《杭州市城市规划公共服务设施基本配套规划（修订）》的标准，原控规里教育配套设施存在不足现象。因此，借单元控规修编的契机，我们以区域为单元进行教育资源的均衡配置，根据常住人口规模与空间布局合理设置教育设施，以满足适龄人口就近就学的需求。按照市教育专项规定的百户指标以及浙江省工程建造《九年制义务教育普通学校建设标准》配置，将大幅度提升区域内学校的数量和标准，从而进一步均衡各区域的教育资源分布，大力改善现状情况。已批复的蜀山单元控规，在原控规的基础上，依据新标准规划新增九年一贯学校1所，初中2所，小学5所，幼儿园9所。

目前，南部新城范围内有南二路小学、南五路小学、通惠南路小学、通惠南路初中正在建设中，其中南二路小学、南五路小学、通惠南路初中预计今年下半年即将投入使用。此外，北辰幼儿园、蜀山黄家河安置房幼儿园、南三路幼儿园等学校也被列入了《杭州市萧山区学校建设三年行动计划（2020～2022年）》。待这些学校建成后能有效缓解现状南部卧城教育资源不足的矛盾。

二、增加医疗服务设施用地，确保高层次医疗资源落地

为更好的完善医疗配套设施，本次蜀山南单元控规修编，在原有控规医疗设施的基础上，规划在南五路以北，蜀山路以东新增面积约500亩左右的医疗卫生用地，并选址为浙大二院萧山院区。该项目共将分为两期建设，其中一期建设主要院区，二期建设沙里吴直河以东区域，两期总用地面积为23.8万平方米，总建筑面积为78.3万平方米。目前，一期已进入全面施工阶段。项目建成后，将进一步优化医疗资源布局，提升整体医疗技术水平，推动南部国际健康小镇规划实施，撬动南部新城区域发展。

在规划大型医院、公共卫生服务机构的同时，我们依据《杭州市城市规划公共服务设施基本配套规定（修订）》配套补充了社区卫生服务中心、社区卫生站。此外，我们还依据《城市居住区人民防空工程规划规范》，结合疏散干道，规划新增了医疗救护站。

三、构建多层次商业服务体系，倡导“邻里中心”建设

为弥补商业配套设施的不足，在新一轮控规修编中根据分层控制，分层配套的原则，优化南部新城商业服务设施的用地布局。南部新城范围内共规划四个片区中心，分别位于市心路与晨晖路交叉口（开元广场）、向旭路与蜀山路交叉口、南四路与蜀山路交叉口（浙大二院西侧）、南秀路与通惠路交叉口。四个片区中心均规划了大型商业商务用地，为打造片区商业综合体预留了空间。其中在南秀路与通惠路交叉口的良种场商业商务用地，目前已引进了银泰百货，总建筑面积23万平方米。高档商业综合体的入驻，将更好地提升南部新城生活功能品质。

除此之外，我们还在控规修编中引入了邻里中心的概念，进一步补充片区内的医疗卫生、文化体育、养老服务、社区管理及农贸市场、商业等日常生活服务。根据所含设施服务人口和服务范围的不同，分“街道—社区”两级“邻里中心”体系，其中街道级“邻里中心”按步行时间15分钟控制，服务半径约为800-1000m，建筑一般规模为10000-15000㎡。社区级“邻里中心”按步行时间5-10分钟控制，服务半径约为300-500m，建筑规模一般为2000—2500㎡。 邻里中心将更好地完善南部新城的基础配套设施，提高土地利用效率。  

四、优化文体设施及绿地公园建设，打造宜居品质生活环境

南部新城片区水网密集，自然资源丰富，环境优美。结合现有的规划和全区市民的精神需求，在控规修编过程中，已在绿地公园预留了文化体育设施用地，进一步优化文体设施布局，提升片区文化功能。目前已在蜀山单元选址了萧山城市文化公园，包含青少年活动中心、区非物质文化遗产展示馆、妇女活动中心、绍剧艺术中心，后期将逐步推进街区的城市书房、社区文体PARK等新型文化设施。

在新的控规修编过程中，结合绿地公园要求配建公共地下停车场，补充完善周边配套服务设施。各个邻河地块，依据河道宽度两侧控制15-20米的沿岸绿带，打造联通的沿河景观慢行系统，强化南部环境优势。

下一步，我们将进一步完善规划，优化医疗、学校、文体等公共配套设施的布局。随着规划布局的进一步完善，财政投入的逐年增加，相信城南新区作为湘湖景区的近邻，定会成为环境优美、配套完善的品质城区。

最后，再次感谢您对我区规划和自然资源工作的关心和支持。

杭州市规划和自然资源局萧山分局

2021年5月26日