各位代表：

受区人民政府委托，现将杭州市萧山区2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划（草案）提请区第十六届人大五次会议审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2020年全区国民经济和社会发展计划执行情况

2020年是极不平凡的一年。面对国际国内形势的深刻复杂变化，特别是突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会的监督指导下，在区政协的关心支持下，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及省市区党代会精神，以打造“重要窗口”示范样板为引领，围绕区第十六届人大四次会议明确的目标任务，高质量打好“一二八”组合拳，坚持“两手硬、两战赢”，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，深入开展“三个年”活动，全区经济社会总体保持稳步发展。

（一）坚持两手抓两手硬，两战统筹取得实效

疫情防控坚实有力。率先成立疫情防控工作领导小组，妥善完成TR188航班处置工作，打响杭州疫情防控“第一枪”。出台出租房屋和流动人口管理、商务楼宇疫情防控等多项制度，在全市率先实现确诊病例清零。26名援鄂医疗队员逆行出征。坚持“精密智控+硬核隔离+群防群控”，率先实现防控办实体化运作。深化入境人员隔离管控和进口物品“物防”工作，坚决守好“国门省门第一关”。疫情防控各类应急物资和能力储备得到有效加强。

复工复产成效明显。开展“一促三比拼”活动，出台“惠企28条”，助力企业复工复产。“亲清在线”上线政策35条，位居全市第二，兑现小微企业和个体工商户“两直”补助资金1.57亿元、抗击疫情及复工复产政策资金7.2亿元，减免及返还社保资金41.4亿元，到位央行再贷款资金95.5亿元。深化“民情双访”“驻企服务”等机制，破解难题7000余个。强化金融服务保障，扎实推进“融资畅通工程”，全区金融机构本外币存贷款余额总量突破万亿元大关；金融机构贷款不良率降至0.75%，低于全省0.23个百分点。

经济运行加快恢复。组建统筹推进经济稳定发展“一办八专班”，创新“增稳促保强服务”工作机制，出台经济高质量发展政策意见“50条”，全区经济自二季度起逐月逐季回升，全年实现地区生产总值1828.47亿元，可比价增长1%，较一季度回升10.6个百分点；农业增加值下降4.9%，规上工业增加值下降3.5%，服务业增加值增长4.8%；财政总收入和一般公共预算收入分别增长7.1%和12.1%；固定资产投资增长12.8%；社会消费品零售总额和自营出口总额分别下降6.7%和4.8%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长3.4%和6.6%。长远发展积极谋划，编制完成“十四五”《规划纲要》，38个专项发展规划加快编制；深度参与杭州新一轮国土空间总体规划编制，完成萧山发展大纲和23个控规单元修编。

（二）坚持亚运总牵引，城市能级持续提升

亚运筹备全力提速。启动实施亚运兴城行动。亚运三馆通过五方验收，亚运村全面结顶。区体育中心、瓜沥文体中心、临浦文体中心改造提升有序推进。亚运国际区等核心区配套加快完善，21.5公里地下综合管廊工程有序推进，奔竞大道、平澜路等6条亚运涉铁配套立交工程全面开工。萧山机场三期扩建有序实施，铁路杭州南站开通运行，地铁5号线、1号线三期、6号线一期和7号线首通段开通。绕城高速西复线萧山段、红十五线改建等15个项目建成使用。金城路改造提升基本完成，时代大道改建、风情大道、彩虹大道等项目加快建设。

有效投资持续发力。完成固定资产投资1213.74亿元，同比增长12.8%，投资结构不断优化，实现“四增一降”。浙大杭州国际科创中心、杭州大会展中心、钱塘湾未来总部基地等3个百亿级标杆项目加快谋划推进，5个省市县长“152”工程项目全面开工。省、市重点项目超额完成年度目标任务，其中省重点项目实际完成投资额全市第一。区级政府投资重点项目完成投资360.4亿元，完成年度计划的105.8%。荣获全省争先创优投资领域“最佳实践”案例。

城市配套日趋完善。开建安置房244.88万平方米，竣工106万平方米，回迁安置3436户。实施老旧小区改造项目6个，涉及117幢、26.77万平方米，完成既有住宅加装电梯76台。新增地下空间开发100.14万平方米，推进8条地下综合管廊建设，环路综合管廊项目完成主体验收，开建海绵城市重点项目11个，完工13个，完成区域化面积10.7平方公里。城市大脑·萧山平台建设全面提速，迭代更新数字驾驶舱3.0版，实现一舱联动22个镇街和549个村（社区），搭建公安智慧交通、城管市容AI等多个应用场景。新辟公交线路6条，优化27条，完成公共自行车八期建设。

（三）坚持创新驱动引领，发展动能加快转换

创新要素加速集聚。开建“4286”产业载体年度攻坚实施类项目33个，完成年度投资140.1亿元，信息港小镇六期南区块、浙大杭州国际科创中心首期开园，西安电子科技大学杭州研究院签约落户。新招引落地总投资1亿元以上产业项目97个，其中10亿元以上产业项目24个，紫光新基建、采埃孚电驱动、赛默飞CDMO等一批重大产业项目签约落地。第三届浙江智慧交通产业博览会成功举办，未来交通小镇正式奠基。浙大杭州国际科创中心、浙大计算机创新技术研究院、北大信息技术高等研究院认定为省级新型研发机构。新认定省级以上科技企业孵化器（众创空间）8家、国家高新技术企业380家，新增省科技型中小企业520家，16家企业入围独角兽、准独角兽榜单。R&D经费投入占GDP比重提升至2.95%。新引进院士专家等顶尖人才10人，征集“5213”计划项目425个，新增市级以上领军人才34人，新招引应届高校毕业生1.4万名。湘湖院士岛成功创建省首批“浙江院士之家”。新增市场主体3.2万户。新增发明专利授权611件，主导制（修）订国家标准4项、行业标准5项，获评省政府质量奖企业1家。

新制造中心加快建设。大力实施数字经济“一号工程”，数字经济核心产业增加值增长20.5%，增速全市第二。入选全省制造业高质量发展示范区和首批省级数字经济创新发展试验区。出台《萧山区打造新制造中心行动方案》，长三角（杭州）制造业数字化能力中心挂牌成立，规上工业企业数字化改造实现全覆盖，12个工业互联网平台列入省级创建名单。出台工业经济“4+1”一揽子政策和土地供应制度，96个项目通过有机更新论证，盘活存量工业用地4000余亩。聚焦两大世界级产业集群培育，强链补链延链，加大龙头企业和骨干企业扶持力度，推动化纤纺织和汽车零部件产业向纤维新材料、智能汽车产业的升级迭代。获评全省首个省综合交通产业示范区。持续优化生物医药“一核多园”产业布局，累计引进生物医药项目44个，总投资超75亿元。

第三产业韧性发展。实现服务业增加值1077.22亿元，增长4.8%。规上营利性服务业企业营收增长27.5%。社会消费品零售总额下降6.7%，较一季度回升13.7个百分点。实施数字消费嘉年华、智慧商圈打造等党的七大工程，加快建设全省首个数字生活示范区。投放10000个购车补贴名额，拉动汽车消费近20亿元。中国TOP直播电商产业园开园，头部MCN机构妙趣互娱等16家直播类企业入驻。实现网络零售额1605.96亿元，增长21.8%。湘湖应急备用水源及其扩建工程通过竣工验收，世界旅游联盟总部加快建设。会展品牌不断擦亮，杭州会展新城启动建设，第21届中国杭州国际汽车工业展览会、2020世界健康大会等知名会议会展成功举办。钱塘江金融港湾建设加快推进，浙商银行总部、浙商产融总部等项目加快建设。“凤凰行动”计划深入实施，曼卡龙珠宝IPO（首发）成功过会，3家企业上市申请获受理，10家企业上榜杭州市重点拟上市企业名单。大力发展总部经济，新认定区级总部企业65家，其中新引进总部企业4家。

农业农村有序发展。入选省首批“新时代乡村集成改革试点”，部省共建乡村振兴示范区任务全部完成。“菜篮子”“米袋子”工程保障有力。粮食生产功能区非粮化整治有序推进，完成高标准农田立项5000亩。新增区级以上农业龙头企业23家，新申报示范性农民专业合作社33家、家庭农场24家。萧山萝卜干获得国家农产品地理标志登记保护。一二三产加快融合发展。累计获评省级美丽乡村示范乡镇7个、省级美丽乡村特色精品村20个。楼塔镇获评省级旅游风情小镇，河上镇、衙前镇成功创建省4A级景区镇。基本完成骨干林道建设，新植珍贵树10.3万株，完成绿化造林面积2630亩。美丽公路二期建设全面展开，完成“四好农村路”250公里。

（四）改革开放扎实推进，发展环境持续优化

重点改革扎实推进。“最多跑一次”改革全面延伸，政务服务“去中心化”改革全省领先，“就近办”改革获全省“最多跑一次”改革例会经验推广。项目在线审批3.0平台完善推广，压缩减少部门审批事项32项，“最多80天”“最多50天”监测项目各阶段实现率100%。“亲清在线”审批平台办理全市第一本工规证和施工许可证。企业全生命周期“一件事”改革纵深推进。以信息港小镇为试点的“信用+园区”应用场景，入选2020年省信用应用重点场景。瓜沥、临浦新一轮小城市培育试点三年行动计划通过省级评审，年度考核双双荣获优秀等次。机器人小镇、图灵小镇考核获优秀和良好等次。瓜沥七彩社区、亚运社区加快建设，万向社区入围第二批省未来社区试点，全域未来社区建设试点积极谋划。

开放合作持续深化。落实长江经济带建设、长三角一体化发展、党的四大建设、拥江发展等国家省市战略，以大视野、大格局全力谋划建设钱塘江国际创新带。中国（浙江）自由贸易试验区杭州片区萧山区块启动建设。国家级临空经济示范区建设加快推进。落实新外贸发展三年行动计划，开通9610、9710和9810外贸新模式。实施“萧山外贸优品云购汇”，助力外贸企业开辟国内市场新蓝海。外资招引成效明显，实际利用外资8.42亿美元，完成年度目标任务的100.2%。全力以赴打好脱贫攻坚战，利川顺利摘帽，从江退出贫困县序列。持续推进国内合作、山海协作等工作，萧龙科创园项目加快建设。

要素瓶颈加快破解。供给侧结构性改革深入推进，出清“僵尸企业”26家，关停“四无”企业（作坊）448家，整治提升企业281家，淘汰落后产能项目105个，再获浙江省淘汰落后产能和“腾笼换鸟”工作考核先进。累计消化批而未供土地1.04万亩、供而未用土地7842亩，低效用地再开发7312亩，获省级“增存挂钩”奖励新增建设用地计划指标1623亩。“亩均论英雄”改革大数据平台启动建设。列入全省小微企业园建设提升重点区，实施工业园区改造提升29个，新认定浙江省小微企业园区28个。入选省重大产业项目8个；争取到位中央预算内补助资金1.82亿元、中央债券资金37亿元；3个项目获得28.37万吨标煤用能指标支持。推进区国资总公司体制调整，组建萧山金控集团。全年各类债券融资超193.4亿元，居全省首位。

（五）民本理念高效落实，民生福祉日益增进

社会保障更加全面。城镇居民人均可支配收入73116元、农村居民人均可支配收入43847元，分别增长3.4%和6.6%。新增城镇就业人员6.78万人，帮扶1.36万名就业困难人员实现就业、再就业，拨付再就业专项资金1.34亿元，惠及各类就业困难人员3.5万余人。健全残疾人关爱服务体系，发放残疾人社会保障救助金1.7亿元。募集善款1.02亿元，发放救助款1.06亿元，惠及2.8万人次。向低保家庭、特困人员等困难群众发放补助2.11亿元。社保、医保市区一体化全面融合，全区各类养老保险参保率达98%，基本医疗保险参保率达99.43%。新增示范型居家养老服务中心11家、社区老年食堂48家。新增住房公积金建制职工75113人，落实公积金降比缓缴政策，惠及企业305家。成功创建省“无欠薪”县（市、区），企业和谐劳动关系进一步夯实。

“美好教育”加快建设。闻堰初中、文博小学、南都幼儿园等14所学校建成启用，率先实现公办学校教室空调和护眼灯安装全覆盖，教育现代化监测发展水平进入全省第一方阵，成功创建国家教育信息化实验区、省首批“互联网+义务教育”实验区。实施义务段“公民同招、民办摇号”和随迁子女积分入学制度。高考普高一段上线率35.8%，高出全省平均15.8个百分点。全面完成小区配套幼儿园惠普提升工程，公办率、普惠率大幅提升。加强教师队伍建设，引进特级教师、省教坛新秀等名优教师15人，遴选名校长培养对象50人、名教师培养对象160人。

“健康萧山”有力推进。区域医共体建设加快推进，完善区域分级诊疗平台，构建医共体内居民诊疗闭环。浙大二院总部项目开工建设，浙大妇院钱江院区一期封顶。舒心就医、一码就医有力推进，公立医疗机构实现医疗人工智能全覆盖，全部社区卫生服务中心取得互联网执业许可。开展“优质服务基层行”活动，3家社区卫生服务中心达到国家推荐标准。完成重点人群结直肠癌筛查5.7万余人、免费流感疫苗接种8.6万余人。婴幼儿照护服务体系初步建立，新增托育机构8家、托位261个。老龄健康服务体系加快完善，试点开展安宁疗护服务。11个镇街获得“国家卫生镇”命名。国民体质监测工作有序推进，超额完成2020年杭州市国民体质测试样本要求任务。

文体品牌更加彰显。高水平开展全国文明城市复评迎检工作，深化“礼让斑马线2.0”行动，新时代文明实践中心建设积极推进。“文化管家”“永兴书房”“潮文化Park”等公共文化服务载体创新建设，积极探索“云文化”服务路径，上线农村文化礼堂“云菜单”服务2800余项。创作发布战疫广播剧《大爱无疆》《写在背后的名字》等文艺作品，其中《大爱无疆》在中央人民广播电台播出，人文纪录片《浙东唐诗之路·诗狂贺知章》开机拍摄。“钱塘潮涌”文化传承生态保护区成功入围省级创建名单，大运河萧山火车西站段列入杭州市历史文化街区，实施老岳庙修缮、城河古桥保养修缮工程。“五馆合一”城市文化公园开工建设。依托国家武术研究院·湘湖讲武学堂，全力推进“武术进校园”，区少体校再获“浙江省重点高水平体育后备人才基地”。举办2020世界旅游联盟·湘湖对话、全国围棋锦标赛、浙江省第九届运动休闲旅游节、浙江省滑翔伞锦标赛、首届乡村文化旅游节等文旅体活动。建成全民健身工程231个，总量全市第一。

生态环境持续改善。全区大气优良率为89.5%，PM2.5平均浓度同比下降20.8%，饮用水源地水质达标率100%。配合做好第二轮中央生态环境保护督察，32批次284件信访件按时办结率100％。第二次全国污染源普查验收全面完成。10个镇街（平台）以全优成绩通过市级“污水零直排”验收，农村生活污水治理工作获省级考核优秀。消减工业企业挥发性有机物（VOCs）1750万立方米，35蒸吨/小时以下燃煤锅炉淘汰和综合供能服务站建设有力推进。生活垃圾分类深入实施，全区分类示范小区数量达320个，荣获全省生活垃圾分类工作优秀县（市、区）。卓尚环保二期等三个垃圾末端处理项目完成验收并投入使用。浦阳江二期、里士湖成功创建省级美丽河湖，七都溪等5条河道成功创建市级美丽河湖；创建市级乐水小镇5个、水美乡村47个。湘湖三期环湖绿道被评为“杭州市最美绿道”。小城镇环境综合整治三年行动计划提前完成，17个参加省验收的镇街全部达标。启动城郊结合部两年环境整治，6个村通过区级联合验收。

社会治理日趋完善。积极打造全域“五治”格局，“1141”社会治理机制进一步夯实，“四个平台”运行机制不断完善。深化“平安萧山”建设，全力推进风险隐患“十大专项治理行动”。强化数字赋能社会治理，持续推进智安小区、“雪亮工程”等智慧化建设，全量信息视图建设入围第六届社会治理创新博鳌论坛“法治影响中国典范”案例。顺利完成宁围街道行政区划调整，新设盈丰街道。高标准高质量完成新一届村社组织换届选举。“五和众联”乡村治理模式持续深化。“三个十大”行动成效明显，政府为民办实事工程顺利完成。深化安全生产重点领域“7+x”专项治理，深入推进小微企业综合治理，应急指挥中心全年全天候运行。深入推进全民普法工作，法治萧山、清廉萧山建设扎实推进。全力打好扫黑除恶专项斗争收官战。持续强化企业“两链”、“非法集资”、政府隐性债务、房地产等领域风险防范，防汛防台、信访维稳、应急管理等形势总体平稳。

各位代表，过去的一年，面对新冠肺炎疫情带来的巨大冲击和国内外风险挑战明显上升的复杂局面，全区上下聚力疫情防控和经济社会发展“两手硬、两战赢”，付出了艰辛努力，也取得了明显成效，疫情防控取得阶段性胜利，经济社会运行秩序加快恢复，工作不乏亮点，成绩来之不易。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足，主要是：新兴产业占比不高，新旧动能转换还需加速；产业高层次人才比例偏低，创新成果转化落地不足，创新平台建设还需持续发力；区域内空间利用效率不高，土地、环境、资金等要素保障瓶颈依然突出；城市能级、城市管理精细化水平尚需提高；公共服务供给在覆盖面、多元化等方面存在不足，群众获得感、幸福感有待进一步加强；干部在学习新经济、新业态、新模式等方面积极性不够高，在研究问题、破解难题、优质服务方面改革创新力度不够大。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。

二、2021年经济社会发展的形势研判和预期目标

今年是建党100周年，是“十四五”开局之年，也是亚运兴城攻坚之年，做好全年经济社会发展各项工作意义重大、任务艰巨。

（一）2021年形势研判

从国际看，当今世界正处于百年未有之大变局，国际疫情持续蔓延，全球治理体系加速变革，经济全球化面临新的机遇和挑战，中美贸易摩擦和科技争端仍存在较大不确定性，经济发展面临长期衰退的风险，但“和平与发展”的时代主题没有改变。随着应对疫情能力的提高、新冠疫苗的加快研发、美国大选尘埃落定以及全球化发展意识的进一步强化，2021年世界经济将呈现恢复性增长态势。

从国内看，我国发展仍处于重要战略机遇期，进入新发展阶段，经济由高速增长阶段向高质量发展阶段继续迈进。党的十九届五中全会绘就了“十四五”发展宏伟蓝图，确定了二〇三五年发展的远景目标，开启了全面建设社会主义现代国家新征程。虽然近期国内多地出现了疫情反弹，但完善的疫情防控机制和高效的应急防控能力将为我国取得疫情防控胜利提供坚实保障。2020年我国GDP增长2.3%，是唯一正增长的主要经济体，全球机构对中国经济增长充满信心，三大国际组织对中国2021年GDP增速预测高于全球平均水平3个百分点左右。

从萧山看，机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。当前我区正处于千载难逢的发展机遇期，“重要窗口”新目标新定位、2022年杭州亚运会、长三角一体化发展、浙江党的四大建设、杭州“拥江发展”战略交错叠加，赋予萧山新的历史机遇和使命。虽然全球经济增速放缓、贸易保护主义抬头、新冠肺炎疫情蔓延以及自身产业转型升级压力加剧等全局性、结构性挑战给经济持续增长带来了巨大压力，但近年来，我区坚持以大战略、大事件、大项目为牵引，聚焦创新、人才、产业、城市、环境等重点领域，持续提升城市能级，优化产业空间布局，加速集聚创新要素，构建现代产业体系，营造一流营商环境，经济持续向好的基本面和趋势没有变，坚持赶超跨越发展的信心和决心没有变，相信只要持续高质量实施好“一二八”行动，深化创新驱动发展，加快新旧动能转换，系统主动服务并融入双循环新发展格局，萧山有望实现经济高质量发展。

（二）2021年经济社会发展预期目标建议

2021年全区经济社会发展工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省市区委决策部署，坚持新发展理念，聚焦高质量发展，构建新发展格局，忠实践行“八八战略”，围绕“亚运国际城·数智新萧山”发展导向，持续高质量实施“一二八”行动，高水平开展亚运兴城攻坚年活动，加快亚运筹备建设，加速新旧动能转换，提升城市发展能级，增进社会民生福祉，推动经济社会更高水平、更高质量发展，奋力打造“重要窗口”示范样板。

根据中央、省委经济工作会议和区委全会精神，结合国内外发展环境和我区实际，2021年全区经济社会发展主要目标安排遵循四方面原则：一是坚持稳中求进工作总基调，客观分析经济发展规律和运行趋势，重视供给侧和需求侧两端改善，努力推动经济平稳运行；二是落实高质量发展要求，强化科技创新、质效提升等方面指标研究，综合考虑高质量发展和民生就业保障等目标需要；三是体现争先进位理念，GDP、规上工业增加值、固定资产投资等关键指标应立足“跳一跳努力完成”的要求，增速高于或不低于省市目标；四是衔接“十四五”规划，提前研判未来发展形势和工作节奏，主动作为，多做贡献，努力为“十四五”开好局、起好步。主要指标建议如下：

——地区生产总值增长7%左右，其中，农业增加值增长1.5%左右，规上工业增加值增长7.5%左右，服务业增加值增长7%左右；

——数字经济核心产业增加值增长18%以上；

——固定资产投资增长10%，投资结构持续优化；

——社会消费品零售总额增长8%；

——自营出口总额占全市比重不降；

——一般公共预算收入增长12%；

——全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到3.12%；

——城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步；

——单位生产总值能耗、单位生产总值二氧化碳排放量及主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化合物排放量控制目标达到或优于上级下达的任务要求。

——地区生产总值增长7%左右，其中，农业增加值增长1.5%左右，规上工业增加值增长7.5%左右，服务业增加值增长7%左右。综合2020年经济发展实际、2021年工业经济和社会消费恢复增长的趋势以及多重利好带来的重大发展机遇，同时兼顾国际新冠肺炎疫情持续蔓延、全球经济增长动能相对不足以及自身新旧动能转换不快等因素考虑，按照“立足现实、主动作为、争先进位”的原则，建议2021年地区生产总值增长7%左右，其中，农业增加值增长1.5%左右，规上工业增加值增长7.5%左右，服务业增加值增长7%左右。

——数字经济核心产业增加值增长18%以上。近年来，我区大力实施数字经济“一号工程”，产业数字化、数字产业化进程不断加速，数字经济较快增长，增速位居全市前列，是我区经济增长的强劲引擎。综合发展趋势分析，建议2021年数字经济核心产业增加值增长18%以上。

——固定资产投资增长10%，投资结构持续优化。2021年是我区亚运兴城攻坚年，亚运筹备进入攻坚期，“22688”交通大会战、“4286”产业载体、安置房和学校医院建设的持续推进以及房地产项目的有力支撑，固定资产投资总量有望继续较快增长；同时随着一批新制造业项目和有机更新项目的实施，投资结构将进一步优化。建议2021年固定资产投资增长10％，投资结构持续优化。

——社会消费品零售总额增长8%。综合分析近年我区社会消费平稳增长趋势、2020年低基数以及新招引企业的增量支撑，建议2021年社会消费品零售总额增长8%。

——一般公共预算收入增长12%。从国家宏观经济形势和财政政策环境看，影响我区财政收入较快增长的不确定因素较多，但综合分析我区税源结构和来源，2021年我区财政收入继续保持较快增长的基础条件依然存在，同时兼顾财政刚性支出的需求，建议2021年一般公共预算收入增长12％。

——城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步。坚持经济发展成果归人民共享的理念，积极落实促进稳定就业、强化民生保障的各项举措，城乡居民收入有望继续保持较快增长势头，建议2021年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步。

三、2021年全区经济社会发展主要工作任务

（一）发力供需两端，加快经济恢复发展

主要目标：地区生产总值增长7%左右；固定资产投资增长10%，投资结构持续优化；社会消费品零售总额增长8%；自营出口总额占全市比重不降。

精准扩大有效投资。大力实施亚运兴城攻坚年活动，强化亚运筹备大项目建设牵引带动作用，加快城市基础设施建设，优化城市功能，提升城市能级。建立投资项目全生命周期管理体系，完善“四个一批”工作推进机制，加快重大项目建设，实现固定资产投资总额增长10%，投资结构持续优化。大力谋划招引一批。聚焦生物医药、集成电路、人工智能等“3+3+3”重点领域招大引强，大力拓展“云上招商”，深入开展驻点招商、产业链招商、基金招商、平台招商，力争在具有全省引领性的重大产业项目招引上实现新突破。加快落地开工一批。持续开展季度重大项目集中开工活动，紧盯新招引落地的重大产业项目、新出让的工业用地项目、已备案的未开工技改项目以及重大民生保障项目，加大项目前期攻坚，推动项目早开工、早建设。加快推进建设一批。紧盯亚运保障项目建设，确保完成亚运“三馆三村”和区体育中心、瓜沥文体中心、临浦文体中心等项目建设，全年完成投资38亿元。加快推进萧山机场三期扩建、时代大道高架南延等项目，完成市心路整治二期（道源路-萧绍路）、风情大道（机场路-金城路）、金城路改造提升、时代大道改建工程等20余条主干道路建设，全年完成投资103亿元。加快铁路萧山机场站枢纽及接线工程项目前期，加速推进地铁6号线二期、机场快线等轨道项目，确保杭绍城际线6月底前通车。加快恒逸功能性纤维新材料、安世亚太增材科技总部和研发生产基地项目、微医国际数字健康中心等“4286”产业载体重点项目建设，全年完成投资120亿元以上。加快绿道、海绵城市、停车场建设、地下综合管廊、公园绿地等基础设施建设，做好既有住宅加装电梯等工作。新开建安置房100万平方米、竣工200万平方米。持续推进老旧小区综合改造提升，完成100幢、20万平方米，新启动50幢、10万平方米。加快瓜沥七彩社区、亚运社区、万向社区建设，积极谋划全域未来社区建设试点。全力服务保障一批。积极申报省市县长“152”项目、省重大产业项目、省市重点项目，努力争取建设资金、土地指标、规划调整等要素支持。加快存量资源盘活，全力争取全省工业用地全域治理改革实验区。建立年度新增建设用地项目库，争取计划指标3000亩以上。全年消化批而未供、供而未用土地各8000亩。

全面推动消费提质扩容。注重消费在经济发展中的基础性支撑作用，千方百计推动社会消费提质扩容，实现全年社会消费品零售总额增长8%。加快打造消费新场景。抢抓杭州打造国际消费中心城市有利契机，积极招引国际国内知名品牌首店、旗舰店和体验店，培育“首店”经济。加快推进杭州世纪中心、奥体汇德隆印象城、银泰城南商业中心、亚运村商业街区等重点商贸项目建设，启动建设市心北路高端商业综合体，加快打造六大消费新空间，支持湘湖慢生活街创建成为省级高品质步行街。培育消费新热点。聚焦消费新需求，积极培育健康服务、养老消费、教育培训、托幼消费等消费新业态新模式。支持云集电商、好易购等直播电商平台做大做强，培育发展直播带货、数字商贸、虚拟购物等数字消费模式，带动在线内容、机器人（人工智能）等新消费。优化消费新环境。研究出台促进新消费政策，举办好购物节、娱乐家电博览会、汽车展和名特优农产品展销会等活动，激发消费活力。引导鼓励传统商贸企业开启“云逛街”等新消费模式，繁荣居家“宅经济”。

着力促进外贸稳定增长。抢抓自贸区建设契机，积极融入双循环新发展格局，实施新外贸发展三年行动计划，推动全年货物出口稳定增长。加快推进自贸区建设。实施自贸区建设实施方案，聚力“3533”工程，争取更大力度的投资贸易自由化便利化政策支持，以制度集成创新推动数智制造、跨境电商、临空高端服务、生物医药、科创金融等优势产业高质量发展，积极争创数字自由贸易试验区。帮助扩大业务市场。全面落实稳外贸政策措施，继续用好“订单+清单”预警监测响应机制，关注外贸企业订单情况，提升企业汇率避险能力。组织外贸企业参加各类线上、线下展示交易平台和展会活动，帮助企业争取更多外贸出口订单。继续推动外贸出口转内销，引导外贸企业在稳定并拓展国际市场份额的同时，积极拓展国内消费市场。大力发展跨境电商。继续推进产业集群跨境电商发展试点工作，全面深化服务贸易创新发展试点。深化与阿里巴巴等平台战略合作，积极参与eWTP平台建设，推动传统贸易企业数字化转型，招引培育一批跨境电商龙头企业，推动羽绒、雨伞等传统优势产业企业开拓“一带一路”“数字丝绸之路”市场。

（二）强化数字赋能，加速新旧动能转换

主要目标：农业增加值增长1.5%左右，规上工业增加值增长7.5%左右，服务业增加值增长7%左右，数字经济核心产业增加值增长18%以上。

强化数字经济赋能。实施数字经济“一号工程”2.0版，突出产业数字化，加快建设省级数字经济创新发展试验区，着力打造产业数字化第一区，实现数字经济核心产业增加值增长18%以上，培育数字经济梯队“骏马”“千里马”计划企业30家以上。启动智能制造行动2.0版，以高端装备、汽车零部件、化纤新材料等主导行业为重点，实施新一轮重点行业企业智能化改造咨询诊断，全年实施智能制造项目50个，建设未来工厂1家、数字化车间3家。加快工业互联网平台在中小企业中的推广应用。加快长三角（杭州）制造业数字化能力中心建设，面向全球汇聚一批优质的数字化服务资源，构建智能制造生态圈、产业链，形成以高端生产性服务业集聚为特征的产业数字化新生态。

加快新制造中心建设。聚焦纤维新材料、智能汽车、生命健康、智能制造等重点产业，强链补链延链，推动制造业集群链式发展，着力建设全省一流的制造业高质量发展示范区和新制造中心。深化“一会一馆一园一镇”智慧交通产业发展体系，加快推进浙江省综合交通产业示范区建设。加大对恒逸、荣盛、万向、传化等制造业龙头企业扶持力度，支持建设全球研发中心，加快构建“总部+研发+产业基地”三位一体发展模式。实施产业链协同创新项目2个，加强装备首台（套）申报认定，力争新增“单项冠军”企业、“隐形冠军”企业各1家，专精特新“小巨人”企业培育有新突破。加大前沿产业、高端制造等领域企业项目招引，持续做好小升规工作。落实镇街工业园区分类发展三年行动计划，推动“一镇一园一示范”创建，实现“一镇一园”投产6个以上，创建小微园区3家以上，全年推进有机更新项目50个以上。围绕创新药、新型医疗器械、智慧医疗三大产业方向，按照“一核多园”布局，初步形成生物医药产业生态，力争产值年增长30%以上。

推动现代服务业提质发展。深入实施现代服务业强区战略，优化“三区三重点”产业布局，持续做大现代商贸、文化旅游、健康养老、体育休闲等生活性服务业，做强科技服务、金融服务、商务服务、智慧物流等生产性服务业，推动生活性服务业扩容和生产性服务业提升发展。大力发展总部（楼宇）经济，抓好“浙商回归、杭商回家”工作，支持和推动钱塘湾未来总部基地打造全球总部创新地。加快钱塘江金融港湾建设，优化“一主多副”现代金融产业布局，深入推进“凤凰行动”计划，新增上市企业3家，挖掘更多初创型科技企业上市潜力。加快杭州大会展中心、国博中心二期项目建设，积极招引举办国际性或全国性影响力大、知名度高的会议会展活动。以之江文化产业带奥体（湘湖）发展极为重点，深化浙江国家音乐产业基地萧山园区建设，加快推进国家特色珠宝产业基地等国家级文化产业平台建设。全面规划布局生态、人文、产业、科技等旅游资源，规划设计精品旅游产品，推动全域旅游发展，打造华东旅游胜地。

推进农业农村现代化发展。优化提升“米袋子”“菜篮子”，建立健全重点农产品保供体系，推广农业标准化生产，做好蔬菜、畜禽、水产品等产销工作。落实耕地保护补偿机制，大力推进耕地“非农化”“非粮化”整治，实施标准农田质量提升面积5680亩，稳定粮食播种面积19.1万亩。开展产业融合发展行动，做深做精乡村产业，不断丰富农业产业内涵，拓展农业功能，打通农业+旅游、农业+康养等全产业链发展环节。深化美丽乡村提升行动，创建美丽乡村提升村40个。探索建设1-2个具有农事体验、农旅休闲、体育运动等各类特色的田园综合体，打造若干条体现乡村美丽、产业兴旺、乡风文明、善治有效的美丽乡村精品示范线。持续深化农村综合改革。

构建国际一流营商环境。以数字化手段推进政府治理全方位、系统性、重塑性变革，打造整体智治、高效协同的数字政府综合应用。深化“最多跑一次”改革，进一步简化、优化项目审批流程，深化项目“标准地”、区域评估、招投标“评定分离”改革，一般企业投资项目审批“最多80天”实现率继续保持省市第一方阵。深化政府机关内部“最多跑一次”改革，深入推进政务服务“去中心化”改革。深化商事登记制度改革，开展企业全生命周期的审批改革。扎实推进社会信用体系建设，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，建立健全信用修复机制，大力推广社会信用创新应用场景。深化拓展“亲清在线”平台功能，加大惠企政策宣传兑现力度，畅通政企沟通渠道。健全“走亲连心三服务”工作机制，深入开展“民情双访”，加大惠企服务力度。发挥企业市场主体作用，充分调动行业协会、产业联盟参与服务经济高质量发展的主动性和积极性，加快构建政府统筹、企业主导、社会各界参与的良好氛围。高质量编制38个“十四五”专项发展规划，进一步明确发展方向和重点。

（三）坚持创新引领，持续提升创新能力

主要目标：全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到3.12%，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到60%以上，新增各类人才30000人以上。

集中力量建设创新平台。整合钱塘江沿线创新要素，联动建设钱塘江国际创新带，主动融入并参与杭州综合性国家科学中心核心承载区建设。提质浙江省国家成果转移转化示范区建设，推动知名高校院所来萧设立孵化基地、成果转化公共服务平台。全力支持浙大杭州国际科创中心打造全球科技创新中心，加快建设浙江省集成电路创新平台和生物安全实验室，推动科研成果转化和产业化。依托北大信息技术高等研究院、浙大计算机创新技术研究院、西电杭州研究院、中国（杭州）5G创新谷、中乌航空航天研究院等平台，加快建设新型实验室体系，打造高水平新型研发机构，引聚一批核心产业高端研发人才，招引一批核心产业链创新创业项目，聚力打造新兴产业集群，形成创新产业生态。

深入实施人才强区战略。大力实施人才强区“百千万+N”行动，优化人才引育机制与配套政策，加大政策扶持力度，全力营造“产学研用金、才政介美云”十联动的创新生态，吸引更多高层次人才来萧创业就业。征集高层次人才创业创新“5213”计划项目300个，新增市级以上领军人才30名以上、领军型创新创业团队5个以上，新招引应届高校毕业生1.2万人以上。实施新时代工匠培育工程，加强专业技术人才、高技能人才的培育力度，全力支持杭州萧山技师学院一流学院和一流专业建设，全年培养高技能人才1500名以上。

加强创新策源能力建设。大力推进“名校名院名所”工程，加强与北京大学、清华大学、浙江大学、西安电子科技大学等高等院所合作，积极申报省市新型研发机构、省（重点）实验室。大力培育以国家高新技术企业为核心，科技型中小企业、科技型初创企业为基础的科技企业梯队，落实好国高企所得税优惠、企业研发费用加计扣除、研发费补助等政策。新认定国家高新技术企业200家以上、省科技型中小企业500家以上、省级企业研发机构30家以上，新增发明专利授权量550件以上，R&D占地区生产总值比重达到3.12%，实现高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重达60%以上。引导企业参与制（修）订国家标准、行业标准、“浙江制造”标准10项以上。组织创新创业大赛、高端论坛等活动，营造支持创新、尊重创新的良好氛围。

（四）突出以人为本，全面增强幸福获得感

主要目标：城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，社会保障、教育医疗、文化体育事业全面发展，生态环境持续改善，群众幸福获得感不断提升。

健全社会保障体系。坚持把稳定和扩大就业作为促进经济社会发展的优先目标，全年新增城镇就业2.5万人。健全就业困难人员动态分类管理机制，强化公益性岗位托底安置，确保零就业家庭动态清零，帮扶8000名失业人员、就业困难人员实现就业再就业。加强社会优抚、社会福利和社会救助，完善城乡最低生活保障制度，推进慈善事业可持续发展。加强退役军人保障工作。完善覆盖城乡的住房保障体系，加大人才房、蓝领公寓、公（廉）租房供应力度，新增住房公积金建制职工4.5万人以上。深化公办养老机构改革，加快智慧养老建设。巩固省“无欠薪”县（市、区）创建成果。创新连片“消薄”新模式，实现低收入农户家庭人均可支配收入增长10%，所有行政村经营性年收入达50万元以上。

促进“美好教育”发展。打造全市“美好教育”示范样板。优化优质教育资源配置，新建科技城学校、金惠小学、义桥三小等14个项目，建成启用通惠南路初中、科技城小学、益农二幼等12所学校。深化教育综合改革试验区建设，推广“名校+新校”紧密型办学模式，加强高校合作力度，实现城乡学校优质均衡发展。持续推进教育信息化建设，高质量完成国家级和省级实验区建设任务。深化教育改革，常态化开展课堂教学专项督导，推进课业减负提质，规范校外培训机构。强化教师队伍培育建设，加大高层次人才引进力度，优化教育干部梯队结构，深化“校长回归学校、教师回归课堂”工程，培育名师名校长200人以上。推进社区教育转型升级，构建终身教育服务体系。

推进大健康治理能力现代化。健全疫情防控常态化体系，全面落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略，深化“源头查控+硬核隔离+精密智控+暖心服务”机制，筑牢“人物并防”、监测预警、集中管控、医疗救治、疫苗接种、健康宣教“六道防线”。实施健康萧山行动三年计划。深化区域医疗卫生服务共同体建设，完善突发公共卫生事件医疗救治体系建设。启动区二医院迁建，加快浙大二院总部项目建设，确保浙大妇院钱江院区投入使用。强化数字技术在医疗领域的应用，促进“互联网+医疗健康”发展，加快数字医疗建设。强化“一老一小一孕”等重点人群健康服务，不断健全精神卫生和心理卫生体制机制建设。坚持中西医并重，大力发展中医药事业。推进社区卫生服务机构标准化建设，扩面开展“优质服务基层行”活动。

推进文体事业发展。高品质提升公共文体服务水平，完善三级公共文化服务体系，推进“文化管家”服务向村社延伸，促进城乡均衡。积极参与共建大运河文化带和浙东唐诗之路，联合开展旅游主题、旅游线路、旅游产品推广，联动打造江南文化深度体验地。加快城市文化公园等重大项目建设，新增永兴书房10家。开展“亚运兴城·全民共享”主题系列赛事活动，筹备亚运测试赛、湘湖国际半程马拉松赛、戴村国际山地越野赛、省滑翔伞锦标赛等大型赛事活动，举办欢庆建党100周年、喜迎亚运、第十二届跨湖桥文化艺术节、镇街品牌文化艺术节等特色主题文化活动。持续开展体育进农村文化礼堂活动，全年举办活动200场以上，继续开展“武术进校园”活动。加大全民健身服务供给，打造“10分钟健身圈”。

优化城乡生态环境。践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入实施美丽萧山建设，推动生态文明建设迈向新时代。全力推进大花园建设，集中力量打造培育一批以“湘湖”为核心的耀眼明珠。深化美丽城镇创建，确保6个镇街通过省美丽城镇达标验收，2个以上成为省级样板，争创新时代美丽城镇建设优秀县（市、区）。全面完成城郊结合部38个村（社区）环境整治。全面推进241个村全域土地综合整治与生态修复，基本完成9个省级工程。持续推进“五水共治”，深化“污水零直排”创建，推进农村生活污水治理终端建设全覆盖，饮用水源水质达标率100%。江东水厂二期建成通水，钱江污水厂四期扩建项目主体完成。落实“碳达峰、碳中和”要求，加快调整优化产业结构、能源结构，打好污染防治攻坚战。实施挥发性有机污染物治理项目91个，确保全区275家挥发性有机物重点排放企业完成整治。推进天然气锅炉低氮改造项目57个，1蒸吨及以上工业和民用燃气锅炉达到低氮排放标准。建成浙江省“无废城市”。高标准严要求开展中央生态环境保护督察整改工作，确保整改到位。

守牢发展安全底线。进一步发挥平安村（社区）创建助力全区大平安的基础性作用，持续开展交通安全、消防安全、金融安全、电信诈骗、网络业态等各类风险隐患治理，固化提升三年扫黑除恶专项斗争实效，严厉打击网上网下黑恶犯罪。拓宽公众参与重大决策渠道，灵活运用“互联网+政务”，切实加强区、镇（街）、村（社）三级矛调中心建设。深化“五和众联”乡村治理模式，破解拆迁安置小区治理难题，推进省级社区和服务创新实验区创建。持续推进全域“五治”，推动数字赋能社会治理，高标准推进智安小区、“雪亮工程”、“天网工程”、全量信息视图等基础设施建设，创新管理模式，强化队伍管理，提升网格员专业化水平和能力。提前谋划亚运维稳安保各项工作，加快推进社会治安防控体系建设，切实加强基层综治维稳力量建设，提升人民群众的“获得感、幸福感、安全感”，争当区县社会治理现代化的排头兵。加快构建公共安全体系，提高应对突发公共事件的能力和水平，持续推进安全生产综合治理三年行动计划，完善数字应急“1+2+N”架构，进一步压实安全生产责任，健全应急管理工作体制机制。强化食品药品安全、网络安全、交通安全、防汛防台、抗旱防火和应急管理，努力为经济高质量发展提供和谐稳定的社会环境。

各位代表，在萧山全力备战亚运会，加快实现赶超跨越发展的关键时期，我们将在区委的坚强领导下，自觉接受区人大及其常委会的监督指导，虚心听取区政协的意见建议，齐心协力，顽强拼搏，为高水平建设“亚运国际城·数智新萧山”，奋力打造“重要窗口”示范样板，勇当省市社会主义现代化建设排头兵而努力奋斗！

附表：2020年萧山区国民经济和社会发展主要计划指标完成情况表

注：*为可比价增速。

（本文有删减）