一、2020年政府工作回顾

2020年，是衙前镇经济社会发展过程中极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，全体衙前人充分发扬“敢为人先、永不满足”的农运精神，直面现实挑战，全面投身疫情防控阻击战的同时，主动打响复工复产联动战。我们深入贯彻落实区委“三个年”和“一促三比拼”活动，锚定“红色衙前，产业新城”总目标，以“彩虹计划”为抓手，强化“双招双引”举措，大力创建美丽城镇，全力推动经济回稳，社会大局和谐稳定，高品质产业新城建设迈出崭新步伐。全年实现规上工业总产值288.5亿元，工业增加值42.3亿元，完成全社会固定资产投资3.4亿元；财政总收入6.6亿元，一般公共预算收入3.8亿元；实现村级集体可用资金1.1亿元，农民人均收入54165元、同比增长8.5%。

2020年，我们一场战役接着一场战役打，六场战役连战连捷，充分展现了衙前精神、衙前力量、衙前担当。

（一）全力以赴打好疫情防控阻击战

疫情是集结号，更是冲锋号。统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面落实“六稳”要求和“六保”任务，坚持“精密智控+硬核隔离+群防群控”，把好重点卡口55个，动员镇村两级虎哥志愿者1198人次，发放防疫健康指导手册1.2万余份。全面实行居家隔离医学观察“5包1”机制，采取居家留观268人，累计排查和复核各类重点人员1.5万人次，督促核酸检测361人次。落实防疫物资80余万元，共收到捐款60万元，收到捐赠食品493箱、口罩4.6万余个和大量其他防疫物品。

（二）争分夺秒打好复工复产联动战

疫情防控不能松，复工复产不能等。开出全市首趟员工省际包车，交付全区第一单外贸订单。成立12人工作专班，保障规上企业可批全批、应开尽开。选派驻企服务专班14个，实现“一企一组一策”全过程跟进。出台专项支持企业复工复产政策，指导“复工复产”健康管理756个具体事项，为工业企业提供到岗补助。实施送爱心、暖人心、强信心的“三心服务”， 实现规上企业走访全覆盖，赠送消毒液5吨、口罩5万只、惠企政策手册100余册，向各村规下企业赠送口罩1.2万只、消毒液1.4吨。落实政策宣讲员11名，协助300余家企业申请上级补助超亿元，兑现本级资金600余万元，累计为企业退税4.5亿元。

（三）蹄疾步稳打好改革创新主动战

腾笼换鸟换挡提速。项漾村小微产业园完成旧厂房腾空拆除。投资16.8亿元、面积31万平方米的10个企业旧厂房有机更新项目开工。总投资10亿元、面积10万平方米的环橙（国际）科创中心启动建设，丝路智谷项目腾房签约。成功引进梅杭控股等优质企业，智创城市基材智慧5G产业园顺利开园。

“双招双引”成效明显。组建人才代办员队伍，启动申报外国专家工作站，恒润科技入选区领军创业创新企业，全年新增A—F类人才225名，高技能人才451名。全市首宗“云拍挂”工业土地开工建设。总投资4800万元的全省首宗利用集体用地建设租赁住房项目完成竣工验收，提供人才公寓130套。

智能制造加快推进。抢抓萧山打造新制造业中心历史机遇，举办全镇扩大有效投资重大产业项目集中开工仪式，总投资23亿元的9个重大产业项目顺利开工。化纤产业转型升级省级试点持续推进，恒逸工业大脑、东南网架智慧建筑、兴惠化纤智能制造等项目加快步伐，13家企业通过国家级高新技术企业认定，培育省级工业互联网平台1个，实施数字化改造项目8个，江南电机智能车间改造等12个技改项目顺利实施，4家企业入围“2020中国民营企业500强”榜单，东南网架等5家企业荣获首批杭州市“鲲鹏企业”，7家企业被评为区百强企业。

（四）持之以恒打好美丽城镇升级战

土地规划管理有序开展。全域控规通过市级审批。美丽城镇方案被评为省级优秀方案。11个村的全域土地综合整治与生态修复工程实施方案编制完成，400亩围垦土地质量全面提升，40亩建设用地复垦完成方案设计。迎来首宗挂牌地块土拍，分别出让镇文体中心南侧两块住宅用地，出让面积分别为27.9亩和31.1亩，溢价率分别为29.2%和16.8%。

基础设施建设进展顺利。投资2亿元的张夏路南伸工程实现基本贯通，投资700余万元、总长7.8公里的10条“四好农村路”改造完成，改造提升公厕14座，杭绍城际铁路衙前站完成地下结构施工。开展104国道入镇口改建规划设计，中环衙前段完成方案设计。实施弱电上改下二期工程，萧明线西段、大南线等道路完成下线与清线拔杆工作。

全域环境整治深入推进。全面开展“城市环境大整治，城市面貌大提升”百日攻坚行动，坚持长效管理，紧紧围绕八大专项内容开展整治，依托数字城管系统对存在问题进行立查立改。开展“蓝天集结号”扬尘防控专项行动，全年对主要道路及两侧进行15轮专项综合环境整治，已累计整改问题7500余处，整改铁路沿线各类点位82处。配合做好第二轮中央环保督察工作，18家企业完成整改。深化垃圾分类革命，发布“衙·门口”垃圾分类品牌，8191户农户、居民纳入垃圾分类智慧云平台监管，签约518家沿街商铺“音乐线+智能秤”收运，建设完成15个“萧铃铛”再生资源网点和特殊垃圾点。推进污水零直排区建设，完成建成区内的13处小区、13处公建以及工业园区的雨污分流改造，以优秀分通过市污水零直排验收。

美丽乡村建设拓面提质。凤凰村成功获评“浙江省美丽乡村特色精品村”，美丽乡村示范村创建启动。投资6000万元的项漾村、螺山村美丽乡村提升村和南庄王整治村建设顺利通过区级验收，杨汛村、新林周村、衙前村、明华村4个提升村建设进场施工，美丽乡村全覆盖迈出坚实步伐。做好农村房屋安全隐患排查工作，共排查农房5335户，继续实施农村宅基地及住房确权登记发证工作，完成外业测量6170户，建库5562户，村民签字1377户。

美丽河道建设初见成效。投资5000万元的8公里西小江美丽河道基本建成，9公里官河绿道实现全线贯通。投入2500万元治理山南门前河、北沿河、草漾河等8条河道及2个池塘，建设引配水设备贯通6处小微水体。承办杭甬运河（西小江）流域共治启动仪式，合力打造省级美丽河湖示范样板。

文旅事业发展日趋繁荣。成功创建为“省4A级景区镇”，举办第二届红色文化旅游节，完成衙前农民运动纪念馆设施提升，修缮农小旧址和李成虎墓，建成杨之华纪念馆，成虎桥官河段亮灯工程顺利完工。引进东方美学研究院文旅项目，签约衙前老街文化艺术基地。高标准建成城市书房永兴书社，文化管家模式全面运行，组建成立“三团三社”，招募队员203人，开展培训活动60场次。山南富村文化礼堂完成建设，村级文化礼堂实现全覆盖。

（五）矢志不渝打好民生改善持久战

党群服务持续优化。镇党群服务中心投入使用，引入第三方社会组织运营，开展社团活动130场，主题活动65场，服务党员群众7531人次。20余个服务平台进驻公共服务中心，推行窗口人员每日轮流值守制，定期开展业务培训，提升窗口形象，累计受理业务20267件，“最多跑一次”服务质量不断提升。承接绍兴自助服务机，增加便民服务站、多元调解室、爱心驿家、儿童之家等设施，实施外围停车场改造等工程，进一步优化群众办事环境。

公共卫生再创新绩。成功通过国家级卫生镇创建省级暗访，累计督查89次，整改反馈2750个问题。推动5个村申报省级卫生村创建，4个村（社）开展健康细胞单位创建。组织开展除“四害”专项活动，完成集镇公厕和垃圾中转站病媒生物防治工程。开展“爱国卫生宣传月”系列活动，完成全镇健康宣传栏布点工作。

教育投入持续加码。投入400多万元完成一幼分园提升、衙前二小百草园三期、农小篮球场、第一幼儿园及分园智慧安保等工程。推动衙前中心幼儿园实施普惠教育，完成新一轮教育基金110万元的募集工作。社区教育取得新成绩，举办市民大讲堂，实施送课下村活动45场次，龙泉国学社创建为杭州优秀学习型社团，红色衙前大讲堂栏目获杭州市社区教育进文化礼堂（家园）特色课程，并获杭州市科研成果二等奖。

医疗服务更加优质。投入930余万元的镇卫生服务中心全科病房建成使用，医共体总院萧山医院专家门诊定期入驻，开设联合门诊和远程医疗系统，卫生服务中心全年门诊达到21万人次，完成家庭医生签约1.3万余人次，完成1800人次老年人直肠癌筛查，免费为2250位全镇70周岁以上老年人接种流感疫苗。

民政慈善有序开展。全面落实低保、残疾人、高龄老人等的政策兑现和补助工作，发放各类补助金额765万元。建立以居家为基础、政府政策为保障、社会力量为辅助的多层次养老服务体系，举办25场次企业退休人员健康知识讲座，全镇751名60周岁以上老人享受政策性居家养老服务。镇慈善分会累计资助7840人次，发放救助金546万元。“双拥”活动深入开展，7名新兵光荣入伍，847名退役军人信息采集和光荣牌悬挂工作全部完成，镇村退役军人服务站顺利组建，镇退役军人服务站被命名为杭州市首批“新时代枫桥式退役军人服务站”。

平安建设持续深化。以“蓝盾衙前行动计划”为抓手，实施平安衙前“金口碑”工程，开展“平安三率”自我评估，开展“平安衙前”宣传活动。探索推进凤凰村“智慧村庄”项目，实现监控全覆盖。消防安全不断巩固，出租房、老旧厂房、多高层建筑三大重点领域整治目标基本实现，50套智能充电桩和5000个智能烟感完成安装。深入开展交通安全风险专项治理，扎实开展“守小门、戴头盔、文明行”行动，全面提升道路交通安全水平。

基层治理不断完善。实施“衙前红领”基层治理工程，强化“衙前虎哥、华姐”品牌影响力，成立企业联合调委会，建立矛调中心，推进村社“微法庭”建设，形成“网点受理+网上办理”的线上线下处理模式，受理调处各类纠纷516件。健全基层治理“四个平台”统筹协调功能，优化全镇40个网格，完善网格员考核机制，实现“一格一专一兼”。全年共接收问题信息22935件，其中网格员采集上报16352件，占总量的71.3%。接到110社会联动指挥中心联动事件314起，受理和办结率均达到100%。

（六）争先创优打好作风效能提速战

比学赶超激发活力。启动“青创益家”项目，成立“年轻干部成长营”，组织举办“联村干部大比武”、年轻干部“上挂下派”和专场比学活动。成立衙前镇党校，聘任15位红色讲师团成员。组织全镇村社干部集中培训，坚持 “云课堂”集体学习，基层干部综合素质持续提升。

“勤廉衙前”成效明显。开展“三清三亮一强化”专项工作，清查核实11个村经营性资产，完善当年合同签订1153份。创建全区首个建设项目线上监督平台“彩虹廉线”，形成问题线上督办到落实整改规范的监督闭环。清廉村社“码上工程”10+X小微权力运行监督全覆盖，清廉村社公众号实现每村每户全覆盖。

法治建设深入人心。坚持依法行政，2020年全镇行政复议案件、行政诉讼案件实现“零发生”。健全政府信息发布、审查、协调、动态调整等制度，今年以来我镇共主动公开信息34条，更新信息28条。积极组织在编人员考取行政执法证，62名在编人员中已持证人数达到41人。先后4次组织机关村社干部集体学习党内系列法规、行政法规和《民法典》，干部队伍法治意识不断加强。

各位代表！过去一年，我们始终积极应对各种风险挑战，负重前行，努力拼搏，成绩来之不易。这是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表衙前镇人民政府，向给予我们工作支持、理解、监督的各位代表、向为幸福生活而奋斗的全镇人民，向为衙前发展作出贡献、付出辛劳的同志们，向所有关心、支持和参与衙前发展的同志们，表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到当前衙前发展中遇到的“成长的烦恼”。主要是：经济下行压力较大，稳增长任务仍然繁重；产业结构相对单一，新经济新动能比重不高；交通出行、农民建房等问题还有待破解，停车场所、文体设施等服务配套还有待加强；全域美丽覆盖面有待提升，环境整治和美丽乡村建设任务仍然繁重；平安创建还存在薄弱环节，安全生产事故、电信诈骗等仍有发生。对此，我们将认真研究，采取有力措施，切实加以解决。

二、今年工作主要目标任务

2021年是中国共产党成立100周年，是衙前农民运动100周年，也是“十四五”规划开局之年。区委十五届十二次全体会议提出了高水平建设“亚运国际城·数智新萧山”的目标， “十四五”规划为未来五年的发展谋划了蓝图。镇党代会提出了全面开启高品质产业新城建设新征程的要求。我们将深入贯彻区委全会和镇党代会的精神，抢抓机遇、奋勇争先，扎实推进全镇各项事业向好发展。

2021年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面落实党的十九届五中全会精神，认真落实省市区委决策部署，以“红色衙前、产业新城”为总纲，以彩虹计划为抓手，持续推进转型提速、环境提质、文化提升、治理提效、党建提标，接续奋斗实现衙前经济社会高质量发展。

建议全镇经济社会发展主要预期目标是：实现规上工业销售产值增长10%，工业增加值增长10%，规上服务业增加值增长10%，财政总收入增长5%，一般公共预算收入增长5%。农民人均收入增长与经济增长基本同步，村级可用资金超1.1亿元。固定资产投资和节能减排完成区考核目标。

根据政府工作的指导思想和总体目标，聚焦重点，思想上破冰，行动上突围，五个再发力，加速新跨越。

（一）在创新引领上再发力，厚植衙前跨越发展新优势

全力促进智能制造发展。深入实施“442211”三年行动计划，确保完美收官。强化校企合作、企企合作，促进恒逸、东南网架、恒远化纤与浙江大学、东华大学等高校合作，支持和服务企业建立研发中心，力争新培育国家高新技术企业10家，申报数字化改造项目10个，规上数字经济核心增加值增长20%以上。高效利用法拍土地，确保东南网架、中栋控股、东南纺织、凤凰纺织4个土地盘活项目开工，推动工业土地发挥更大的效益。

全面推进产业平台建设。切实抓好东西两翼新型产业社区打造，加快推进环橙（国际）科创中心和丝路智谷“两建设”工作，持续强化“产业链+创新空间+人引项目”的叠加招商体系，努力引进更多优质企业。进一步释放区工业土地有机更新政策红利，持续开展工业园区、村级小微产业园区和企业旧厂房改造提升，推动5个旧厂房改造项目，加快草漾小微产业园项目建设，启动吟新、四翔两个村级小微园区前期设计。

全程做好“三服务”活动。深化“企企见干部、服务进一步”活动，全方位做好25个工业投资项目落地开工的服务工作。完善领导干部联系企业、联系项目制度，组织企业家开展学习培训，持续开展“青春思享荟”活动，打造“创二代”常态化交流平台，提升企业家发展理念。

（二）在城镇更新上再发力，积蓄衙前跨越发展新势能

打造美丽城镇新面貌。以东优、南秀、中兴、西融为城市发展新格局，优化用地结构和布局，实现规划全覆盖。提前谋划商业布点，加快文体中心南侧项目建设，推进项漾村A区块开发利用。投资2000万元完成张夏路南伸工程，对萧明线、螺东路、农运路等两横三纵主干道路进行提升改造，打造美丽公路。协调推进西小江绿道和官河绿道建设，加快杭绍城际铁路衙前站及上盖物业配套建设，实施萧绍入城口整治工程。

规范土地利用开发。加快建设用地复垦及垦造耕地工作，强势开展耕地保护工作，加强土地集约利用，推进低效用地再开发利用工作，清理批而未供、供而未用土地。继续实施农村宅基地及住房确权登记发证工作，分类处置占用耕地建房。推行带方案审批和工匠制度，实行建房“四到场”，全过程进行监管。

加大全域整治力度。健全“城市面貌大提升、城市环境大整治”长效机制，强化拆违控违的网格化管控，确保顺利通过国卫创建双向暗访和现场考核。深化垃圾分类2.0行动，实现行政村定时定点收运全覆盖，探索实施生活垃圾直运和工业垃圾分类处置，培育1-2个垃圾分类特色亮点。开展美丽厂区创建和工业企业雨污分流整治。

推进美丽乡村全覆盖。投资1亿元，加快推进凤凰村美丽乡村示范村创建，全面启动杨汛、新林周、衙前、明华等4村的美丽乡村提升创建和南庄王、吟龙、四翔、山南富等4村的美丽乡村提升整治工作，实现美丽乡村行政村全覆盖，打造美丽乡村集群。进一步打造美丽水系，加快实施新林周井塘、四翔张家埭河整治工作，做好美丽河道和流域治理两大结合文章。推进“林长制”，发挥好林道休闲旅游、森林防火功能。

（三）在公共服务上再发力，绘就衙前跨越发展新画卷

推进健康衙前新发展。加快采购先进医疗设备，提升社区卫生服务中心服务能力。加强与医共体合作，推进区域内医疗资源整合共享。持续推进老年人直肠癌筛查、流感疫苗免费接种等民生事项，优化卫生服务中心中医馆功能，更好服务群众健康生活。利用社区教育大讲堂阵地，确保全年健康讲座不少于50场次。

提升疫情防控新水平。时刻绷紧疫情防控这根弦，健全完善工作方案和应急预案，严格落实测温、亮码、登记以及通风消毒等防控措施。要密切关注中高风险地区来衙返衙人员，加强大数据、电子围栏等精准排查，严格按要求落实隔离、核酸检测等措施，切实筑牢安全防线。加强冷链食品管控，全面实行全过程管控、全链条追溯，最大限度降低疫情风险。

迈上美好教育新台阶。投入4200万元推进衙前第二幼儿园建设，进一步完善衙前幼儿教育整体布局。扩大教育开放，加强与杭州市名校、名师的结对活动，提升各校办学理念和教师专业成长素养。推动农校红色文化建设，围绕百年校庆，挖掘学校文化底蕴。办好全民读书节活动，推动30分钟学习圈建设，持续发挥龙泉国学社作用。鼓励校本课程开发，形成“红色+农耕+野趣”的衙前特色教育体系。

（四）在基层治理上再发力，构筑衙前跨越发展新格局

提升数字治理水平。通过数字赋能，投资100万元建设具有衙前特色的数字驾驶舱，实现衙·门口数字治理品牌全覆盖，持续推进智安建设，继续深化“雪亮工程”建设，建好现代化综治中心。投资700万元实施交通安全设施提升工程，安装红绿灯、高架灯等相关配套设施50余处，建设一批村社交通治理站，建强劝导队伍，强化纠违力度，整治重点车辆，提升安全水平。

切实维护公共安全。开展“迎亚运、保平安”专项行动，打响衙前志愿者服务亚运安保“虎哥、华姐”双品牌。扎实开展涉稳问题集中排查化解工作，强化舆情管控，继续开展“平安衙前金口碑工程”，力争平安镇街建设考核争先进位。在全镇企业开展“万名流动人口安全知识轮训活动”，全面提升新衙前人的安全防范技能和遵纪守法素质。继续推进“新时代枫桥式退役军人服务站”建设，保障优抚安置政策兑现，常态化开展退役军人走访服务工作。

发挥基层网格作用。紧紧依托“四个平台”，参与疫情防控、国卫创建、环境整治等中心工作，不断提升事件流转、办结质效，增强群众获得感、幸福感、安全感。强化网格员队伍建设，开展业务培训，完善“三率”考核，提升业务能力和工作质量。加强村社巡防队伍建设，配齐配足村社巡防力量，建设一支“一格访情、一键解忧、一码调处、一窗通办、一钉精治、一考促效”的全闭环管控队伍。

（五）在文化建设上再发力，拓展衙前跨越发展新空间

庆祝“两个100周年”。抓住建党100周年和衙前农民运动100周年两个重要节点，投资100万元举办建党100周年暨衙前农民运动100周年纪念大会、衙前农民运动研讨会、衙前农运史迹巡展等系列活动，同时对农村小学校旧址（沈定一故居）室内陈列布置进行更换和调整，对东岳庙、李成虎故居等场馆进行维护保养。积极对接省市区有关部门，全方位做好底蕴发掘和节点庆祝活动，为建党百年华诞献礼。

挖掘官河文化价值。加强浙东运河和北海塘衙前段的综合保护利用，投资1650万元对官河集镇段进行提升改造。通过引进衙前老街文化艺术基地和衙前官河民间文化体验中心两大文旅特色项目，入驻艺术家工作室和小镇美学营造社，建设官河文化驿站、石文化展示馆、萧绍运河陈列馆和张夏纪念馆，不断丰富衙前的文化业态与旅游资源。投资500万元，在官河沿线进行提升改造，建设休息点、亭、驿站等，开展灯光亮化等工作。

丰富文化衙前内涵。营造文化氛围，开展百场文体活动，推动“三团三社”工作常态化、特色化运行。做好乡贤工作。成立3—5家村级乡贤组织，形成镇村两级乡贤联谊会网络，谋划建设衙前乡贤馆，筹划乡贤风采录书籍出版工作。

各位代表，为民办实事是政府的重要职责。镇政府将进一步增强责任意识、服务意识，全力推进民生实事项目，不断提升群众获得感。今年，镇政府提出8项民生实事候选项目，请各位代表认真审议，投票决定今年要办的6项民生实事。我们一定全力以赴、办好办实。

三、全面加强政府自身建设

面对新形势新任务，政府必须讲政治、有担当、强作为、抓落实。新的一年，镇政府将进一步提高政治站位，坚持依法履职，提升政务效能，加快数字化转型，统筹推进全镇各项工作，推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意政府。

在实干中强化红色属性。增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导政府各项工作，把党的领导贯彻和体现到政府工作的各个领域。

在实干中淬炼担当品质。把干部派到全镇重大活动、产业升级、项目建设等工作一线和急难险重任务中去锻炼，让他们在解决复杂问题的实践中，不断增强实干担当的本领。树立实干担当的用人导向，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。

在实干中提升服务水平。积极落实“最多跑一次”改革要求，不断提升服务质量和效率。围绕杭绍融合进程，在政务服务融合中加强两地沟通，寻找服务亮点。全力培育本地特色社会组织，积极引导社会力量参与党群服务。

在实干中严格依法行政。完善干部学法用法制度，增强依法办事水平。自觉接受人大、纪检和社会舆论监督。认真办理人大代表建议，广泛听取社会各界意见。建设透明政府，让权力在阳光下运行。建设公信政府，厘清职能权限，坚决有诺必行、有行必果，依法做好政务信息公开。

在实干中恪守清廉本色。强化预算约束，实现政府债务“双降”目标，压减一般性支出，继续过“紧日子”，确保“三公”经费支出持续下降。认真落实“对干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀”的要求，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性。