当前位置 : 根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》和区委办公室、区政府办公室印发《萧山区深化镇街职能调整和体制改革的实施方案》等文件精神，以及有关法律法规，制定本规定。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。坚持加强党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持优化协同高效，坚持法治思维和法治方式，坚持因地制宜。按照勇当“八八战略”再深化、改革开放再出发排头兵的要求，从机构职能上把加强党的领导落实到各领域、各方面、各环节。深化“最多跑一次”改革和“基层治理四平台”建设，加快政府职能转变，使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，强化公共管理、公共安全和公共服务职能，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。结合实际，因地制宜，整合相关职能，大胆探索机构设置和职能配置，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系和简约高效的基层管理体制运行机制，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，努力实现基层治理体系和治理能力现代化，为萧山勇当“八八战略”再深化、改革开放再出发排头兵提供坚强有力的体制机制保障。
二、主要职责
镇党委、镇政府的主要职责是：
（一）加强党的领导。坚持党的全面领导，完善相应体制机制，提升协调能力，贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律法规，全面落实上级党委、政府重大决策和工作部署。镇党委领导本镇工作和基层社会治理，讨论和决定本镇经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设以及乡村振兴中的重大问题。落实党建工作责任制，强化党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中。
（二）服务经济发展。指导企业贯彻国家有关法律、法规和政策，维护企业正当权益，规范企业经营行为，指导企业加强环境保护、劳动用工、安全生产、科技、人才、质量管理、节能降耗等工作。优化发展环境，为企业提供良好的服务，统筹做好企业信息采集、促进项目发展、优化投资环境等工作。
（三）组织公共服务。积极推进基本公共服务均等化，组织实施公共服务设施建设规划，组织实施与村（居）民密切相关的卫生健康、文化体育、社区教育、养老服务等公共服务，落实就业创业、社保医保、社会救助等相关领域的政策。负责精神文明建设，组织群众性文化、体育等各类活动。
（四）实施综合管理。负责一体化的信息系统和综合指挥平台建设，落实城市管理、应急管理、人口管理、消防管理、规划和自然资源管理、生态环境管理、综合执法等工作。负责农田水利、防汛抗旱等工作。负责对物业管理的监督指导。
（五）动员社会参与。坚持以基层党建引领基层治理，动员指导各类单位、社会组织和村（居）民等社会力量参与社会治理，组织和引导辖区单位履行社会责任，整合各种社会力量为经济社会发展服务。做实做强由党建引领的基层共治基本单元，构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系。
（六）领导基层自治。发挥村（社）党组织在村委会（居委会）等自治组织建设中的领导作用，完善党领导下的基层社会治理体系，推进社会主义基层协商民主建设，负责做好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众工作，发挥村（居）民在基层社会治理中的主体作用，提高自治整体水平。
（七）维护安全稳定。负责平安建设、综合治理、安全生产管理等工作，处理群众来信来访，有效化解各类矛盾纠纷等。抓好意识形态、网络安全和数据安全工作，加强安全生产和食品药品安全监管，负责做好自然灾害防范和抢险救灾。坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，实现区域安全监管执法和综合治理网格化、一体化，提高公共安全体系精细化水平，保障政治稳定和社会安宁。
（八）深化“最多跑一次”改革。做实公共服务平台，推进审批服务事项向公共服务中心集中，保障公共服务中心的审批服务事项整合集中到位，办理权限到位。深化“最多跑一次”改革，加快实现政务服务就近能办、同城通办、异地可办。负责公共服务中心标准化建设，进一步改进办公秩序、工作规范、服务形象，提升政务服务质量。充分发挥统一政务咨询投诉举报平台作用，畅通群众与政府沟通渠道。
（九）完成区委、区政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，结合精简、统一、效能的原则，瓜沥镇党委、政府机关设10个综合性办事机构。人大、纪检监察、人民武装和工会、共青团、妇联等组织按照有关规定设置，归口机关有关科室并履行各自的职责。按照相关规定建立的议事协调机构的日常工作由综合性办事机构承担。
（一）党政综合办公室。负责机关日常运转。承担日常机关事务、会务、文书、保密、督查、考核、信息化建设、档案、资产管理、财务、审计、政务公开、后勤保障等工作。牵头依法行政、数字化等工作。牵头权责清单和公共服务事项梳理。承担“基层治理四平台”管理保障及区域内各条块管理服务力量的统筹协调等工作。统筹协调推进综合行政执法工作。承担小额公共资源交易管理工作。
（二）党建群团办公室。负责党的政治建设、组织建设，统筹推进区域化党建、“两新”组织党建、村（社区）党建工作。承担党风廉政建设和反腐败等工作。负责干部队伍（含派驻机构人员）建设、组织人事、机构编制和离退休人员服务管理等工作。负责宣传、统战、精神文明建设、文化、体育、旅游、民族宗教工作。负责党建带群建工作。负责人大日常工作。
（三）平安法治办公室。负责平安建设、社会治安综合治理、维护稳定等工作。协调开展邪教防范、法治宣传、社区戒毒、社区矫正、刑释解矫人员安置帮教等工作。统筹做好司法工作，承办行政应议和行政应诉等相关工作。受理人民群众来信来访来电和网上信访，开展矛盾纠纷调处化解。加强外来人口管理，开展企业内保工作。组织协调有关部门共同解决辖区内的治安问题。
（四）社会事务办公室。负责社会事务和公共服务等工作，落实民政、慈善、帮扶、教育、卫生健康、爱国卫生等服务工作。承担社会组织培育管理等工作。负责残疾人管理与服务工作。负责老龄工作。
（五）经济发展办公室。负责企业管理服务、商贸、科技、投资促进、统计等工作。负责生态环境保护工作。协助做好优化营商环境、市场监督管理等工作。负责人才政策、人才引育和服务等工作。负责人力资源、社会保障和医疗保障等工作。协助做好公积金管理工作。联系、指导和服务镇商会。负责科协工作。
（六）城市规划建设办公室。负责城市建设、城市有机更新等工作。承担自然资源保护、建设项目申报和监管等工作。参与辖区重大决策、重大项目、城乡规划工作。承担公共资源交易具体事务。协助有关部门做好土地管理工作，牵头负责属地征地拆迁工作。受委托对辖区内物业管理进行监督管理。
（七）农业农村办公室。负责农业农村、乡村振兴、林业水利建设、河道管理等工作。负责农业、林业等生产服务和先进技术的推广应用工作。指导集体经济和“三资”管理工作。
（八）应急消防管理站。负责辖区内安全生产、消防安全、自然灾害防治、应急救援等应急消防管理工作的统筹、协调、指挥、考核等。开展安全风险隐患排查治理、监督检查，承担应急管理、消防部门依法委托的行政执法事项。督促相关行业监管力量落实应急消防管理工作。组织编制应急预案，开展宣传教育培训、应急演练等工作。负责辖区内应急力量建设、应急物资储备调度、灾情（事故）信息上报等工作。统筹协调自然灾害、事故灾难等突发事件应急处置、灾后重建工作。负责道路交通安全有关工作。承担人民武装日常工作。
（九）杭州市萧山区瓜沥镇党群与便民服务中心。主要职责为：承担服务党组织和党员群众各项工作，建设区域党建群建的开放式、集约化、共享性服务平台。指导镇、村（社区）两级党群服务中心阵地空间和服务矩阵建设。推进镇、村（社区）服务窗口建设，承担便民服务事项的受理和办理工作。承担退役军人服务工作。
（十）杭州市萧山区瓜沥镇社区治理服务中心。主要职责为：承担协调推进村（社区）建设、村（社区）自治和社会志愿者队伍建设的日常工作。承担辖区网格建设和管理日常事务性工作。承担城市管理、市容环境卫生、防违控违、城市景观、园林绿化等具体事务性工作。承担所属市政设施的养护、管理等事务性工作。
镇机关各内设机构要贯彻执行相关法律法规和方针政策。负责、指导职责领域内的依法行政、安全生产、消防安全、生态环境保护、人才工作、军民融合、信访处置、创卫创模、文明创建、“最多跑一次”改革。承担镇党委、镇政府交办的其他事项。
四、人员编制和领导职数
瓜沥镇党委、政府行政编制94 名。 镇党委、政府领导班子职数按有关规定配备。
五、所属事业机构设置
瓜沥镇所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。