叶佳星委员：

您在区政协十四届四次会议上提出《让阅读融入生活 让城市散发书香——关于鼓励社会力量参与“城市书房”建设的思考》的提案收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

城市书房是公共图书馆引入社会力量参与图书馆建设的有益尝试，是公共文化服务的重要组成部分。它作为一种智能化阅读空间，融合了纸质资源与数字资源，阅读服务与便民服务，让公共阅读融入百姓生活，提高了对图书馆的社会认知程度，打开了社会力量参与公共阅读服务的通道，是传统阅读阵地的现代延伸和有益补充，有效解决公共阅读服务“最后一公里”的问题。

2018年我区开始试点城市书房建设，并实现统一命名，名称为“永兴书房”。“永兴”二字含义丰富。首先，萧山古称永兴，有着鲜明的地域标识，也代表着对历史文化的传承；其次，‘永兴’谐音‘用心’，体现了时代精神，也代表着萧山文化兴盛的不竭动力。截止到2019年底，全区共建成8家“永兴书房”，分别为鸥鹭书院、最光阴书房、勤诚书吧、七彩未来社区城市书房、越风书苑、南书苑、宁·悦书房、北书房。2020年，我区仍按照“统一审核、统一标识、统一配置、统一监管”的要求，在全区范围创新服务模式，通过合理布点、委托运营、打造数字平台等建设“永兴书房”，经过前期报名、资格审查、现场查看、择优评比，衙前龙泉书房（暂名）、闻堰三江书院、戴村凌溪书苑等10家单位列入我区2020年城市书房建设计划，并至2022年建成36个，日后随城市发展和群众需求，在有条件的区域逐步增加。值得一提的是，今年新建的10个点，除北干、城厢、新塘4个中心点外，其余6个点均放在市中心外围镇街，特别是进化的静心书院、戴村的凌溪书苑，为萧山南部地区有效补充了现代阅读阵地，至此萧山南部地区将有4个“永兴书房”（含临浦的越风书院、楼塔的南书苑）。

一、建设成效

目前8家“永兴书房”的落地运营，让忙碌的都市人有了心灵的栖息地，也点亮了我区城市文化的“阅读灯光”，更成为了城市的一道亮丽风景线，它的魅力无处不在。

1.探索场馆运营新模式。城市书房的崛起，无论在意见征集、选址布局还是申报建设、日常管理，都离不开政府和社会力量的参与，特别是在书房的运营模式上更能体现。如党湾的“勤诚书吧”，由政府主导自营，有效发挥政府公共文化服务职能，推动全民阅读多样化，已成为镇街建设“永兴书房”的典范；“鸥鹭书院”由政府出资打造并主动引入社会力量，通过竞争引入专业阅读团队野渡文学社按要求进行引领性运营，每年各类阅读活动不少于100场，至今已成为许多阅读爱好、志愿者的精神家园；“最光阴书院”利用国有闲置资产，落户湘湖景区，景区管委会负责设施建设，在运营上引入最光阴文化餐饮有限公司负责，已成为休闲娱乐的好去处；楼塔镇的“南书苑”引入第三方运营机构，通过政府向社会力量购买服务的方式，实现公益效益最大化等。“永兴书房”运营的新模式，不仅提高了公益文化项目的质量，也进一步盘活了社会文化资源。

2.创设文化交流新空间。城市书房作为公共图书馆的有机体，会定期举办一系列特色文化活动，如瓜沥镇的“七彩未来社区城市书房”，结合当地实际开展“同一本书，共沥一座城”征文比赛、“沥#朗读声音氧吧”、“荔枝社”讲习堂等各项极具地方特色的活动，并计划探索“讲习所”等学习新模式；楼塔镇的“南书苑”，计划在城市书房内设立传统技艺、历史人文、非遗传承等不同板块，唤醒楼塔千年文化底蕴；北干街道的“北书房”，贴心购置了儿童阅览桌椅，并配有小帐篷，主打亲子阅读，让孩子和家长在亲子共读中一起成长。通过活动的开展，拓展延伸了图书馆主体的服务，也创设了知识共享、信息交流、文化互动的新空间。

3.寻求场馆建设新形式。城市书房是一个地区的文化地标，其不一定需要新型建筑，结合该地区的地方特色元素，对老旧、闲置场馆进行改造升级，也能让其焕发生机。如“鸥鹭书院”，利用闲置的场所进行升级，已成网红打卡点；党湾镇的“勤诚书吧”，利用文化中心的大厅空间进行改造，吸引着诸多人气；楼塔镇的“南书苑”，落地在楼塔古镇上，将旅游元素结合在一起；瓜沥镇的“七彩未来社区城市书房”，落户七彩小镇商业中心，让人忙里透着闲。通过改造升级，不仅提高了各类场馆的利用率，也让区域地方特色进一步显现，为我区积极寻求城市书房的场馆建设、打造“15分钟阅读圈”提供了新形式参考。

二、未来方向

为更好的推进“永兴书房”可持续性发展和运营管理，下阶段，我们要在以下几个方面作出思考和探索：

1.完善相关机制。一是制定社会力量参与公共文化服务制度。结合我区国家级公共文化服务体系示范项目“引导社会多元投入 提升公共文化服务效能”，尽快出台《杭州市萧山区关于引导和鼓励社会力量参与公共文化服务实施办法》，积极引导社会力量参与公共文化，参与“永兴书房”建设和运营，进一步激发社会力量活力，提高公共文化资源利用率，目前该方案初稿已形成。二是出台“永兴书房”奖励机制。您提出的威海市政府财政对验收合格的城市书房以以奖代补的方式给项目一次性补贴50万，经查证属实。我局也在新一轮政策调整中，拟参照温州标准对符合选址条件、建成并通过验收的永兴书房给予一次性建设补助资金，并第一时间与区财政局进行对接沟通，下阶段区财政将根据区委区政府的统一部署，探索城市书房引入社会力量参与的效益，并积极做好相关经费的保障工作。三是出台“永兴书房”考核标准。做到日常监督和年度考核常态化，杜绝“永兴书房”一建了事与流于形式的情况发生。拟对运行满一年的永兴书房，每年对其服务效能进行考核，评定星级并予以补助；对于常年考核不合格、违反城市书房服务规范的单位予以退出，摘牌并统一收回相关的配备设备。目前考核制度初稿已拟定，将进一步对接区财政后尽快出台。

2.加强宣传推广。一是利用各级网络媒体以及本地媒体，宣传“永兴书房”服务项目与服务品牌，以正面宣传在社会和人民群众中产生强大的感染力和说服力，提高群众知晓率和书房利用率，目前萧山日报、萧山网、萧山发布等媒体媒介均对我区“永兴书房”有过专版报道，下阶段我局将进一步申报“杭州书房”，并积极对接省市级媒体，力求扩大知名度；二是通过活动吸引市民参加，将书房公益活动时间内容固定化、常态化，培养市民对“永兴书房”的认知度与依赖度，让市民逐渐熟悉“永兴书房”内的环境、活动与服务，消除进入“永兴书房”的心里门槛，多些公益空间的亲近感，目前鸥鹭书院的年开展活动100场、七彩未来社区城市书房的“荔枝社”、北书房的亲子活动等在社会上已有一定的知名度和影响力，我局也将根据您的建议，结合实际适时开设道德讲堂、市民讲堂等平台载体，并适时邀请知名学者前往各大书房开展专题讲座。

3.夯实人才队伍。一是定期对“永兴书房”工作人员进行图书专业知识和图书业务进行培训，以此提高其专业化水平，提升服务效能，并在完成基本借书还书业务的同时还能解答读者的各类书目咨询；二是不断提高“永兴书房”工作人员的思想道德，提高他们的工作责任感和服务意识，能够有效解决读者存在的问题，增强读者的满意度，从而推动城市公共文化服务体系建设；三是建立“永兴书房”志愿者团队，并且对图书馆热衷的人士进行招募，让他们开展相应的书房日常管理和服务，以夯实书房运营人才力量。

上述答复，如有不妥，敬请指正。最后再次感谢您对我区文化事业的关心和支持！

杭州市萧山区文化和广电旅游体育局

2020年7月10日