郁敏委员：

您在区政协十四届四次会议上提出《 关于改善学生伙食的建议》的提案收悉，感谢您对教育事业的关心！经研究，现将办理情况答复如下：

美好教育离不开美好食堂的建设。区教育局也在积极采取措施，建设美好食堂，改善学生伙食。

一、调整公办学校学生中餐费最高限价

及时下发《关于萧山区义务教育阶段公办学校学生中餐费最高限价的指导性意见》（萧教计〔2020〕2号），已对全区义务段公办学校学生中餐费最高限价做出调整。包菜制学校中餐费每生最高限额：初中9元/餐调整为12.00元/餐，小学8.5元/餐调整为10.00元/餐。不具备举办食堂条件的餐饮配送学校，餐饮配送学校中餐费每生最高限额：初中10元/餐调整为15.00元/餐，小学9元/餐调整为12.00元/餐。此次调整后中餐费最高限价自2019学年第二学期起开始执行。各校根据物价和学校实际情况在最高限额及以下确定餐费收取标准，按校历和开展教育教学活动需要计划餐数预收取餐费，并向学生及家长公示，期末按实结算。

二、进一步加强学校食堂信息的公开力度

确保信息更细致、更透明，加强各方的监督。一是畅通师生、家长了解信息的渠道，通过微信、校园电子大屏幕等平台公开每周菜谱和采购信息。在此基础上还要公示造成盈亏的原因，每天的购菜具体明细清单等。二是试点建设25家食堂“码上知”工程公开监督示范学校，扫码即知学校食堂信息，条件成熟逐步推广。三是要求学校充分发挥膳管会作用，落实领导陪餐等制度。

三、合理确定供餐价格

学校食堂坚持以服务师生为宗旨，坚持“公益性”原则，按照“非营利性”要求，坚持以实现财务收支平衡为目标，按成本补偿原则合理确定供餐价格，切实维护师生的合法权益。

（一）规范食堂收入，保证食堂收入计划可控。包餐制的中小学校，学校根据实际，在最高限价标准内，确定伙食费收费标准，在学期初向学生预收伙食费，期末结算，多退少补。预收伙食费时，向学生和家长公布伙食费收取标准和计划就餐次数。以充值卡方式结算的食堂，一律实行明码标价，以伙食支出的实际成本为依据，确定合理的饭菜价格。幼儿园按每月伙食收费标准预收伙食费，预收伙食费与每月餐标和实际就餐天数计算存在差异的，月末予以多退少补。在食堂就餐的教职工按相应的年度预算和实际成本缴纳相应的伙食费。

（二）规范食堂支出，保证支出主要用于伙食改善。坚持以食堂的日常经营服务活动所必需的各项直接支出为依据，不包括各项财政投入的固定资产折旧。公办学校食堂使用的房屋和大型设备等固定资产所需投入（含维修），由财政性经费予以保障。学校将师生伙食成本支出分开核算，严禁相互挤占伙食，公办学校自营食堂的人员经费一律不得在伙食账中列支。学校在食堂接待用餐按实际消费结算由行政划拨，不得列入师生用餐成本。水果类等点心，原则上一周不超过两次，同时不得超过当年伙食成本的10%，保证主食供应充足。低值易耗品的支出，如食堂人员劳保用品、食堂用的洗洁精、扫帚、刀具和菜墩等，控制在伙食成本的2%以内。学校每月都要对食堂的收支进行分析，防止每月盈亏额大起大落，如收支差距较大，要及时进行调整。

（三）及时分析、合理调整。实行充值卡票方式结算的食堂，根据收支情况，及时调整伙食价格；实行包餐制的食堂，每月进行伙食分析，确保学生伙食质量。食堂全年结余或亏损控制在年度营业额的4%以内。食堂的结余款（含历年的结余款），专项用于改善学生伙食、弥补上年度亏损和改善食堂的设施、设备等。

四、其它举措

（一）加大学校食堂投入力度。今年财政专项补助用于食堂各项投入达到1355万元，这将很大程度上改善学校尤其是老旧学校食堂的运作效率和师生的就餐环境，要求学校多方联动，努力在食堂环境的布置和师生的就餐礼仪方面着手，打造温馨的就餐环境。

（二）稳定学校食堂人员队伍。要努力争取解决学校食堂厨师待遇问题和刚超规定年龄的员工留用问题。提供更多的培训考察机会，增进相互学习，促进食堂管理质量。目前学校食堂管理人员和财务人员亟须进行培训和对优秀学校食堂的参观考察，尤其是新上岗人员，需要相互沟通和交流。包括区教育局和各片教育指导中心两个层面将增加在此方面的培训考察活动，特别是食堂主任的管理培训和财务人员的成本核算业务能力培训；努力提升食堂人员队伍素质，开展食堂厨师才艺大比拼等活动。

（三）解决营养与口味之间的矛盾。根据学生不同年龄阶段和特点，针对其身体发育过程中的营养需求，充分挖掘本地饮食资源，开发一批成本合理、科学营养的菜谱，减少令人痛心的巨大浪费和提升学生一天的营养摄入。推出一批“师生满意食堂”样板学校，争取每个镇街打造一所食堂样板学校，让标杆辐射范围更广。

（四）加强对食材源头的管控力度。建立大宗食品供应入围商的持续性监督管理工作机制，完善退出机制和黑名单制度，加大对供应商的服务质量考核，要求学校对供应商的服务质量进行定期上报。

再次感谢您对萧山教育事业的关心和支持！

杭州市萧山区教育局

2020年7月7日