丁林燕代表：

您在区十六届人大四次会议上提出《关于“二孩政策”后我区幼儿入学难问题的对策建议》的建议收悉。经与区人社局、区财政局会商研究，现将办理情况答复如下：

首先，感谢您对我区学前教育事业的关心与支持！诚如建议所述，2019年全面二孩政策后出生的首批孩子开始陆续进入幼儿园，学前教育资源需求开始大幅度增长。近年来，我区学前教育在区委、区政府的高度重视下，得到了快速发展，在应对“入好园难”“入好园贵”等问题上，动足脑筋。特别是为解决普惠性资源短缺的问题，双管齐下，一方面大力新建公办幼儿园，提升公办率；另一方面还出台补助政策，引导民办幼儿园加入普惠行列，取得了良好的社会效果。

一、基本情况

自2010年国务院颁布实施《关于当前发展学前教育的若干意见》以来，我区相继推出了“1+4”新政和第一轮、第二轮学前教育三年行动计划，学前教育“三率”指标显著提升。

1.事业规模快速扩大。2019年，我区共有幼儿园196所（园区241个），在园幼儿56115人，教职工7948人，教师4461人，其中在编教师1219人。与2010年相比，在园幼儿数增长15.1%，教职工数增长104.3%，在编教师数增长156.4%。

2.普惠程度逐年提高。2019年，我区共有普惠性幼儿园123所（园区168个），在园幼儿47050人，普惠率为83.6%，比2010年增加48.1个百分点。其中公办幼儿园64所（园区109个），在园幼儿32219人，公办率为57.4%，比2010年增加21个百分点。

3.创强争优稳步推进。2019年，全区省一、省二级优质园区共156个，在园幼儿44121人，占在园幼儿总数的78.6%。与2010年相比，省一、省二级优质园区总数增加126个，优质率增加53.1个百分点。      

二、幼有所育

随着二孩政策的推进，我区学龄儿童呈阶梯式增长态势，满足幼有所育目标，要解决有园能入、园所有保障的难题。

1.幼儿园新增。随着萧山区学前教育三年行动计划的推进，全区各镇街全力加快新园建设步伐。萧山区学龄户籍生2020年比2019年增加4500人,意味着需要增加150个班级,依据2018-2020萧山区新增幼儿园统计表(附件),2020年新增141个班级,可以容纳4240名新生入园,基本能够解决入园难问题。新增的36所幼儿园中，17所在城区，19所在镇街；其中公办34所，普惠民办2所。我们也在新增幼儿园的同时提出了适当扩班、新园借老园等方式，因此当前萧山幼儿园学位能够基本满足学龄幼儿增长的需求。

2018-2020萧山区新增幼儿园统计表

2.配套幼儿园提升。根据国务院办公厅《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》（国办发〔2019〕3号）、《浙江省人民政府办公厅关于做好城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》（ 浙政办发〔2019〕42号）文件精神，我区于2020年5月26日出台了《关于开展萧山区城镇小区幼儿园普惠提升工作的通知》（萧政办传〔2020〕19号）文件，明确了各镇街（场）、平台是属地城镇小区幼儿园提升工作的责任主体，按照属地管理原则，全面落实各项提升工作，在前期全面排查的基础上，按照“一园一策” 的要求，制定具体的提升方案，并且成立了五个工作组，分别是由区住建局牵头的建设移交组、由各镇街（场）、平台牵头的工作推进组、由区委政法委牵头的外围保障组、由区教育局牵头的运行保障组、以及由区委宣传部牵头的对外宣传组，并且由区政府教育督导委员会负责督导评估。成立以区长为组长的区城镇小区幼儿园普惠提升工作专班，落实对各镇街（场）、平台工作情况动态监管。

在区委区政府的大力推进下，截止到2020年7月中旬，全区已经完成21所幼儿园的评估工作、16所配套幼儿园的签约工作，相信通过开展萧山区城镇小区幼儿园普惠提升工作，能够进一步提高萧山学前教育公益普惠水平，着力构建以普惠性资源为主体的学前教育公共服务体系，基本满足人民群众对幼有所育的期盼。

3.政策扶持。我区制定了《萧山区民办教育发展专项资金管理办法（试行）》（萧教计〔2018〕137号），对民办教育特别是普惠性民办幼儿园进行扶持，对普惠性民办幼儿园扶持包括生均经费补助、项目补助、非编教师收入补助等3方面。区财政局将按区委区政府部署，协调具体落实配套幼儿园普惠提升经费，确保已签约配套幼儿园2020年9月能够投入使用。

三、幼有优育

解决了有园能入的问题，还必须要解决师资问题。

1.政策支持。一是坚持公平公开，根据《杭州市事业单位公开招聘工作人员操作程序（试行）》（杭人社发〔2014〕380号）文件规定，事业单位公开招聘工作要坚持公开、平等、竞争、择优原则，做到信息公开、过程公开、结果公开。招聘单位及其上级主管部门可以根据岗位需要设置招聘条件。二是扩充合同制教师，2018年7月、2019年5月，依据《萧山区公办中小学(幼儿园)合同制教师聘用管理实施意见》(萧教[2018]70号)文件精神和区编委办的招聘批复，由区教育局、人社局统一组织，面向社会公开招聘幼儿园非事业编制教师300名、200名；三是招聘在编教师，2019年12月萧山区面向社会发布招聘公告,招聘幼儿园教师100名，两年累计招聘600名幼儿园教师，大大充实了幼儿园教师队伍，基本解决了新增幼儿园新增教师的难题。

2.师有所专。一是提升专业水平，健全幼儿园教师培养体系，办好我区职业高中的学前教育专业，提高本土师资的供给质量。全面启动学前教育领域名特优教师培养工程，开办名园长高端研修班，力争在2022年前实现萧山学前教育特级教师零的突破。二是提升在编教师占比，科学核定公办幼儿园的教职工编制，确保公办园每班至少一名在编教师。加大对高学历、高素质幼儿教师的招聘力度，积极探索幼儿园男教师外聘机制。三是提升相关人员待遇，公办园除合同制教师之外的非编教师年收入，争取按照省一、省二、省三级标准分别达到在编教师的80%、70%、60%以上。同时，按照“保教并重”的要求，逐年提高保育员待遇。

3.幼有师育。一是深化课改，以“整体设计、分步实施、行政推动、专业助力”的思路来实施区域课程管理，打造区域课程整体优质均衡的“萧山模式”。二是打造品牌，要求各类幼儿园上等级、争示范、创名园，着力提高省一、省二级幼儿园比例，确保到2022年新创建省一级幼儿园30所以上，优质率提升至90%以上。三是创新机制，进一步加大跨层级跨区域名园集团化办学力度，加深与国内外知名高校、品牌幼儿园的战略合作，力争到2022年培育10个以上具有较高知名度的学前教育集团。

综上所述，近三年我区在加大公办、普惠幼儿园新增以及配套小区幼儿园民转公工作推进的同时，虽然目前城乡、区域之间还存在着一定的不均衡性，但依据2020学年第1学期新小班招生工作的现状，这些间距在慢慢缩小，当下萧山的学前教育正向美而行，我们有理由相信：美好教育就在我们身边！

再次感谢您对我区学前教育事业的关心与支持！

杭州市萧山区教育局

2020年7月28日