饶金鹏委员：

您在政协杭州市萧山区第十四届委员会第四次会议上提出的《关于完善萧山最高山-船坞山及周边林道建设的建议》已收悉。经研究，现将答复如下：

一、林道建设的现状

我区林道建设从2016年全面启动以来，有关各镇、单位都十分重视，总体上来讲进展顺利；这对我区加速“旅游南进”，加快盘活全区40万亩山林、发展南片林特经济、开发森林旅游、保护开发南部山区林特资源起到积极的作用。共同努力，到目前为止，已累计新建骨干林道195.1公里，其中硬化87.2公里，种植彩色林带70.8公里。

回顾3年多以来林道建设工作，我们着重做好“4个抓”。

一是抓好组织建设。在2016年，为加快推进林道建设，我局专门成立了林道建设领导小组，涉及的各镇也成立了由镇长为组长、分管镇为副组长，镇农办、城建办、有关村和设计、施工、监理、审计等人员组成的镇林道建设领导小组，落实好专职工作人员，设立林道建设项目部，组建好现场指挥部，这一组织体系一直以来发挥着积极的作用，期间，各镇指挥部均实行定时例会制，解决林道建设过程中的问题，措施及时落实。

二是紧抓目标任务。根据区委区政府的要求，区林业局与区财政局、区发改局都已在2016年、2017年和2018年将林道建设计划任务下发给各镇街，在这3年多时间里，区四套班子的主要领导多次召开会议、视察和调研林道建设，就加快林道建设以及就建好用好林道、助推林特经济发展进行指导、督察，从而形成全区上下紧盯目标任务不放松，强势推进林道建设。期间，为及时了解林道建设进度，2016年以来，区林业局实行林道建设半月报、月报制度，并且还采取定期或不定期召开推进会、座谈会，听取林道建设情况，了解林道建设情况、存在问题，协调林道建设中的矛盾，以加快林道建设进度。

三是抓好督察（检查）、协调工作。2017年，为掌握全区林道建设过程的情况，区林业局建立林道督察机制，局长任督察工作总指挥，分管局长任副总指挥，下设督查组3个，按旬开展督查，重点检查工程进度、质量、安全、生态保护方面的工作情况，发现问题及时解决，一时解决不了的及时向（区）领导汇报，以切实做到上情下达，下情上传。

四是抓好施工安全、生态保护工作。在林道建设过程中，我们始终坚持“安全第一、生态优先”的原则，要求各镇与施工单位签订好《林道施工生态保护责任书》，以做好在施工过程中地质灾害隐患的排查、防护和治理工作。区森林公安、执法大队组成专门队伍，加强对工程建设过程中的生态保护、森林防火工作的监督检查，防止出现破坏生态、盗伐、盗卖森林资源以及森林消防事故的发生，以最大限度保护好沿线（林道）的山体和植被的保护。同时，要求有关各镇办好林地、竹木审批手续。

但从过去3年多时间、尤其是今年林道建设工作情况来看，主要还存在以下5方面问题：

第一是各镇骨干林道建设推进速度不一，大多数镇在近2年中简易路（毛路）推进速度较快，今年可基本上扫尾完成，但个别镇（进化镇、河上镇）推进速度较慢，今年“毛路”要全面贯通还是有一定的困难。

第二是因山区地形复杂，一方面由于一些地段岩石坚硬，其附近有高压线或村庄，无法进行爆破作业，施工难度较大，在一定程度上影响施工进度。另一方面因岩石坚硬或土质疏松，造成林道设计调整地方较多，甚至出现线型变更。

第三是生态、资源保护压力较大。在林道建设施工过程中，由于有一定量的山体开挖面，施工区域内的植被和岩石在一定程度上受到不稳定影响，这对今后生态、资源保护压力较大。

第四是镇与镇之间协调工作有一定的难度，在一定程度上影响骨干林道推进。如：前段时间义桥镇勤里村林道外运路经戴村镇佛山村林道引发的问题。

第五是在林道建设过程中，我们无论是管理上、还是施工上，均缺乏经验。

二、下一步工作对策

针对您所提出的林道建设的相关配套设施的建设我们也作了大量的工作：

一是抓好彩色林带的建设。林道建设过程是一个植被损伤的过程，为尽快恢复植被，我们在林道规划之初就设计了与林道相配套的彩色林带建设方案，共四个模块供乡镇选择，共包括黄山栾树、樱花等10多个珍贵彩色树种，既有彩叶又和花期，确保林带建成后如同南片林区的一条彩带，成为一道山区的美丽风景线。

二是抓好林道后期养护。尽管目前林带建设有部分镇尚未完工，但我们已确定了林道后期养户的相关政策措施，由区政府牵头，以协调会议的形式确定了林道养护委托国企区交投集团路桥工程公司实施，目前养护管理办法已制订完成。

三是抓好信号保障工作。考虑到林道打通后，客流的增加，戴村镇已多次与移动公司对接部署手机信号的增强事宜，目前中国移动已在戴村沿线的骨干林道周边建好4座基站，目前正在调试设备。

四是抓好登山路标完善和保洁工作。戴村林道线长面广，针对林道打通后的路标完善和保洁工作，目前已启动石牛山一带的相关试点，如戴村镇目前正在针对石牛山一期林道，制作导视系统，目前的导视系统设计已完成初稿，文旅部门也将给予支持，登山步道沿线的卫生问题明确由戴村救援队负责。

五是抓好宣传工作。区镇两级部门在林道建设过程中，将提高建设标准，打造更舒适更便捷的运动休闲环境，同时文旅部门也将支持戴村镇通过戴村山地越野赛等体育赛事活动，加大新闻宣传力度，进一步扩大船坞山等景点的社会影响力和知名度，打造成南部体旅融合典范。

杭州市萧山区农业农村局

2020年7月10日