萧审公告〔2020〕 11号

根据《中华人民共和国审计法》第二十七条规定，萧山区审计局自2019年11月5日至11月20日，对我区消除集体经济相对薄弱村（欠发达村）情况进行了专项审计调查。现将审计结果公告如下：

一、基本情况及审计评价

萧山区消除集体经济相对薄弱村、欠发达村帮扶工作2016至2019年度预算安排补助资金分别为2500万元、1900万元、6570万元和5500万元，累计下拨项目资金5867.34万元，实施项目23个。

审计调查表明，区级有关部门和各镇街按照区扶持欠发达村和薄弱村三年行动计划，密切配合，加大投入，推进欠发达村、集体经济相对薄弱村发展致富，认真抓好帮扶项目落地。各属地镇结合自身发展情况，分别制定欠发达村扶持三年行动计划，因地制宜，挖掘自身资源禀赋，自主推进村级集体经济发展；探索“统一规划、统一建设、统一经营、产权清晰、收益归村”的扶持方式，开展村集体联建和资金合作项目，激活乡村资源，推进乡村振兴。

二、审计发现的主要问题

1．扶持资金投入项目比例较低，资金支出进度缓慢。欠发达村全区性专项扶持资金实际用于项目扶持的资金占比较低。

2．部分项目缺乏前期论证，收益达不到预期。部分村自行实施项目前期论证不足，部分项目达不到预期收益或者未实施。

3.项目类型单一，长效发展受到制约。23个项目多为物业项目，未能有效挖掘村集体其他经济发展方式。

4.部分项目管理不够规范。个别项目招投标应招未招；个别多村联建项目未明确建成后收益分配制度；部分工程变更联系单不够规范；部分项目资料不全。

三、审计处理意见建议及整改情况

针对上述问题，萧山区审计局依法出具了审计报告，并提出了加强扶持项目前期论证、加强项目管理、建立考核奖励机制等审计建议。区农业农村局根据审计提出的要求和建议，采取措施予以整改，并按要求及时上报了审计整改报告。一是出台《村级集体经济发展财政扶持项目资金管理办法》，进一步规范项目管理程序，提高项目扶持资金占比。二是引导镇街和村开展集体资产低价出租行为清理，鼓励镇街和村开展全域土地综合整治。