为进一步支持服务实体经济发展，切实降低企业用地成本，激发土地资源要素活力，优化营商环境，根据《浙江省自然资源厅关于降低企业用地成本支持民营经济高质量发展的若干意见》（浙自然资规[2019]3号）、《市委市政府关于实施“新制造业计划”推进高质量发展的若干意见》（市委[2019]17号）、《萧山区“稳增长增动能”攻坚战专项行动方案》（萧委办发[2019]43号），区政府于2020年1月17日印发了《杭州市萧山区人民政府关于完善土地供应制度支持经济高质量发展的若干意见（试行）》（萧政发[2020]2号），该办法在优化国土空间规划、创新土地管理方式、深入推进审批改革、切实降低企业用地成本等方面出台了具体工作举措。

一、在优化国土空间规划，有效保障企业发展

1、明确了工业用地总量

确保全区工业用地总量保持不变，存量工业用地确需改变用途的，实行“占一补一”“先补后占”，保障新制造业发展用地空间。

2、加快推进多规融合

以杭州市新一轮国土空间总体规划编制聚焦“两带两廊”产业格局，以构建“1+4+X”总体布局、推动“4286”重点载体建设和镇街工业园区分类发展为目标，实现土地利用总体规划、城乡规划、产业规划等有机融合，合理布局产业用地，释放产业发展空间，构架萧山新兴产业和传统优势产业集聚发展平台，促进区域产业集聚、产城融合；

3、合理确定规划指标

突出工业园区聚集发展导向，试行差别化容积率管控政策，对存量工业用地提升开发强度上，结合园区内外、亩产效益、规划情况，提出了容积率分类施策的操作意见。同时，对镇街、平台改造提升类、优化转型类工业园区实行统一规划和改造的，明确了进一步的激励政策。

二、在创新土地管理方式，激发企业土地活力

1、鼓励支持小微企业园发展建设

根据我区小微企业园发展行动计划要求，明确省级生产制造类的小微企业园，达到税收等相关约定条件下，经区政府同意，允许投资主体自持生产性用房比例原则上不低于30%条件下，入园企业受让厂房，在公共部位明确、满足房屋使用的条件下，可按不小于1000平方米的分割单位进行产权横向或纵向分割，转让给产业链相关企业，通过产权制度创新，进一步支持小微园区和小微企业的发展。

2、创新土地出让方式

工业用地采取弹性年期出让、长期租赁、租让结合、先租后让等方式公开供地，灵活确定土地供应方式和使用年限，有效降低企业用地成本。

3、创新工业用地产权制度

试行工业用地预告登记制度，对宗地未达到开发投资总额25%的项目用地，因分割、不动产转让等原因，经权利人申请要求转移不动产，在符合我区产业政策或原出让合同约定的产业等要求，经镇街、平台或区产业主管部门审核同意，可申请预告登记，办理相关审批手续。主要解决尚未达到正常转让条件（正常要投入资金规模达到总项目投资[不含土地取得成本]的25%以上），但原企业又无法继续投入建设且有新单位意愿受让建设达产的情况，通过预告登记破解和盘活存量土地。

4、推进园区用地兼容集约利用

鼓励工业（小微）园区土地混合聚集利用，工业（小微）园区可配套集中安排小型餐饮、商业网点等公共服务设施用地。明确了一般工业项目用地，生产服务、行政办公、生活服务设施用地规模分类控制指标。

5、鼓励盘活存量用地

明确了加快批而未供、供而未用、低效用地指标盘活和产业转型过渡土地利用的过渡期政策。

6、多渠道解决企业职工住房

针对企业职工住宿问题，提出了通过盘活利用集体志存量用地或存量房产、村级留用地用于开发建设公共租赁房、工业园区内由国有平台利用存量建设用地集中建设租赁用房、盘活利用工业园区内企业存量空闲职工宿舍和对本区范围内工业企业同一企业主体及其下属全资子公司拥有多宗合法工业用地在一定范围内集中建设职工租赁房多种解决途径，切实满足企业发展职工住宿所需。

三、推进审批改革，优化企业发展环境

1、简化项目审批流程

全面实施新增土地出让“标准化”制度。实施告知承诺制、模拟审批、容缺受理等方式，优化审批流程，提高审批效率。全面实行土地预审和核发选址意见合二为一，同步办理、同步审理。

2、深化不动产登记提质增效

加快权属调查办理速度，允许企业采用“承诺——外业核查”的模式代替房产测绘前置模式，对核查无变化的房产不再要求重新测绘。整合优化新增建设用地供地、首次登记流程，新增建设用地首次登记涉及宗地四至权属确认盖章环节前置到供地环节，在供地时由做地主体提供，企业无需再重复提供，对土地使用权抵押期限进行了调整优化，进一步方便了企业办理和服务效率的提升。

四、切实降低企业用地成本

鼓励战略性新兴产业、先进制造业发展，实施差别化地价政策。对符合要求经认定同意，可按不低于所在地土地等别对应工业用地最低从标准的70%确定土地出让底价，同时，通过工业用地采取不同年期出让，可按年期修正系数，切实降低企业用地成本。