尊敬的陶莉委员：

感谢你对萧山公安巡特警队伍的关心和支持，你的建议我们已经收悉，特答复如下：

萧山公安分局巡（特）警大队成立于1995年，2000年与交警大队合并后成立交通巡逻（特）警察大队，2005年又从交警大队分离后与治安大队合并成立为巡（特）警（治安）大队，2013年又与治安大队分设为现在的巡（特）警大队。近年来，巡（特）警大队在分局党委和上级业务部门的领导下，在社会各界人士的关心支持下，加强政治思想工作，狠抓队伍管理，改革勤务模式，提高业务水平，为萧山的社会治安作出了应有的贡献。

一、基本情况

（一）机构职能：巡（特）警大队下设一科四个中队，一科即是综合科，主要承担大队内部的政工、纪检、督察、后勤、信息研判、考核、材料、警犬基地、督查等综合性工作；一中队暨骁鹰突击队，主要承担防控处突防爆任务（如警卫、大型活动安保、加强型防控等等）、二中队群蜂机动队，主要是承担PTU街面（武装巡逻）、三中队主要承担全区扫黑除恶任务，并代表分局牵头开展扫黑除恶业务指导工作；四中队负责公安检查站，派出所机动分队培训、大型活动安保等任务。

（二）队伍情况：现大队共有民警56名（其中借调外单位1名），辅警246名（编制为297名，一中队为91名、二中队108名），中层15名（大队领导5名）、副调研员1名。

2017年开始，大队按照社会治安的变化以及大队实际进行了勤务改革，将原一中队、二中队相同职能（PTU街面巡逻，防控处突防爆任务），改由现在的一中队承担警卫、防控处突防爆，加强型防控期间设卡，二中队承担PTU街面巡逻，将工作更加专业化。

二、加强政治建警

（一）是思想教育筑警魂。大队始终坚持把队伍思想政治建设放在首位，党总支书记亲自抓，副书记具体抓，用习近平总书记系列重要讲话、党的十九大精神等武装头脑。以开展创建“最强党支部”工程为抓手，把大队扫黑除恶行动队打造萧山公安“最利尖刀”、突击队打造分局“最突尖兵”为树优创点，成立二个涉黑专案组战时临时党支部,党员示范岗上巡车等活动，带动大队的队伍建设工作。二是警钟长鸣划“红线”。为保持队伍的纯洁性，大队将反面教育与专项教育相结合，组织观看警示教育片，使广大民警、辅警始终保持清醒的头脑。按照“五个一律”四个规定动作的基础上，大队对涉酒聚餐采取大队、中队两级报备制及家属短信告知等，全力降低风险隐患，营造廉洁、干净、担当的政治生态。把握动态稳队伍。大队充分发挥思想政治工作主阵地作用，坚持思想政治工作“随警作战”，将思想工作在日常教育的基础上，教育谈心延伸到战地、到专案组、到监视居住点、到外派人员单位等形式，及时了解掌握队伍思想动态把握队伍思想脉搏，增强思想政治工作的主动性、针对性和实效性，筑牢了“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的底线。

（二）学习教育常抓不懈，

一是组织学,根据分局学习贯彻党的十九大精神、“学讲话比忠诚、学本领比作为、学先进比赶超”教育实践、“两学一做”、“明警规、整警风、提能力、树形象”专项教育等活动为载体，以党风廉政建设层级管理为抓手，要求各科、中队按照规定动作组织学习，每月对各单位学习情况进行通报；二是例会推,大队部坚持每周例会制，组织各单位指导员学习上级文件和各类通报，部署下步学习任务；三是轮流讲,大队部专门成立了由教导员为组长、4名中队指导员为副组长的学习领导小组，5名领导每周轮流组织一次在单位备勤的民辅警开展集中政治学习。

（三）建章立制规范为要

一是规范勤务制度。为进一步提升PTU巡逻的规范化和专业化水平，大队完善出台了“重点驻守制”、“领导带班上路制”、“无干扰勤务制”、“训示制”、“网上视频巡查制”等一系列制度，最大限度提升并巩固队员执勤规范化意识和言行；二是完善训练机制。结合巡特警实际，大队将日常训练作为重点工作狠抓落实，专门成立训练工作领导小组，制定详细的训练计划和课程表，通过采取“组团”与“抱团”相结合的训练方式，同时每月组织考核测试，有训必有测，督促队员重视训练工作，全面提升队员整体综合素质；三是完善考核办法。大队部专门成立绩效考核小组，落实专人负责考核工作。在各中队结合岗位特点自行制定考核办法的基础上，大队统筹把关，同时多次召开专题会议统一思想，上至大队领导、下至辅警队员，真正做到定人定岗、定岗定责，坚持“多劳多得”“多劳多奖”原则，在考核事项中增加辅警积分奖励办法，对实绩明显的辅警予以积分奖励，切实发挥考核指挥棒的积极作用，充分调动队员们的工作热情和积极性。

（四）从严从优有机结合

坚持以深化执法规范化、队伍正规化、监督常态化等“三化措施”为基本环节，不断完善内部管理，有效落实保障支撑，大力提升大队民辅警的综合素质能力。一是规范执法执勤。圆满完成两会、氧气音乐节、第二届中国国际茶博会、中非民营经济合作高峰论坛、观潮节、湘湖国际铁人三项赛、杭州马拉松、世界游泳锦标赛等大型安保活动。二是强化专职督察。2018年以来，大队修订完善原有的制度，新制定落实了《巡特警大队铁军养成11条》、《巡（特）警大队安保维稳任务调警规则》、《巡（特）警大队民警换班换休规则》等制度，落实办公秩序、内务检查、车辆管理、早交班集合点名、夜间不定时抽查人员在位、各单位领导每天早会等制度。同时创新管理模式，开展网上视频巡查、日常督察、不定期抽查相互交叉等检查发现问题。严格落实层级管理制度，加固责任链条，层层传递压力，一级抓一级的同时，垂直监督不留死角不余盲区，确保全警明责、履责、担责，同时，积极开展了日常内务、执法执勤、节日安保等专项督导检查，严格《局规》计分，真正做到执行标准不走样。三是坚持从优待警。以先进典型为引领传递正能量。大队加强优秀典型的宣传塑造，把当月工作出色、表现突出的民、辅警展示出来，每月通过量化考核评出“骁鹰之星”、“闪光群蜂”、“最佳工蜂”、“尖刀探组”、“最佳寝室”、“样板寝室”，以图文并茂的形式进行展示。以暖警惠警为抓手营造归属感和荣誉感。2018年年初，大队在落实分局从优待警政策的基础上，制定了《巡特警大队暖警惠警十一条》，2018年4月份在分局的大力支持下落实了特警训练补贴，并以举办集体生日会、 “为警属送上生日祝福”等暖心措施，极大增强了大队民、辅警的荣誉感和归属感。

三、狠抓业务强警

（一）与时俱进、科技“强基”

抓牢信息科技支撑，打造立体巡防，紧扣打防管控主业，紧跟时代发展，大力提升巡特警大队各方面能力，夯实大数据时代履职尽责的基础。一是科技引航，做强防控成效。作为分局科技运用的“试验田”之一，大队领导高度重视公安警务信息化应用建设，针对社会面治安防控工作的特点与难点，制定以信息化应用提高PTU巡控业务的战略发展方向，以推进科技信息化合成作战模式为基调，科学打造新的诊察、驻守、巡控模式，做强做精专业化巡逻队伍。为此大队多次与分局科技、情报部门对接，寻求科技支撑，开通了部分识别比对权限，将移动抓拍等设备配备在巡车上，将先进的科技力量融入日常勤务中，高效的发挥“群蜂”机动性强、灵敏度高、打击准确等多项职能。同时中队针对如何规范使用科技设备，如何规避诊察中带来的职业风险，专门出台《“群蜂”机动队巡逻诊察制度》，从预警、定位、重点驻守、查获人员到考核奖励等多方面规范整个巡逻诊察任务，确保科技设备专门用于警务工作，并落实专人对设备使用进行培训、督察、考核。并对每月诊察情况进行排名，每季度根据诊察数量、质量评选“巡逻之星”营造中队争先创优的良好氛围，激励队员全心投入工作。二是信息引航，提高打击成效。2018年，巡(特)警大队正式成立信息合成作战室，树立信息引导实战理念，运用大数据分析，重点关注我区涉黑恶、黄赌类警情，深挖各类线索，落实专人分析研判，运用热词分析系统，通过关键字搜索，结合具体案情，分门别类，予以记录，并将重点警情予以分析，结合打防控应用系统、执法仪视频回看、派出所实地回访、在办案件复印查阅、重点人员前科劣迹、民事诉讼等材料调取等进行串并研判，将有价值的线索在第一时间得到扩展，有效提高了警情、线索的战果转化率。（二）四拳并出、立体“护航”。 近年来，大队秉承“最大限度提升见警率、最大限度提升震慑力”的理念，既要做好面上防控，又要深入“打霸拔钉”，形成立体“护航”。一是做强“群蜂”机动队。将主城区划分南站、湘湖、国博三大巡圈，16名民警组合94名辅警，5辆PTU加9辆摩托巡车，实行四班三运转，24小时覆盖主城区，“1+1+3”编队巡逻、“5+9”大兵团巡逻、重点守护，不断创新巡控模式，而且提炼了应对突发警情的“群蜂”式战法。二是做大“萧蜂”机动分队。近年来，大队紧紧围绕费跃忠局长在全区公安工作会议上提出的“要做强做活22支派出所机动分队，规范训练，编队巡逻，机动处突。”这一总要求，进行编队培训，整合警力。目前这支队伍人数已经达到320人；三是做最突尖兵“骁鹰”突击队。“骁鹰”突击队以摩托化反恐应急分队、水艇应急分队、搜爆安检分队、重装防暴分队四个品牌分队建设为依托，抽调专业民辅警力量，成立分局层面突击队，加强专业设施配置，加强专业化训练。“骁鹰”突击队今年已开展负重越野拉练、冲锋舟水上拉练、模拟场景射击训练等多项基础训练，同时与对市局特警支队对接，为主参与了具备实战价值的演练拉练活动，用实战演练来提升突击队实战能力。四是做最利尖兵扫黑除恶行动队。为做大做强扫黑除恶行动队，分局从各单位抽调精兵强将，业务能手，行动队队员做到了政治素质好，业务水平高，中央部署“扫黑除恶专项斗争”行动以来，全体参战人员实行“5+2”作息时间，加班加点，执行战时无休制度。

（三）利用大队新营房建设之际，加强巡特警的硬件建设

今年以来，在区委、区政府以及上级公安机关的关心支持下，区政府投入近5000万元，在萧山金城路水果批发市场东侧对一旧厂房进行了整修改造作为大队的新营房，大队借此东风，积极向分局以及相关部门争取了一批的特警装备和设施，巡（特）警大队的各项硬件设施得到了全面的改善。

改革永远在路上，巡特警的发展只有进行时没有过去时，我们将以陶委员等人的建言建议为契机，认真研究，锐意改革，大胆创新，大力加强巡特警建设，严管队伍，加大勤务改革力度，为萧山社会稳定继续作出我们应有的贡献。

杭州市公安局萧山区分局

2019年6月5日

抄  送：区政府办公室督查科，区政协提案委、陶丽委员

承办联系人：赵荣伟     联系电话：82723127