尊敬的高清淼等委员：

您在区政协第十四届委员会第三次会议提出的《“五水共治”存在的问题及对策建议》已收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

首先，感谢您对我区“五水共治”工作的关心与支持,以及对我区去年各项工作的充分肯定。2018年，萧山区全力保障水环境稳定提升，全面启动省级“污水零直排区”创建，对全域水体进行综合整治、美丽打造，深入实施雨污分流治理、农污提标改造、清水入城、科技治水、全民治水等六大重点工作，全面实施湖长制，深化河长制，不断提升我区“五水共治”群众满意度，为“杭州进入亚运时间”提供了良好的水环境保障。在各镇街的积极努力下，在区级部门合力推进下，在人大、政协的关心支持下，我区已对开发区工业企业和南阳化工园区两个集聚区生活污水零直排进行了改造，将结合试点经验和今年省市布置的验收标准，已明确工业园区、农村工业集聚区生活污水的规范化整治方案。今年，“污水零直排区”被列为萧山区2019年10件民生实事项目之一。萧山26个镇街、场（平台）全面启动“污水零直排区”创建排查工作。从2018年开始，方军副区长特别重视五小水体治理、打击非法捕捞和河道清障清脏，加强实施水岸美丽萧山大整治工作，围绕“拆、清、修、截、通、治、管”七字诀，开展全区水域小沟、小渠、小池、小支流、小山塘等“最后一米”专项整治，保障行洪、滞洪、调蓄空间及治水设施建设空间，确保河道违章建筑、非法养殖“零增量”。2019年实施的美丽萧山环境大整治百日攻坚行动，整治美化水岸环境，在平时的一点一滴工作中不断累积治水成效。2017年，2018年连续两年获得获得浙江省“五水共治”（河长制）工作优秀县（市、区）称号，治水工作取得全省治水工作的最高奖——大禹鼎，是上级领导和社会各界对我区治水工作的最高评价。

关于您提出的“五水共治”存在的问题及对策等意见建议，根据我区2019年的治水工作计划，作如下回复：

一、完善治水体制机制。目前，我区治水已基本形成了“1369”的工作体系：即围绕1个指挥部；城区、东片、南片3大片区联动；落实日报、协办、巡查、督查、例会、驻守等6大工作机制；组建包括综合宣传、督查、工业企业执法等9个工作组，形成全天候、全方位、全员化的工作总格局。由“五水”办牵头制定全区河道整治总体规划，从河道治理、截污纳管和设施建设三个方面进行细化，并根据规划落实若干年行动计划，体现治水的整体性、延续性、科学性。区河长办（五水办）也已从职能部门、镇街抽调年轻干部作为办公室相对固定人员参与治水，并将这项工作作为衡量干部今后担任重要岗位的一项内容之一。接下来，一是区河长办（五水办）继续发挥牵头抓总作用。已向上级建议变临时机构为常设机构，负责协调镇街履行属地责任，将治水任务分解细化到点、责任到人，有责可问，总领好住建、城管、环保、农水、财政等区级部门开展工作。二是坚持“块抓条保”的工作机制。按照“责任在块上、保障在条上”的工作要求，坚持区域联动，全力确保已经取得的治水成果不反弹；坚持部门联动，落实属地责任，高效沟通、通力合作、主动担当、抱团攻坚，确保各项工作齐头并进、不留短板；坚持上下联动，加强与市级部门的条线联系，确保水环境治理政策畅通和项目落地；坚持干群联动，完善干群结合治水各项机制，强化治水认识、增强治水职责，着力提升群众满意“五个度”。三是深化河长制。2017年，我区已成立“河长办”，在全省首推塘长制，共增设塘长4426人（次）。区领导担任70条（个）区级及以上河道（湖泊）河长，配齐配强镇村河长，目前全区共有三级河长700余名,河道警长、河道联系单位和联系人也实现全覆盖；全年区镇村三级河长巡河率分别较年初提升30%-40%。今年，我区已根据《浙江省河长制规定》，进一步明确了“河长”职责，镇、村级基层河长侧重于对责任水域开展日常巡查并报告发现的问题，区级河长侧重于督促相关部门解决问题。同时建立针对“河长”的考核机制，突出分管河长的主体监督协调作用，构建一河一策，一河一档，河道身份档案更加清晰。建立湖长制体系，各级湖（库）长全部到位，湖泊（水库）台账基本完成。进一步加快河长制信息化建立进程，加强河（湖）长电子化巡河，做到河（湖）长制，河长治，河常治。

二、完善管网建设。一是全力做好“污水零直排区”创建工作。这是“五水共治”接下来三年工作的重头戏。预计到年底，萧山区将完成40%以上镇街、场（平台）的“污水零直排区”建设；到2020年底，将完成80%；到2021年底，实现所有镇街、场（平台）的“污水零直排区”创建全覆盖,预计总投入资金约为19.6个亿左右。今年，除了做好生活小区“污水零直排”工作外，萧山还将全面开展城镇和工业园区（工业集聚区）老旧管网修复和改造，并深入开展企业内部和工业园区（工业集聚区）雨污分流改造，打通断头管、修复破损管、纠正错接管、改造混接管、疏通淤积管。二是实施农污设施提升建设工程，计划2019年对镇街原有的350个无动力污水处理终端池进行提标改造，预计投资6000万元。三是加快推进临江和钱江污水厂的扩容项目。位于萧山东片围垦外十五工段的萧山临江水处理厂，二期扩建工程正式进场施工，并迅速驶入“快车道”。截至目前，该项目已完成整体进度87%，完成投资额达4.6亿元。除此之外，萧山正在快速推进钱江污水处理厂的四期扩建工程，到2021年，该厂处理能力将达到每天74万吨，将有效保障亚运会顺利进行。

三、完善立体治水。一是进一步完善联动机制。坚持区域联动，全力确保已经取得的治水成果不反弹；坚持部门联动，五水办总领，各部门主动担当、条线保障，确保各项工作齐头并进、不留短板；坚持上下联动，加强与市级部门的条线联系，确保水环境治理政策畅通和项目落地；坚持干群联动，完善干群结合治水各项机制，强化治水认识、增强治水职责，坚持宣传引路、舆论造势。二是进一步织密监督网格。在区镇村三级河长基础上，通过增设“民间河长”“企业河长”“村民环境监督员”“义务护水队”“亲水志愿者”等，进一步拓展“民间河长”的覆盖范围，河长制网络不断加密。同时，发挥人大、政协、媒体的力量，开展重点监督，通过媒体曝光、考核扣分、责任追究等手段，确保治水各项工作落到实处。三是进一步强化科技治水。推行智慧河道云平台应用，开发区辖区内8条河道正式启用，计划围绕亚运保障，用两年时间进一步提质扩面，将科技治水工程应用于城区71条河道，形成综合数据库和管网图层，建立城市“大脑”总体框架下的河道“小脑”；与区综治委“四个平台”进行接通，利用7000名网格员和民间河长进行涉水问题收集，并及时上报，形成全民治水的氛围。

四、完善长效管护。一是实施水岸清障清脏常规管护工作。保障行洪、滞洪、调蓄空间及治水设施建设空间，确保河道违章建筑、非法养殖“零增量”，截至目前，全区已累计清障84309处，其中清理地笼51258个，清理跃进斗、渔网、木桩等障碍物共27729处；清理无证船只4715只，清理沉船607只；已整治河岸环境点位16164处。二是开展条块结合的督查工作。结合国家黑臭水体督查、省治水督查竞赛，开展流域督查、镇域督查、村域督查、五小水体专项督查等不同形式不同重点的自查督查。三是建立联合执法长效机制。继续加大对非法捕捞、偷倒泥浆渣土、偷排废水等违法行为的打击力度，保持高压态势。重点开展春季严厉打击非法捕捞专项整治行动。截至目前，“打非”行动已开展检查354次，出动人员1234人，共查获电力捕鱼175起，收缴电捕设备175套，罚没款20余万元，其中目前移交公安案件21起。区城管局查处涉水案件276起，累计罚款157.06万元。区环保局共检查涉水企业2329家次，出动执法人员4986人次，立案113家，处罚105家，刑拘4家、4人，移送公安机关2家、2人，罚款336.9412万元。

在2019年实施环境立区战略建设美丽萧山行动大会上，佟桂莉书记提出：“建设美丽萧山，是保障生态安全、提升生态功能、涵养生态资源的重要举措，也是加快萧山转型升级、优化宜居宜业环境的重要路径。”“要真正把萧山建设成一座美丽的大花园，为全力筹备亚运、推进萧山赶超跨越发展提供坚强保障。”当前，萧山正处于新旧动能转换期、转型升级爬坡期、高质量发展的攻坚期，要实现“赶超发展、跨越发展”，必须要有可持续的经济发展方式，而保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。我们将以成功捧起‘大禹鼎’为起点，秉承大禹精神，守护优美水环境，进一步借水而起、勇立潮头，为萧山区实施环境立区战略和赶超跨越发展提供坚强保障。

最后，借此机会，再次感谢您对我区五水共治工作的关心和支持，对您提出的建议表示感谢！

杭州市萧山区“五水共治”工作领导小组办公室

2019年6月4日

抄送：区政府督查室、区政协提案委

承

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