为深入贯彻落实省、市政府关于建设钱塘江金融港湾的战略部署，加快推进萧山金融集聚区建设，大力发展金融产业，促进经济转型升级，助力打造体现世界名城风貌的现代化国际城区，结合我区实际，特制定本行动计划。

一、指导思想

按照省、市打造钱塘江金融港湾的要求，抢抓“后峰会、前亚运”历史机遇和杭州“拥江发展”战略机遇，紧紧围绕“做强做大金融产业、促进经济转型升级”的主线，以“一城一镇”为主平台，集聚金融产业、人才、资本等要素，进一步优化金融功能布局，激发金融创新活力，提升金融国际化水平，着力构建以“钱塘江财富管理

中心”为特色品牌的金融集聚区，成为全省独具特色优势的金融产业发展平台，为经济社会发展和产业转型升级提供强有力的金融保障。

二、基本原则

（一）差异发展。 主动对接省、市钱塘江金融港湾规划建设部署，依托萧山产业基础优势和发展空间优势，明确金融集聚区总体定位和重点发展业态，实现外部与钱塘江金融港湾其他区域、内部各区块之间差异化发展。

（二）综合协调。 坚持“统一规划、统一政策、合力推进”的原则，通过外来招引与本土培育，促进金融产业集聚。 加强综合统筹与协调对接，优化金融集聚区功能布局，使各区块形成互为补充、相辅相成、共同发展的良好格局。

（三）联动推进。 坚持“以点带面、点面结合”，以钱塘江金融城和湘湖金融小镇为重点，带动全区金融产业发展，构建资源合作共享、政府企业联动共赢的局面。 同时，按照“金融＋产业” 的路径，发挥资本带动作用，促进新兴产业发展和转型升级。（四）规范创新。 坚持规范发展，在依法合规、风险可控的前提下，支持金融企业开展业务、产品、运营模式和服务方式创新。完善金融风险防控体系，维护金融环境稳定，构建经济金融良性发展的长效机制。

三、总体目标

通过三年的努力，金融企业、金融人才、金融产业形成高度集聚，钱塘江金融城、湘湖金融小镇等重点区块各项发展指标位于钱塘江金融港湾前列，“一城一镇”成为在全省独具特色优势、具有重要影响力的金融产业发展平台。 力争到 ２０１９ 年末，集聚各类金融企业 １５００ 家以上，管理资金规模超过 １．８ 万亿元，累计实现税

收 １０ 亿元以上。

其中，钱塘江金融城培育引进金融（上市）企业总部 ３０ 家以上，集聚各类金融企业 ５００ 家以上，管理资金规模超过 １ 万亿元。湘湖金融小镇引进企业投融资总部 ５５ 家，集聚私募金融机构１０００ 家以上，管理资金规模超过 ８０００ 亿元。

四、主要布局

（一）重点区块。 主要以《钱塘江金融港湾发展规划》明确的核心区和特色小镇区域为基础。 具体包括：

１．钱塘江金融城。 规划面积 ６ 平方公里，位于钱江世纪城沿江一线区块，四至范围为：东北至铁路，西北至钱塘江滨，西南至区界，东南至奔竞大道。 钱塘江金融城定位于浙江新金融中心，重点打造金融科技先导区、金融（上市）企业总部基地和产业金融示范区三大功能业态。

２．湘湖金融小镇。 规划面积 ３ 平方公里，位于湘湖国家旅游度假区，沿湘湖周边布局，主要包括大小毛坞、陈家埠和金西三个区块。 湘湖金融小镇定位于中国版“苏黎世湖区”，重点打造丝路国际金融中心、私募基金资本高地和新金融众创空间三大功能业态。

（二） 拓展区块。 其他适合金融产业发展的区域作为拓展区块。

五、重点任务

（一）加快规划建设。 按照“多规合一”的要求，制定钱塘江金融城发展规划，严格控制规划范围内的土地资源，优先支持龙头型、有较大行业和区域影响力的金融企业总部建设，不断提升金融港湾核心区的集聚水平。 完善湘湖金融小镇发展规划，明确开发建设方向和节奏，加快启动三期建设，并谋划后续发展空间。 支持属地镇街平台主导开发、持有物业，引导发展金融业态，切实满足金融集聚区建设发展需要。

（二）创新发展模式。 学习国际先进的集聚区专业化管理模式和市场化发展机制，探索“政府＋市场自治主体”两元管理模式和“产业链＋资本＋人才”的三轮驱动发展机制。 加强招引统筹协调，发挥部门信息资源优势。 研究制定共享机制，鼓励镇街平台协同招商，促进重点区块发展。 按照“行业主管、属地主体”原则，坚持外来招引和本土培育并重，支持符合条件的企业发起设立各类金融企业，培育一批新金融龙头企业；发挥政府产业基金的平台作用和引导作用，支持钱江世纪城和湘湖国家旅游度假区设立产业引导基金，落地一批千亿级、百亿级私募基金。

（三）推进重点项目。 以重点项目为抓手，加快提升“一城一镇”集聚能力。 钱塘江金融城发挥沿江资源优势，落实网易千亿级上市公司基地项目，加快推进浙商产融、中铁投等总部选址和Ｐａｙｔｍ 入驻办公，积极培育招引一批金融（上市）企业总部。 湘湖金融小镇加快推进浙江大学互联网金融学院落地，谋划建设国际

金融研究院，打造金融产业生态；以省政府与国际金融论坛合作为契机，适时规划建设丝路小镇，发挥丝路国际联盟和丝路母基金作用，带动产能走出去和资本引进来；深化与万向控股合作，加快推进“硅湖”项目，带动新金融众创空间发展。

（四）集聚金融人才。 加快本土金融人才的培养，依托知名院校和行业龙头企业，组织开展各类金融培训，构建多层次金融人才培养体系，年均培训金融从业人员 ２０００ 人次。 支持金融人才进修学习，鼓励金融从业人员参加国际公认金融专业资格认证考试。发挥区金融人才协会职能，加强与国内外金融人才联系，大力引进高层次金融人才。 开展金融人才认定，年均新增金融人才 ２００ 人。

（五）提升行业影响。 通过多种渠道加强对外宣传推介，支持高端金融论坛和国际学术会议永久性落户。 紧密与人民银行、中国证券投资基金业协会、中国互联网金融协会等单位的联系，积极争取私募股权投资、金融科技等专业行业会议在萧山举行。 加强与国际金融论坛、全球共享金融 １００ 人论坛等机构的合作，持续推进丝路联盟大会、全球共享金融峰会等重大论坛活动，加快国际货币论坛等项目落地。 争取 Ｍｏｎｅｙ２０ ／ ２０ 中国大会、钱塘江论坛等永久会址落户，不断提升萧山金融国际化水平和影响力。

（六）优化配套环境。 根据金融产业发展态势和特点，不断优化金融业扶持政策，加大支持力度。 深入推进“最多跑一次”改革，开设金融企业工商、税务、社保“绿色通道”，推行办事不出集聚区，探索申报资料实行电子签名。 充分考虑金融集聚区建设和产业发展需要，合理规划布局实施商务办公、餐饮交通、教育医疗等重大项目，切实完善产业和生活配套设施。 做好金融人才服务，积极协助解决落户、居留和出入境、社会保险、医疗服务、子女教育等问题。

（七）实现产业联动。 按照“金融＋产业”的发展思路，构建产业生态配套体系。 充分发挥金融集聚区内优质金融企业、龙头企业和上市公司的空间集聚优势，大力推进金融产业与实体经济的互动，深入推进“传化支付＋物流” “Ｐａｙｔｍ＋电商” “基金＋产业”等融合发展。 延伸股权投资产业链，组织开展资本对接，加快实体企业转型升级。 探索“一城一镇＋镇街平台”模式，通过一城一镇资本带动，向镇街平台导入新兴产业资源，优化存量产业物理空间，搭建新兴产业发展平台，促进新兴产业发展。

六、保障措施

（一）加强组织领导。 成立区钱塘江金融港湾建设领导小组，发挥牵头抓总、统筹协调作用，组织实施金融集聚区建设三年行动计划，研究确定实施过程中的重大事项。 区长任组长，分管副区长任副组长，区各有关部门及镇街平台主要负责人为成员。 领导小组下设办公室，办公室设在区金融办，具体推进实施金融集聚区建

设三年行动计划。

（二）完善工作机制。 开发建设金融项目管理系统，各行业主管部门、各镇街平台要明确专人负责，及时填报金融企业注册等信息，加强动态管理。 完善地方金融产业综合统计制度，将传统金融以外的私募金融、新金融、金融商务服务等新兴金融市场主体纳入统计范围，全面反映金融产业发展。 加大考核力度，将金融集聚区

建设三年行动计划实施情况纳入年度部门和镇街考核。

（三）加强风险防控。 构建行业指导、属地主体的金融安全稳定协调机制，加强对新金融、混业金融等领域的风险防控预警。 严格控制增量风险，属地要对新增金融企业开展背景核查。 行业主管部门要定期组织属地对金融企业开展检查，强化风险监测、评估，建立“黑名单”制度。 健全社会信用机制，强化失信惩戒制度

建设，依法维护金融债权，严厉打击金融欺诈、逃废债务、非法集资等违法违规行为，营造褒扬守信的良好氛围。