邵海燕委员：

您在区政协第十四届委员会第三次会议上提出《关于进一步支持公益组织可持续发展》的提案收悉。

您的提案很好。你提出的建议正是当前我区推进培育社会组织工作的重点项目之一，因此，我们有着共同的认识。经调查研究，现将办理情况答复如下：

一、萧山区社会组织发展情况

近年来，萧山区社会组织发展面临着前所未有的机遇。我区到2018年12月底已累计登记社会组织998家，其中：社会团体273家，民办非企业单位722家，基金会3家。这些社会组织涵盖教育、科研、文化、体育、卫生、社会服务等各个领域，初步形成了门类齐全、层次不同、覆盖广泛的社会组织公益机构体系。

二、支持推进社会组织发展的举措

一是区委区政府高度重视社会组织发展。对社会组织发展出台相关的政策和文件，2016年，区委办、区政府办出台关于《萧山区加快推进“三社联动” 创新基层社会治理实施方案》的通知，出台了社会组织承接政府转移职能和政府购买服务推荐性目录。将指导目录升级为强制执行的集采目录，以此推动我区社会组织转变职能；对此，我局已将社会组织承接政府购买公共服务纳入规范化之中。通过社会组织承接政府购买公共服务，以此来扩大社会组织的资金来源，从而逐步扩大购买服务的整体规模和购买领域。

二是培育扶持社会组织，积极开展公益创投。首先组建了社会组织集中培育孵化中心---萧山区社会工作创新发展基地，为有志于促进公益社会事业发展的社会组织提供发展平台，为入驻基地的社会组织提供免费的办公场地、设备、创业资金等基本服务。目前，已成功吸引23个社会组织入驻。社会组织集中培育孵化中心采用“公益组织孵化器”的设计理念，采取“政府资金支持、专业团队管理、多方协同参与、社会组织公益机构受益”的管理模式，提升社会组织公益机构培育发展中心工作理念和目标，使萧山区社会工作创新发展基地集中培育孵化中心成为集本土社会组织培育孵化中心、社会组织示范展示窗口、社会工作人才实训基地和跨界合作交流融合平台四大功能于一体的公共服务平台。

三是推进社会组织品牌建设，提升社会组织参与公共服务能力。近年来，区民政局转变观念，开拓思路，积极探索社会组织品牌建设的发展之路，切实解决困扰社会组织品牌建设发展中所面临的各种问题。以构建萧山区社会组织品牌建设为抓手，积极参加市局组织的社会组织品牌建设，到目前为止共有4家社会组织被评为品牌社会组织，有1家社会组织被评为复合型社会组织。通过推进萧山区社会组织品牌建设工作，从而扬长避短，逐步建立、调整适应萧山本土社会组织发展模式，在结合已向市局申报品牌建设社会组织基础上，及时准确定位，注重社会组织品牌培育特色和质量，构建设培育出具有萧山特色的社会组织。

四是积极鼓励社会组织参与等级评估工作。为加强社会组织能力建设，提高社会组织公信力和透明度，进一步发挥社会组织在参与社会管理和服务中的重要性，近几年来，根据《社会组织评估管理办法》（民政部令第39号）和社会组织评估的相关规定，萧山区专门下发社会组织等级评估的文件，要求社会组织积极参加；对文化类、教育类社会组织参评单位进行辅导，提升了社会组织等级评定的科学性、客观性和认可度，并在改进资质审核、标准完善、事后监管等机制上下功夫，在开展常规等级评估基础上，为特色性社会组织量身定制评估体系和指标实行定向指导，有效推动了萧山区特色型社会组织评估工作在各自领域的健康发展。

三、提升社会组织发展的下一步措施

（一）着重加强对社会组织的领导，提升社会组织信息建设的管理能力。社会组织最宝贵的财富之一就是捐赠人信息。民政部门作为主管社会组织的管理部门，下一步要着力构建社会组织捐赠信息的自身存储、处理和管理信息的能力建设，真正掌握这些数据，拥有与捐赠人的关系，帮助这些社会组织有效地运用信息来协助它与捐赠者建立和发展关系。一方面应积极帮助社会组织善于利用新媒体与捐赠者沟通，建立彼此之间的信任，使捐赠信息更开放、完整、透明，进一步提升捐赠者的满意度。另一方面，加强社会组织运用现代数据分析的方法来科学系统地研究和跟进捐赠者的行为。充分利用计算机技术，推动社会组织来深入分析捐赠市场的大数据，探索社会关注的问题和公益资源的走向，从而了解整个公益捐赠市场的需求和供应，监督社会组织制定公益发展战略，协助筹款者与捐赠者建立起可持续的公益捐赠关系。

(二)加大社会组织的扶持力度。针对我区社会组织发展现状，分别从孵化培育、公益创投、成立补助、评估奖励、人才培育、政治参与、宣传推广等方面给予各种政策支持。一是对我区社会组织进行孵化培育，切实解决社会组织发展初期工作场地匮乏和工作能力不足问题，为社会组织服务的孵化培育和开展日常活动提供平台。二是给予资金扶持。采取多种资金扶持措施，解决社会组织经费紧张问题，实现对社会组织的长期扶持和引导。三是扩大社会组织的服务购买活动。进一步完善社会组织政府购买公共服务机制，为社会组织提供更加宽广的成长空间。四是加强社会组织人才培养。采取各种措施吸引和培育社会组织优秀人才，大力提升社会组织工作人员的工作能力和服务水平，制定社会组织人才队伍建设规划，统筹推进我区社会组织的人才队伍建设。

（三）加强部门联动机制。协调好社会组织各主管部门之间的关系，形成通力合作，实现齐抓共管。社会组织管理工作是一项社会系统工程，单靠民政部门力量不够，做好这项工作仍需有关部门密切配合。为此，区民政局要积极协调物价、财政、教育、卫计、科技等有关部门关系，为共同管理好社会组织公益机构形成合力。

（四）极时向宣传部门沟通。对社会组织开展的公益活动，争取得到有关媒体的及时跟进、报道，形成全社会弘扬正能量的氛围，推动我区社会组织可持续发展。首先是利用各种媒体平台，营造社会组织开展公益服务氛围，宣传不同社会组织或个人先进事迹、成功典范。开展推进社会组织培育发展理论研究、金点子征集、研讨会、座谈会等。通过开展社会组织评估，创新社会组织规范化建设。其次是采取更富有激励性的税收优惠政策鼓励社会组织发展。明确优惠政策、理顺办事程序，推进税收优惠政策落地。使社会组织税收政策真正得以落地实施。最后是创先争优，灵活多样建立党组织。通过广泛开展多种形式主题实践活动来规范社会组织党组织活动，加强社会组织党建工作力度，建立功能复合型、联合型、挂靠型党支部，实现党的组织和工作全覆盖，使党与社会组织、社会组织中的党员与党组织始终保持紧密联系。

最后，感谢您对我区社会组织工作的支持。欢迎您对我们的工作多提宝贵意见。我们会继续努力,不断提高我区社会组织服务社会工作水平,为萧山区广大人民群众提供更优质的服务,同时，希望您继续关注和支持萧山的社会组织的发展,祝您生活愉快!

杭州市萧山区民政局

2019年6月25日

抄  送：区政府督查室、区政协提案工作委员会

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