王登承委员：

您好！您在萧山区政协第十四届三次会议上提出的《进一步为实体经济企业“减负”的建议》（第30号）提案已收悉。首先，衷心感谢您对萧山工信经济发展的关心、关注和支持！您的提案为我区如何推进实体经济发展，切实为企业减负开拓了思路，作为产业主管部门，我们非常认同您提出的建议。现综合区人社局、区住建局、区办事服务中心等相关部门的意见将办理情况答复如下：

一、严格执行降本减负政策

2018年度，我区认真贯彻落实省、市、区关于“三去一降一补”的各项政策举措，深化减费让利工作。

1.严格执行税费减免政策。据区财政局统计，2018年执行并落实相关文件取消、免（停）、降低征部分行政事业性收费和政府性基金，共减收约32160万元，其中行政事业性收费减收9120万元，新型墙体专项基金减收6640万元，城镇公用实业附加5080万元，城市基础设施配套费9000万元，汽车经营权有偿使用仅减收140万元，小微企业行政事业性收费减收1280万元。

2.严格执行社保减负。2018年以来，区人社局局严格贯彻省人力社保厅下发的《浙江省人力资源和社会保障厅等4部门关于阶段性降低社会保险费缴费有关问题的通知》（浙人社发〔2019〕19号）和《浙江省人力资源和社会保障厅等3部门关于降低社会保险费率有关问题的通知》（浙人社发〔2019〕20号）文件，严格落实社保降费减负有关举措。一是降低机关事业单位养老保险缴费比例。自2019年5月1日起（所属期），我省机关事业单位养老保险单位缴费比例从20%降至16%。目前我区共有547家纳入机关事业养老保险的单位，预计2019年减征9000万元。二是继续阶段性降低失业保险和工伤保险费率。我区延长阶段性降低失业保险费率的期限至2020年4月30日。同时，延长阶段性降低工伤保险费率的期限至2020年4月30日，工伤保险基金结余可支付月数在18至23个月的统筹地区可以先行费率为基础下调20%，累计结余可支付月数在24个月以上的统筹地区可以现行费率为基础下调50%。目前，杭州各行业（含一类行业）工伤保险费率统一下调50%，基准费率下调后再按费率浮动办法确定的费率不低于0.2%。按目前缴费情况，不考虑工资增长等因素，两项保险费优惠期延长四个月预计2020年减征6800万元。三是调整个体工商户和灵活就业人员缴费基数。自2019年5月1日起，个体工商户和灵活就业人员参加企业职工养老保险的，可以在我省全口径城镇单位就业人员平均工资的60%至300%之间选择缴费基数（即缴费基数下限由原来的80%下调到了60%），选择最低缴费档次的灵活就业人员每月缴费金额可减少183.3元/月，减轻个体工商户和灵活就业人员缴费负担达25%。四是对部分行业实行阶段性降低社会保险缴费政策。全省对制造业、交通运输业、建筑业等行业企业阶段性降低社会保险费，采用集中降费方式进行。具体额度相当于各项社会保险费单位缴费部分各2个月的额度，统一对2019年5月份、6月份费款（所属期）执行降费。目前属于三个行业的第一批企业信息核对工作已完成，涉及22457家企业，另上报13户名单外企业。按4月征收入库数据，估计约减征5.6亿元。

3.开展困难企业社保费返还。2019年4月起，由区人社局牵头，相关部门配合，开展困难企业社保费返还。根据省人力社保厅、省经信厅、省财政厅、省商务厅、省税务局等部门《关于困难企业社保费返还政策落地有关事项的说明》和《杭州市人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工业的实施意见》（杭政函【2019】19号）文件要求，困难企业可以享受返还企业及其职工2018年度实际缴纳社会保险费的25%，社保返还资金一次性发放。截至目前，已完成第一批 5109家困难企业社保费返还企业名单公示，返还金额为480824405.69元，惠及职工128606人。接下来待第一批企业完成返还后第二批困难企业名单将进入公示阶段。

二、优化企业发展环境

认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，优化企业营商环境。一是做好企业走访服务。建立区四套班子领导联系工业投资重点项目库，帮助协调解决企业在重点项目推进中存在的困难和问题。开展了“走亲连心”服务企业活动、“千名干部走万家企业访万名人才”活动、“民情双访”定向走访企业等活动，共走访企业1468家，送出政策557份，帮助企业解决问题1600个。二是强化政策支持。下拨工信类扶持资金2.64亿元，帮助企业争取到上级资金2.91亿元（省级1.26亿元，市级1.65亿元），积极助推企业转型发展。三是推进公租房建设。杭州市被列入全国首批12个住房租赁试点城市，为加快培训和发展全市的住房租赁市场，已出台了《杭州市加快培育和发展住房租赁市场试点工作方案》（杭政办﹝2017﹞4号），方案中提出了增加租赁住房供应的工作举措，其中要求我区2018年到2020年，按照出让商品住宅项目用地地上总建筑面积的5%配建公共租赁住房。2018年，我区已配建公共租赁住房项目落地项目8个，配建面积达22万平方米左右，项目分布在城厢单元、新塘街道、旺角城西地块、蜀山单元等。根据我区下阶段土地出让情况，更多的公共租赁住房项目将予以配建。

三、推进供给侧结构性改革

一是建立风险企业排查督导机制。针对企业存在的不同风险隐患类型和程度，开展分类处置、精准帮扶。通过协调化解，富丽达、沈氏系、东方文化园等重点风险企业基本稳定。强化府院联动，“僵尸企业”加快资产处置盘活，全年共处置“僵尸企业”60家，盘活土地1647亩，盘活资产27.46亿元。二是“最多跑一次”跑出萧山发展。严格落实上级部门“最多跑一次”工作要求，出台加快推进“最多跑一次”改革实施方案，资产投资项目节能审查和投资项目备案等相关事项全部实现“最多跑一次”，部分实现“零跑”，所有审批事项均在承诺时效内完成，办结率达100%。

四、深入开展代办服务情况

萧山区政府在2008年已经设立“萧山区投资项目审批代办服务中心”（简称代办中心），主要工作职责是安排和协调全区投资项目审批代办工作，为我区重大投资项目提供代办服务工作。自运行以来，已经为超过2000余个大项目开展过代办服务，涉及到政府投资重大项目、招商引资项目、产业投资项目、人才引进项目等类型，比如湘湖三期项目、G60峰会项目、城市之门项目、安置房项目、厂房项目等均为其提供“一对一”全程代办服务，开通“绿色通道”，开展审批协调，为项目早落地、早开工、早竣工奠定基础。目前，代办中心在会计代理、融资贷款、商标注册、资质办理等方面尚未开通相关代办服务，根据实际需要，在今后的工作中，我们将在更多领域予以探索实践。

另外，第三方代办服务属于中介服务范畴，由企业与中介机构直接发生关系，属市场行为。同时，在区市场监管局的努力下企业办理工商登记手续，较以前在流程上有明显简化、在材料上有明显减少、在时间上有明显缩短，企业通过网上即可选择全流程办理或半流程办理，材料齐全，一次办结；近期，区市场监管局联合各有关部门推行的企业一日开办改革，将企业开办有关环节整合，缩短企业开办的审批时间和来回跑次数，大大方便企业工商登记、刻章、税务发票、银行开户业务的办理。而对于第三方机构办理除工商登记外的其他项目时的有关情况并不了解。

接下来，我们将根据您的建议加大工作力度，狠抓工作落实，为萧山工信经济再腾飞做出应有的贡献。

最后，再一次衷心感谢您对萧山工业经济发展的关心和支持！

杭州市萧山区经济和信息化局

2019年6月18日

抄送：区政府办公室、区政协提案委。

承办联系人：赵华             联系电话：83518893