徐国耀委员：

您在区政协十四届三次会议上提出的《关于建立企业发展路线图精准扶持政策的建议》收悉。首先，非常感谢您对我区企业发展的关心和支持。针对您在提案中提到的相关问题，并结合我区在扶持企业发展方面的政策举措，经研究，现将办理情况答复如下：

1、制订高新技术企业培育三年行动计划。2018年6月，出台《杭州市萧山区高新技术企业培育三年行动计划（2018-2020年）》，从发展目标、重点任务和保障措施等方面明确了区政府就高新产业、高新企业培育发展方向，从建立“国高企”培育库、鼓励传统制造业企业申报认定“国高企”、择优扶持一批科技型企业、着力引进一批科技型企业等方面加强高新技术企业培育引进；加快推进“两带两廊”建设、加强创新创业载体建设、搭建大赛会展等交流平台、打造科技金融服务平台等方面为企业搭建创新创业平台；从推进高新技术产业和未来产业投资、落实好税收优惠政策、支持企业发明专利创造、支持企业建设各级研发机构等方面全面推动企业创新发展。

2、加大初创企业发展扶持。《关于印发杭州市萧山区关于着力补齐科技短板 深入实施创新驱动战略的实施细则的通知》《杭州市萧山区关于推进智能制造扶持新兴产业发展的实施细则》《萧山区加快推进数字经济产业发展实施细则》等系列政策就初创企业及后续发展给予系列扶持。如对认定的区科技型初创企业，三年内按其对区财政贡献（含个人所得税形成的区财政贡献）的 100%给予资助，用于支持企业研发投入、融资、市场开拓和租用生产经营用房等。对当年企业研发经费投入达到一定规模、增幅、占比的，择优给予最高200万元资助。对年销售收入首次突破2000万元并成功入库的规模以上新兴产业工业企业，给予15万元的一次性奖励；对年销售收入首次达到国家标准并成功入库的新兴产业其他企业，给予15万元的一次性奖励；对年销售收入首次突破5000万元、1亿元、5亿元、10亿元的新兴产业企业，分别给予30万元、50万元、100万元、200万元的一次性奖励。对在萧新注册设立的数字经济企业，实施分类分档支持，其中实到资金2000万元-5000万元(含)、5000万元-1亿元(含)的项目或等额外资项目，自设立年度起三年内分别按其对区财政贡献的60%、70%给予资助；实到资金超过1亿元项目或等额外资项目、数字经济领域世界500强企业、中国500强企业、上市公司等知名企业直接投资项目及高层次人才投资项目，自设立年度起三年内按对区财政贡献的80%给予资助。对经认定新引进符合产业导向、年实缴税收100万元以上的其他新兴产业企业，按其对区财政贡献给予最高第一年80%、第二年70%、第三年60%的资助。对新引进入榜或新入榜独角兽榜单的独角兽或准独角兽企业分别给予一次性2000万元、500万元资助。

3、设立区财政专项资金申报系统。当前，财政扶持政府由相关职能部门和财政部门共同推进执行，人才、发改、经信、科技、投促、文创等相关工作条线均结合部门职能，对产业发展和企业扶持有相应的扶持配套政策，暂时难以从区级层面实现扶持政策的部门集中，一方面是国家、省市各级及其他地区均为条线分开模式，二是配套的扶持政策是部门推进工作的重要手段。为实现项目的统一集中管理，实现公开透明操作，区财政局专门在杭州市萧山区政府信息公开网站设立了“区财政专项资金”申报系统，涉及财政扶持类的项目统一进入该系统申报，纳入平台统一管理。

4、推进政府基金运作。设立产业发展引导基金。我区于2017年出台《关于加快转型升级充满创新活力的全国经济强区的若干政策意见》，每年安排不少于3亿元资金用于政府产业基金（创新引导基金、并购重组基金等）重点投向区内高新技术企业和科技型初创企业，促进高端装备制造、信息、金融、新能源汽车、健康、旅游、文化创意等七大新兴产业加快发展，支持企业兼并重组。目前已设立总规模30亿的产业发展引导基金，已参股设立沨行愿景和凤凰子基金2个子基金，凤凰子基金已投荣盛石化5.5亿元、传化集团14.4亿元、微贷网0.5亿元，返投比例超100%；拟签约仙瞳和中民科新子基金2个子基金，仙瞳生物医药子基金将招引深圳艾衡昊项目落户开发区。2009年设立的创投基金，成立后直投了杭州赛昂电力有限公司(3500万元)、唐桥科技（杭州）有限公司(208万元)、上方能源技术（杭州）有限公司(300万元)、浙江碳银互联网科技有限公司（1000万元）、杭州竹石生物技术有限公司（600万元）和杭州华澜微电子股份有限公司（6000万元）等项目。

5、建立黑名单制度。我区从2008年启动企业信用信息系统建设，2012年12月，杭州地区首家企业信用促进会在萧山成立；2013年7月，萧山区企业信用中心成立，是全市首个区级信用中心；2015年10月，在全国区县中首推跨部门一体化黑名单制度；2017年，启动萧山区公共信用信息平台建设，覆盖形成全区15万法人和200万自然人数据库。《中共萧山区委　萧山区人民政府关于加快转型升级　建设充满创新活力的若干政策意见全国经济强区的若干政策意见》（萧委〔2017〕4号）规定，列入失信黑名单企业不享受扶持政策。

在今后的工作中，我们将继续努力加大对企业的培育扶持力度及配套环境建设力度，全力提高整体创新环境水平。

最后，再次感谢您提出的宝贵意见建议！

杭州市萧山区经济和信息化局

2019年6月11日

抄送：区政府督查室、区政协提案委。

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