万玲、朱军华、陈茁扬、胡燕梅委员：

你们在区政协第十四届委员会第三次会上提出的《关于加强萧山本土企业培育，提高在全国民营企业500强中占比的若干建议》（第128号）收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

首先感谢你们对萧山企业培育的关心和支持！萧山工业经济起步较早，加上我区区位条件优越、产业基础扎实、民营经济活跃、创业氛围浓厚，经过三十多年的高速发展，经济规模一直位居全省首位、全国前列，尤其化纤纺织等传统优势行业在全省占主导地位。但是，作为传统工业强区，萧山也进入了资源要素瓶颈期，转型升级阵痛期。

2018年度的“中国民营企业500强”榜单正式出炉，萧山区共有10家企业上榜，这一数量占杭州市上榜企业总数36家的27.8%，继续领跑杭州，位居全市第一。然而这并不是萧山的历史最好成绩——在2008年中国民营企业500强的榜单上，萧山区曾经有28家企业上榜，这个数字一直连续了三年，在2008、2009、2010年，萧山的上榜企业都维持在28家，那些年可以说是萧山民企的高光时刻。今年的10家企业，距离历史最好成绩几乎是跌去了70%，打了“三折”。纵观近十年，受2008年金融危机的后续影响，2011年从28家断崖式下跌至19家，从2013年开始，江浙一带的不少企业爆发了“两链”风险（资金链、担保链），受此影响，2017年，从18家下跌至15家，2018年又跌至10家。此10家企业中，有8家是2008年已进入500强，走过金融危机、两链风险等等难关，最后顽强坚持下来。从曾经的28家500强企业中跌落的18家企业，有2家已经宣告破产；有1家经历了大规模的重组，几乎已经消亡；有4家企业被列入失信执行人名单；有1家企业的董事长因为种种原因失联已久；还有1家企业陷入困境举步维艰。

为提升我区企业整体实力，提高我区在全国民营企业500强中的占比，我们将从以下几方面做努力：

一、推动企业股改上市，实现企业做大做强。

我区经济发端于农业、农村、农民，脱胎于乡镇工业，萧山企业家队伍初始学历普遍不高、创新意识不强，企业多为家族企业。对于创业阶段的民营企业来说，家族式组织形式有利于有效地完成原始积累，但随着企业规模逐步扩大，独立决策，容易造成决策失误等家族式管理企业弊端愈来愈明显。加快建立现代企业制度，推进股改上市，可以切实消除家族制企业治理弊端，形成运转有序、相互制衡的决策、执行、监督机制，确保公司规范运营、发展壮大。

萧山区近年来贯彻落实省委、省政府“凤凰行动”计划促进产业高质量发展的重要举措，以推进企业股改上市和兼并重组为重点，带动产业经济整体提升。一是制定实施《萧山区企业上市三年倍增计划》，以企业股改上市为重点，建立后备资源库，开展专业辅导培训，定期走访拟上市企业，及时了解、解决企业在股改上市过程中遇到的困难和问题。去年新增上市（挂牌）企业6家。今年截至目前，新增上市（挂牌）企业1家，累计69家。二是出台《进一步推进企业利用资本市场加快发展的实施意见》，围绕企业股改、上市到再投资、兼并重组等全过程给予政策支持，鼓励企业提升利用资本市场的能力和水平，带动全区产业转型升级。区内上市企业发展势头良好，去年30家上市企业开展60次并购重组，涉及金额167.49亿元。

二、推进亩产效益评价，倒逼企业转型升级。

2018年按照省市“亩均论英雄”改革工作推进要求，全区工业企业效益综合评价领导小组更名为全区深化“亩均论英雄”改革工作领导小组，统筹领导企业综合效益评价工作。通过四轮效益综合评价，特别是评价结果在资源要素配置中发挥越来越重要的指挥棒作用。2018年，萧山区共涉及评价主体3109家（不含子公司参评），参评土地面积80103.16亩。并实施电价、自来水价、污水处理费和土地续期等差别化政策。根据2018年评价工作开展情况，萧山区全部参评工业企业实现亩均实缴税收15.22万元，高于上年参评工业企业的2.36万元；参评规上企业实现亩均税收20.94万元，高于上年的3.51万元;规上工业增加值率比首轮评价年度高出了3.1个百分点。通过用地企业亩产效益评价机制促使企业清醒地认识到，政府通过亩产效益综合评价，将全区企业评出“高产田”和“低洼地”，并运用资源配置差别化政策，采取“破”与“立”并举，限制或禁止低效益、无效益企业发展，触及到企业生存底线，使企业有了加快发展的危机感和紧迫感，倒逼企业转型发展，加速了新旧动能转换，帮助企业做大做强。

三、优化营商环境，促进公平竞争。

积极引进各类优质公共服务资源，加强教育、医疗、养老、文体等公共服务能力，提升萧山宜居宜业的美好生活水平。推进学校建设三年行动计划，实施名校集团化办学，加快信息港初中、南都小学、杭二中萧山分校等学校项目建设。鼓励发展国际教育，加大合作办学力度，引进一批国际知名学校。全力建设“健康萧山”，深化分级诊疗和家庭医生签约制度，实施医共体运营管理，促进优质医疗资源规范下沉。大力引进省市优质医疗资源，加快浙大二院新院区、省妇保钱江院区等建设。推进医疗卫生领域国际化合作，力争早日加入国际医疗服务结算体系。积极提升公共文化服务的标准、质量、绩效，推进世界旅游博物馆、城市文化公园等重点项目建设。通过环境营造优化，促使大项目、好项目能够引得进、留得住，为萧山全国500强企业名单开源增流。

四、打造企业家队伍梯队，助推我区经济发展。

今年4月初，萧山区委办发布了《杭州市萧山区新生代企业家培养引领“5151”薪火计划（2019-2021年）》。计划通过三年努力，培养领军型新生代企业家5名以上，培养新锐型新生代企业家10名以上，培养骨干型新生代企业家50名以上，培养成长型新生代企业家100名以上。通过打造优秀企业家后备梯队，促进萧山企业家的“红色传承”和“创新传承”，使新生代企业家切实承担起引领企业发展的重任，实现企业的顺利传承和创新发展，助推我区经济发展。

最后再次感谢你们对我区企业培育提出的宝贵建议和意见，同时，也希望能够继续关心和指导我们的工作！

杭州市萧山区发展和改革局

2019年 6月10日

抄      送：区政府督查室、区政协。

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