胡伟利委员：

您在区政协十四届三次会议上提出《借助“大湾区”“拥江发展”战略，加快推进钱塘江南岸湾区建设》的提案收悉。经会商区经信局、区住建局、区交通运输局、区农业农村局、区文旅局、规划和自然资源萧山分局、生态环境萧山分局，空港经济区、萧山科技城等单位，现将办理情况答复如下：

一、结合钱塘江绿道建设高标准编制亚运防洪大堤规划

根据《杭州市全面推进拥江发展行动实施方案（2018—2022年）》（市委发〔2018〕41号）要求，其中一项任务是全线贯通钱塘江两岸绿道系统：高标准建设、高水平打造一条集生态、环保、运动、旅游、休闲等功能于一体的绿道慢行交通网络；按照精品都市型、江堤结合型、水岸公路型、山地生态型四种标准新建或提升主线和支线总长约700公里的绿道；到2021年，新建或提升钱塘江两岸主线绿道580公里（含千岛湖沿岸），实现钱塘江主线全线贯通，同步完成支线绿道120公里。这项工作主要由市拥江办、市建委牵头，市钱投集团、市运河集团，沿江各区、县（市）负责。今年，我区已向市建委上报《绿道建设三年行动计划（2019-2021）》，但亚运防洪大堤工程因土地、规划、资金等各种原因尚不具备实施条件，因此未将此段上报。前期，区农业农村局为推进亚运防洪大堤工程开展了大量卓有成效的工作，进度已经达到可研文本深化阶段。下一步，区住建局将会同区发改局（区拥江办）、区农业农村局，将钱塘江绿道建设工程与亚运防洪大堤工程有效结合，借势全省“大湾区”建设、全市“拥江发展”战略的契机，通过钱塘江绿道建设，大力推进亚运防洪大堤工程，将钱塘江沿线打造成为山水相望的大花园。

二、深化沿江板块城市设计打造最时尚天际线

以一流状态建一流城市，“拥江发展”战略的提出让杭州从“三面云山一面城”正式走向“一江春水穿城过”的城市新格局。杭州将通过“拥江发展”融入“大湾区”，完成对接世界的跨越式发展。萧山科技城板块作为主城区沿江区域最后一片规模较大的待开发区域，是浙江“大湾区”的建设的桥头堡、杭州市“拥江发展”的战略要地，未来的发展潜力巨大。随着科技城核心区的开发建设，万向聚能城的强势驱动，浙大科创园带来的创新引擎，桥南产业园的转型升级，我区将着力进行该板块的功能整合与景观提升。目前，规划和自然资源萧山分局已会同萧山经济技术开发区组织开展了《萧山经济技术开发区桥南、科技城板块总体概念规划》，规划以与区域统筹衔接的良好生态环境为城市空间的基地，借助柔美的滨江岸线，展现城市的滨江形象与景观活力；依托拥江发展轴，展现生态与智慧的有机结合；借助杭甬高速抬升，关注南北两侧空间立体交通。此外，萧山经济技术开发区还组织编制了万向聚能城所在的《钱江单元控规修编》《科技城核心区单元控规修编》规划，旨在进一步优化该板块的空间布局与功能定位。同时还开展了相应单元的城市设计，通过分析各区块的周边环境和主要城市功能，凸显各具特色的湾城风貌；对标国际，依托水系，打造层次丰富的滨江城市天际线。

三、抢抓新一轮国土空间规划编制契机争取沿江发展空间

亚运防洪大堤工程占地5507亩，除去原有水利用地，尚需征收土地3892亩，其中涉及永久基本农田2107亩，且基本农田需上报国务院审批。原考虑上报亚运配套项目便于土地规划调整，但最终的亚运配套项目清单未将亚运防洪大堤工程列入，土地瓶颈已成为亚运防洪大堤工程开展的最主要瓶颈。目前，杭州市即将启动全市国土空间规划编制，在此过程中，我区将以沿江概念规划、城市设计、控规修编等规划的研究内容为依据，加强与上级主管部门的衔接，争取在新的国土空间规划中重点保障我区沿江发展空间，增强钱塘江南岸湾区的发展活力。

四、多渠道多层次筹措开发建设资金

亚运防洪大堤工程估算总投资约95亿元，项目资金需求高、筹措难度大。区财政每年安排水利建设和管理资金5亿元左右，除去面上水利建设管理经费，每年只能拿出2亿元用于重大水利工程建设，目前浦阳江治理工程和大治河排涝闸站尚在建设之中，仅靠区财政资金无法满足亚运大堤工程的建设需要，资金缺口较大，亟需通过其他途径争取资金。目前，亚运防洪大堤尚在可研文本深化阶段，今后考虑整体报批，分期实施，暂考虑分三期实施，一期工程为与亚运村接壤段，保障亚运防洪所需；二期工程为科技城核心范围段（万向创新聚能城）；三期工程为剩余地段。分段实施，可以有效缓解资金压力，同时，我局将积极争取将项目列入国家省市重点项目，争取国家省市专项补助资金，并积极推进PPP模式，吸收社会资本，充实工程建设资金。

五、通过环境提升，打造最优营商环境、人才生态

一直以来萧山高度重视生态环境保护和工业企业污染治理，今年也将着重从大气污染防治和水污染防治等方面开展相关工作。一是切实打好污染防治攻坚战，推进水环境整治。开展金属表面处理和农副食品加工两大涉水行业污染整治提升工作。对于列入规范提升、就地整治的企业，要求2019年6月底前完成整治。二是全力打赢蓝天保卫战，推进大气环境整治。制定年度大气污染防治工作方案，开展化工、涂装、印刷、化纤、印染、塑料等重点行业挥发性有机物污染整治，进一步开展燃煤锅炉与炉窑污染整治工作。三是积极配合“脏乱差”“低小散”企业整治工作，改善区域环境面貌。全区将积极推进结构调整与淘汰整治工作，规范沿塘中小企业，防止江岸生态破坏，改善环境脏乱差的现状。空港经济区：积极推进转型升级，落实化工企业2022年之前停止化学合成工艺整改要求，收购存量厂房改造成新兴产业孵化园，引导企业民民合作引进新兴产业。大力完善基础配套，通过小城镇综合整治工程，在沿江区域建设公厕、提升绿化、改善游步道等；实施重大基础设施工程，动工建设地铁1号线滨江一路站；根据“五水共治”要求，对该区域先锋河进行截污纳管，提升水质。萧山科技城：加快生态环境建设，从滨水绿地、口袋公园、入城口节点、道路景观绿化等四个方面进行提升改造，坚持点、线、面相结合，构建生态景观系统，做优做美做强环境。加快城市功能建设，系统性布局国际学校、国际社区、国际医院、邻里之家、杭师大附属小学等高端城市功能配套项目，城市功能日益完善，城市形象日趋高端化、品质化、国际化。聚焦高端引才、突出产业引才、借力以才引才、鼓励市场化引才、做优服务引才、坚持以情引才、探索柔性引才、搭建平台引才等八大引才举措，吸引高端人才项目落地。

“大湾区”建设、“拥江发展”战略是我区打好“一二八”组合拳的重要抓手，一直以来区委、区政府十分关心“大湾区”建设、“拥江发展”战略尤其是钱塘江沿岸的发展，在土地、资金、人才等方面给予了较大的支持，而且支持力度逐年加大。欢迎您继续关注我区“大湾区”建设、“拥江发展”战略工作，为我区推进“大湾区”建设、“拥江发展”战略，努力开创萧山赶超发展跨越发展新局面，继续提出更加宝贵的建议和意见！

最后，再次感谢您对我区“大湾区”建设、“拥江发展”战略工作的关心和支持！

杭州市萧山区发展和改革局

2019年5月31日

抄送：区政府督查室、区政协提案委

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