各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

《杭州市萧山区科技型创新创业项目（企业）评价办法（试行）》已经区政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

杭州市萧山区人民政府办公室    

2019年 11 月28日           

为贯彻创新驱动发展战略，加速科技成果转移转化，加大科技型创新创业企业引进力度，科学公正地遴选项目，提高引进项目质量和政策扶持精准度，特制定本评价办法。

一、适用范围

申请享受区级产业、人才、招商政策和专项扶持政策，计划到我区落地，或已落地未享受政策，且无需建设用地的科技型创新创业项目（企业）。

申请享受平台、镇街本级扶持政策的科技型创新创业项目（企业）可参照执行。

二、管理机构和职责分工

成立区科技型创新创业项目（企业）评价工作专班，由分管副区长任组长，区科技局、区投资促进局主要负责人和区委人才办分管负责人任副组长，成员单位由区委人才办、区发改局、区经信局、区科技局、区投资促进局、区人力社保局、区政府金融办、区财政局等部门组成，负责全区科技型创新创业项目（企业）评价的组织领导与协调推进工作。

科技型创新创业项目（企业）评价的实施由区科技局负责牵头、指导和监督，按照“依靠专家、科学评价、突出重点、择优支持”的原则，同一口子征集、同一标准评估、同一程序评价，按高层次人才项目和科技类项目（企业）进行分类评价。四大平台项目（企业）由各平台负责评价，鼓励有条件的镇街自主开展评价，非自主评价镇街的高层次人才项目和科技类项目（企业）分别由区人力社保局和区投资促进局组织评价。各评价组织单位原则上每月至少开展评价一次，必要时可不定期开展评价。

各成员单位职责：

区科技局：1.建立科技型创新创业项目（企业）评价网上平台；2.制定科技类项目（企业）评价标准；3.牵头建立评价专家库，具体负责行业技术专家的征集；4.负责评价工作的指导与监督。

区委人才办：牵头完善高层次人才项目评价办法和扶持政策。

区投资促进局：1.科技类项目（企业）信息收集；2.制订科技类项目（企业）招商落地政策；3.负责非自主评价镇街的科技类项目（企业）评价。

区人力社保局：1.完善高层次人才项目评价标准；2.负责非自主评价镇街的高层次人才项目评价。

区发改局：负责科技型创新创业项目（企业）评价产业导向的审核。

区经信局：负责创业成功者和企业管理专家的征集。

区政府金融办：负责专业投资人专家的征集。

区财政局：负责落实评价结果应用的资金和绩效评价工作。

三、评价指标

围绕项目（企业）的负责人及团队、技术水平、管理及资金状况、市场前景、项目可行性、商业模式、投资主体等分别由区人力社保局、区科技局制定高层次人才项目和科技类项目（企业）的评价标准。

四、评价程序

（一）项目征集。项目方在网上平台申报，自主选择高层次人才项目或科技类项目（企业），及拟落地的平台、镇街。选择高层次人才项目的进入“5213”计划评审程序，选择科技类项目（企业）的进入科技类项目（企业）评价程序。

（二）落地平台、镇街确认。平台、镇街对申请评价项目（企业）的落地进行确认。

（三）形式审查。各评价组织单位对申报对象的资格条件、材料完整性进行形式审查。

（四）会议评审。按照产业门类设立专家评价组（每组成员为 7人，其中行业技术专家3人、投资专家2人、企业家2人），根据评价标准进行打分，按得分情况出具评价意见表。

（五）结果公示。评价结果确定后，对评价结果进行公示，公示期为5天，公示无异议的由各评价组织单位出具评价告知单。

五、结果运用

（一）科技类项目（企业）评价结果分A、B、C、D四类，A、B、C类为可享受落地政策项目（企业），D类为暂缓享受落地政策项目（企业）。高层次人才项目按“5213”计划实施。

（二）评价告知单作为科技类项目（企业）享受区级产业、人才、招商扶持政策和专项扶持政策的主要依据。A类项目（企业）可享受一事一议政策，B、C类项目（企业）可享受相关落地政策（具体由区投资促进局负责制订）。

（三）项目（企业）主体凭评价告知单办理相关手续。

（四）评价结果有效期为一年，同一项目（企业）在其评价结果有效期内不可重复参评，累计参评不得超过2次，如无重大项目进展不再重复申报。

六、监督管理

（一）各平台、镇街按照属地管理原则，加强对项目实施的日常监管，做好绩效评价工作。各职能部门会同平台、镇街对全区项目实施情况进行指导和监督检查。

（二）对评价结果为A、B、C类的项目（企业），原则上不得擅自调整项目内容，确因客观条件限制需调整的，须由评价组织单位重新进行评价。

七、附则

本办法自2019年12月28日起实施，有效期一年，由区科技局负责解释。

附件：杭州市萧山区科技类项目（企业）评价标准

附件

杭州市萧山区科技类项目（企业）评价标准

一、基本条件

（一）项目（企业）必须符合国家、省、市、区产业发展导向鼓励类目录和空间布局指引。

（二）项目（企业）属于我区重点发展的新兴产业，并与落地载体的主导产业相一致。

（三）项目（企业）具有技术先进性和创新性。

（四）项目（企业）已处于研发后期、产业化初期阶段以上，具有较好的产业化前景。

（五）项目（企业）核心团队成员为高层次人才，或拥有发明专利、集成电路布图设计版权等自主知识产权，或已获投资机构投资的，可优先参评。

二、评价指标

评价总分为100分，包括6个评价指标：

（一）负责人及团队（20 分）：主要从负责人的创业目的性、创业精神、经历背景，团队中研发和管理人才的组合搭配、创新意识、专业素质、开拓能力等方面进行评价。

（二）技术水平（30 分）：主要从项目（企业）的技术创新程度（独创性和新颖性、集成创新和继承创新）、产品技术先进性的比较（是国际领先还是国际先进、国内领先还是国内先进）、技术含量（技术的复杂程度、技术的难易度、研发经费的投入）、知识产权(专利、集成电路布图设计专有权、软件著作权)等方面进行评价。

（三）管理及资金状况（10 分）：主要从项目（企业）的组织架构、管理体系建设情况，资金现状和实施项目计划的匹配能力，资金筹措方案的可信度等方面进行评价。

（四）市场前景（10 分）：主要从项目（企业）产品市场需求（市场需求度、市场成熟度）、产品市场竞争优势（性能、成本、市场准入条件）、产品未来实现产业化可能性及未来的销售情况等方面进行评价。

（五）项目可行性（20 分）：主要从项目（企业）产品技术性能指标设定的合理性、技术产品商品化经济指标预期的合理性、项目实施方案（商业计划）的合理性及可实现性等方面进行评价。

（六）商业模式（10 分）：主要从项目（企业）产品开发、生产策略的合理性，市场营销策略、产品的获利方式以及未来 1-5 年的定位与发展规划情况等方面进行评价。

三、评价结果

评价专家组每位专家打分的平均值为该项目（企业）综合得分。综合得分在90分以上（含90分）的为A类项目（企业），综合得分在85分以上（含85分）的为B类项目（企业），综合得分在80分以上（含80分）的为C类项目（企业）,综合得分在80分以下的为D类项目（企业）。

四、符合以下条件之一，可直接评定为A、B类项目（企业）

（一）项目（企业）投资主体属于世界500强、中国500强、央企的，可直接评定为A类。

（二）项目（企业）已获经备案的专业股权投资机构投资，且到位投资额在1000万元（含）以上，可直接评定为A类，投资额在500（含）-1000万元的，可直接评定为B类；

（三）项目（企业）获得过省级以上科技进步奖，省级以上创新创业大赛优胜奖，市级、区级创新创业大赛三等奖以上奖项可直接评定为B类。

抄送：区委各部门，区纪委，区人武部，区各群众团体。

区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院，区检察院。