2018年，我区个体工商户积极响应改革，创新发展，保持了良好的发展势头。

一、个体工商户发展基本情况

2018年，全区新设个体工商户14538户，新增从业人数24810人，新增资金数额182563万元，同比分别增长16.38%、-1.04%、17.61%。

截至今年12月25日，全区个体工商户共有77615户、从业人数145915人、资金数额701683万元，同比分别增长7.04%、3.79%、16.55%。（详见表一）。

全年个体工商户共注销8758户，与去年同期的4866户相比，大幅增长了79.98%。其中，农村注销户数为3669户，城镇注销户数为5089户，分别比去年同期增长92.30%、72.04%。（详见表二）。

表一：2017、2018年度个体工商户期末情况对照表

表二：2017、2018年个体工商户注销情况表

二、个体工商户发展基本特点

今年以来，我区继续深化行政审批改革，不断优化资源配置，提升了办事效率，尤其是“最多跑一次”等新举措新政策的持续深入实施，一些群众反映强烈的急需解决的的难点、痛点问题被逐渐解决，大大激发了群众的创业热情，促进了我区经济发展。

一是个体工商户数量增长势头不减。改革的持续深入，新政策的贯彻实施，极大地改善了我区的营商环境，一些制约发展的如市场准入、经营的障碍逐渐被移除，大大减少了经营者的时间成本和经营成本，激发了大量从业者投身市场创业的热情。截至12月25日，全区个体工商户数共77615户，从业人员145915人，资金额达701683万元，年度新增个体工商户数量14538户、从业人员24810人、资金额达182563万元。除了新增个体从业人员同比略有下降外，其他的都呈增长趋势。（详见图一、二）

图一

图二

二是第三产业一枝独秀。在大力实施绿色、环保、节能发展战略下，我区严格实施铸造、电镀、印染、卫浴等十三个行业的禁入、限入举措，积极淘汰落后产能、污染行业，发展环保产业、科技产业、绿色产业，大力引导发展电子商务、节能环保、科技创新产业等现代服务业，在促进三大产业稳步发展的同时，保持了第三产业优势地位不减，一枝独秀（详见图三）。今年以来，三大产业中，从事房地产业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，交通运输、仓储和邮政业的个体工商户出现减少，比去年同期分别减少了100%、66.67%、26.94%，而教育、信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，文化体育和娱乐业、制造业则比去年同期增长314.29%、111.11%、79.38%、264.1%、185.52%.

图三：2016、2017、2018年个体工商户三大产业比较

三是个体工商户注销数量大幅增长。今年以来我区继续强化行业准入政策，继续“调结构、稳增长、促转型”，对高污染、低效益及过剩产能、落后产能予以淘汰，使他们不断退出市场竞争；其次，由于个体工商户同质化竞争激烈，市场抗风险能力弱，他们在市场竞争中容易被淘汰出局，难以在市场上立足；第三，由于持续推进的行政审批改革，企业设立申请的便捷、经营成本的大幅降低、行业准入的容易，吸引了大量个体工商户转型升级成为企业，也是注销的重要因素；再次，对同时符合连续两个年度未依法报送年度报告（2015、2016年度），且2016年1月1日至2018年2月2日期间无变更登记记录，并经区税务部门确认的个体工商户，依职权注销2083家。今年以来，全区个体工商户共注销8758户，较去年同期大幅增长了79.69%。（详见图四）

图四

三、建议及对策

当前，我区行政审批改革稳步推进，已经进入深水区，一些简单的问题基本上改革完毕，留下的就是那些难啃的硬骨头。因此，建议政府及各职能部门应该从以下几个方面采取措施促进发展：

一是要统筹兼顾。这几年，虽然我区始终把行政审批改革当成主要工作来抓，通过媒体、网络等渠道广泛宣传各级各部门出台的法规政策，使群众在第一时间掌握可以“做什么”和“怎么做”，但是由于各部门要求不同，虽有方便群众办事的意愿，可是相互之间难免有不一致不合拍的情况发生，致使办事过程中出现碰壁的现象，也导致群众满意度下降。因此，各级各部门必须摒弃自我中心，真正以人为本，统筹兼顾、梳理整合相关政策，真正使“最多跑一次”落到实处。

二是要维护市场公平正义。随着改革的深入，行政审批理念不断朝着方便群众办事的方向发展，也朝着加强事中事后监管的方向发展，因此一方面有利于提高办事效率，减少经营者的时间成本和机会成本、经营成本，促进经济的发展，但另一方面也让一些别有用心者趁着改革中监管力量相对薄弱，各部门力量尚未整合的“有利时机”，趁机利用改革中出现的漏洞行违法之实，进而扰乱市场秩序。因此，各级各部门应当整合力量，加强执法协作，提高执法效率，坚决查处违法经营，维护市场公平正义。

三是要继续加强改革。当前的改革已进入了深水区，一些表面的、容易解决的影响发展的因素已经被去除，明显促进了我区的经济发展，社会效益和经济效益非常明显，但是我们也应当看到，各职能部门信息不互通、令出多门现象依然存在；经济发展的结构不够平衡、质量不高的特点还比较突出；改革更多的还是从上到下的、以行政命令为主要形式的纵向改革，还与法的要求、与群众的合理需求还存在一定的差距，这就需要各级各部门坚持以政策为导向，以产业调整为抓手，密切合作，打通部门与部门之间的信息壁垒，尽量减少办事过程中不必要的环节，在最大程度上压缩办事时间提高办事效率，实现“最多跑一次”的目标。