——2018 年1 月18日在杭州市萧山区第十六届人民代表大会第二次会议上

裘超向大会作工作报告。

　　杭州市萧山区人民代表大会常务委员会主任   裘  超

　　各位代表：

　　我受杭州市萧山区第十六届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　一、2017 年的主要工作

　　2017 年，在区委的坚强领导和省、市人大常委会的关心指导下，区人大常委会坚持以邓小平理论、“ 三个代表” 重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全区工作大局，紧密依靠全体人大代表，顺利完成了区十六届人大一次会议确定的各项任务，较好发挥了地方国家权力机关的职能作用。 全年共召开常委会会议 10 次，听取和审议专项工作报告 16 个，作出决议、决定 10 项， 召开主任会议 22 次， 组织视察活动 6 次，任免区人大常委会、“ 一府一委两院” 有关人员 166 人次。

　　（ 一） 围绕中心工作，在落实重大决策上担当使命和职责。 常委会牢固树立四个意识，围绕中心，服务大局，保证区委决策部署在人大工作中得到贯彻和执行。

　　聚焦三化联动。 区第十五次党代会作出推进“ 三化联动” 的部署。 党委有号召，人大有行动。 我们主动思考和研究推动的路径和措施， 选取全域城市化、区域一体化、城区国际化等十大课题，以对萧山高度负责的态度，访专家、听部门、走镇街、入村企， 深入思考发展之路径， 深化研究具体之举措， 深情提出工作之建议，历时数月，几易其稿，完成了总计 13 万余字的调研报告，为区委部署五年行动提供了重要参考意见和行动方案。 与此同时，围绕小城镇环境综合整治攻坚战，常委会专题视察、专项督查、听取汇报，并持续进行跟踪监督；围绕“ 12588” 交通大会战，视察和听取工作情况，并提出有关建议。

　　聚焦经济转型。 萧山的经济发展正处于一个十分关键的时期。 常委会重点关注发展中的“ 破” 与“ 立” ，对经济转型升级进行监督推动。 我们十分重视计划执行情况，对政府重大投资项目计划和上半年国民经济计划执行情况进行审议，提出针对性的意见。我们十分重视财政绩效，构建财经委牵头的预算审查工作格局，提高预算审查质效。  加强预算、审计工作监督，对财政决算、预算执行、审计工作、审计反映问题整改情况等进行审议，审查批准 2017 年区级预算调整方案和政府新增债务预算方案，继续开展区政府本级重大投资实施项目计划审查、平台预决算备案工作，对投资总额达 35.79 亿元的五个政府项目进行指定监督，跟踪督查审计问题整改，促进公共财政健康运行， 为人民看好“ 钱袋子” 。我们十分关注供给侧改革，对工业经济千企转型三年行动进行视察，对“ 散乱污” 、卫浴行业整治工作进行重点督查，提出要进一步增强转型升级的内生动力，探索民营经济发展的崭新模式、高效模式。 我们重点关注跨境电商综试区工作，常委会审议并提出跨境电商要成为带动萧山企业转型升级，开拓国际国内两个市场的重要载体。

　　聚焦生态文明。 常委会树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把萧山的生态文明建设作为十分重要的关注点。 我们部署开展“ 剿灭劣Ⅴ类，监督亮十招” 主题系列活动。 实施百河督查定专人、千名代表访选民、万米巡查察官河的“ 百千万” 监督工程，发动省市区镇四级人大代表联动巡断面、查水质、找盲点，907 名代表跟踪督查 159 条劣Ⅴ 类河道，依托代表巡河 APP 开展日常巡查3794 人次，发现和提出 270 个问题，许多问题得到了有效解决。 在主题活动开展的同时，常委会重点督办“ 巩固五水共治成果，剿灭劣 Ⅴ类水体” 代表建议，并就剿劣工作开展情况提出审议意见，强化督查整改；我们对环境状况和环境保护目标完成情况进行了审议，提出要做好绿色加法和污染减法，让人民群众不断感受生态环境的改善，同时在镇街试点这项工作； 我们对萧山区矿产资源规划、萧山区生态保护红线进行审查论证，提出明确意见；我们对《浦阳江治理工程决定》执行情况进行了跟踪督查，听取二期工程建设汇报，促进浦阳江治理工程在南部生态保护、城市形态和经济发展中发挥积极作用；我们对“ 加快林道建设” 民生实事进行了重点督查，要求政府探索一条生态环境与经济效益、富裕生活与美丽家园相统一的南部发展之路。 与此同时，我们还完成了中央环保督察组转交信访件的督办工作。

　　（ 二） 立足基层民意，在践行人民观上赋予情感和行动。 常委会牢记重托，始终不忘为人民服务的初心，始终满怀为人民代言的情怀，始终铭记受人民委托的职责，身体力行，一以贯之。

　　把践行人民观落脚于基层。 基层有最新鲜的实践经验、最前沿的改革探索、最质朴的民声民意、最急迫的民生诉求。 常委会把深入代表作为日常工作。 深化“ 两联系，两走访” 机制，与 70 名基层代表建立直接联系， 走访一线代表， 召开座谈会 50  余次， 与220 余名代表进行交流，收集建议 60 余件，及时向政府传递城中村改造、安置房建设、剿劣长效管理和固废处置等一批民声。 把民情双访作为“ 白＋ 黑” 工作。 走村入户获取第一手民情民意， 走访群众 119 户，召开座谈会 91 次，收集问题 196 个，对收集的问题分层次进行流转处理，做到“ 件件有着落、事事有回音” ，推动了 52 个问题落实解决，小区僵尸车、老旧小区停车难、物业不规范等一些问题得到重点关注和深入研究，尤其是直接促成了广宁小区、育才西苑内部道路改造，北干山南路失管房天然气安装等民生痛点的解决。 把建议督办作为重点工作。 以常委会重点督办、常委会领导牵头督办、工作机构跟踪督办等手段，把所有建议纳入督办范围， 持续加大力度。 通过常委会审议、主任会议、座谈等形式，多次听取政府办理代表建议情况报告，区十六届人大一次会议代表提出的 295 件建议已全部办理完毕并书面答复代表，其中 A 类建议 164 件，占比 55.59％ ，当年解决率为历年新高。 危旧房治理、儿童农医保等一批民生意愿通过建议办理得到回应。

　　把践行人民观着眼于排忧。 常委会紧盯民生问题，直指“ 最多跑一次” 、文化教育、医疗卫生、健康养老、天然气进村入户、垃圾处理、农村土地承包经营权确权等民生问题，依法监督推动关键小事  的解决落实。 在“ 最多跑一次” 改革上，针对改革中存在的问题和薄弱环节，持续跟踪督查。 在教育资源配置上，听取并审议专项工作报告，要求政府科学研判学龄人口发展趋势， 统筹布局教育资源。 在文化市场管理上，视察并听取了专题汇报，提出要充分运用政府和市场两只手，进一步促进我区文化市场繁荣、健康、规范、有序的发展。 在医疗卫生服务上，组织全体区人大代表对卫计局行政执法工作开展全面评议，代表们通过调研走访、小组讨论、片会交流、大会发言等形式，充分发挥知政、议政、督政作用；同时结合评议工作，听取实施“ 全面两孩” 政策后落实计生服务工作报告； 配合登革热防控，及时督导秋季疫情防控工作。 在健康养老问题上，遍访各层面养老服务机构，指出要在政府养老与社会力量养老两手抓上下功夫。 在天然气进村入户上，实地视察我区老旧小区天然气入户情况，积极推进此项工作。 在推动垃圾处理上，调研厨余垃圾和固废垃圾处理情况，系统性提出意见建议。 在农村土地承包经营权确权上，听取审议确权登记颁证工作情况，要求政府摸清底数，优化办法，借势借力把好事办好。

　　把践行人民观同责于代表。 全区 1395 名各级人大代表是人大工作的主体。 常委会依法完成 9 名区代表补选工作，加强代表培训学习，明确代表职责，邀请代表参与视察、调研，列席常委会会议。 继续发挥政情报告会“ 小人代会” 的作用，代表们充分走访选民、收集民意，在大会发言中带来了群众的呼声和要求，与政府实现了良好的互动。 完善代表建议工作机制，着力在代表建议的提质上下功夫。 丰富代表履职载体平台，在原有联络站布局中增设代表联络指导总站，下设六个专业代表指导联络站。通过 121＋ 6 联络站布局， 形成代表联系选民的立体网络。一年来， 走进联络站参与接待的代表共 1990 人次，接待选民 5700 余人次，收集意见建议 1123 条，经由镇街人大分流处理和常委会督办回复了代表与选民。

　　（ 三） 坚持依法规范，在推进法治进程中弘扬公平和正义。 常委会积极发挥人大在社会主义民主法治建设第一线的优势，责无旁贷地承担起维护宪法和法律权威，推进依法治区的重要使命。

　　依法人事任免。 常委会及时任命新一届区政府组成人员，全力支持监察体制改革试点工作，任命区监委副主任、委员，配合司法体制改革任命员额法官、检察官 22 名，任命人民陪审员 100 名， 保证国家机关的正常运转。 严格执行拟任人员任前法律知识考试制度。 实施宪法宣誓制度，依法组织 5 次宪法宣誓仪式，38 名国家工作人员在就职时公开进行宪法宣誓。

　　监督依法行政。常委会对区府办、市场监管局、城管局三个部门的法治工作进行评议，以量化评价的方式测评部门法治意识、依法决策、依法行政、依法办事水平及主要负责人履职情况。 同时拉长监督链，首次将监督辐射至基层公安，以区镇两级人大联动的形式对区公安分局基层派出所规范执法公正办案情况进行评议，提升规范化执法能力。 配合上级人大对《中华人民共和国动物防疫法》、《杭州市宗教活动场所管理若干规定》、《杭州市院前医疗急救管理条例》的贯彻执行情况进行检查。 依法做好规范性文件备案审查工作并落实网上备案，一年来对区政府报备的 24 件规范性文件进行流转审查。 有效推进行政负责人出庭应诉。

　　加强司法监督。常委会调研法院、检察院，听取审议两院半年度工作报告，深入了解司法体制改革试点有关情况。 听取审议检察院侦查监督工作报告，并结合专项审议对检察官履职情况进行评议，提出监督意见，听取整改报告，实现对工作监督与对个人监督的有机结合。 跟踪监督法院对民事审判工作审议意见的落实整改情况，针对非法民间借贷纠纷问题，法院根据常委会相关要求， 联合有关部门出台了《关于建立协同打击非法民间借贷工作机制的若干意见》，取得了较好的社会效果。

　　注重普法实效。组织全区领导干部法治讲座 4 期，听课人数达 1000 余人次。 探索出台《关于组织人大代表旁听法院庭审活动的试行办法》，全年组织 8 期共 144 名人大代表走进法院旁听案件庭审。 视察“ 一镇一品” 法治文化实体项目建设，就确保三年内实现镇街全覆盖提出了针对性的意见。 注重区级人大在立法调研中的基础性作用，协助上级人大做好《杭州市会展业促进条例》 等13 部地方性法规草案的意见征求。 积极推进湘湖立法，在区委的重视下，常委会本着对母亲湖高度负责的态度，深入全面调研，广泛听取意见，经过多轮论证，代为起草的条例草案已通过专家组评 审，为下一步正式立法奠定了良好的基础。

　　（ 四） 加强自身建设，在民主政治的萧山实践中倾注定力和活力。常委会始终坚持把自身建设摆在突出位置，坚持以上率下，身先示范，点滴影响，努力提升依法履职、服务大局的能力和水平，促进我区人大工作创新发展。

　　以境界和情操坚定人大履职定力。 换届之后，常委会就“ 人大的权力和威严、人大的职责和担当、人大的作为和地位” 展开了热烈讨论，达成了“ 以使命感对萧山、以责任心对人民、以担当力对职责、以平常心对自己” 的履职共识，切实增强人大工作的政治定力、履职定力。 充分发挥党组核心作用，持续抓好作风建设，严明纪律规矩，肩负起人大在萧山各项事业发展中应有的责任和担当，用实际行动诠释对党的忠诚和对人民的热爱。

　　以学习和探索推动工作与时俱进。  常委会把学习摆在首位，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深入研读法律、法规以及党的方针政策，加强学习考察，组织常委会组成人员、课题调研组成员赴广州、天津等地取经，以他山之石补自身之短，进一步提升履职能力和水平。 与此同时，常委会积极探索人大代表参与民主决策的新途径，根据上级人大和区委部署，本次大会将首次由区人大代表票决区政府民生实事项目，推动政府决策与民意民愿的深度融合，推动为民做主向由民做主转变；  常委会积极探索依法有效行使重大事项决定权的新方法，以调研为抓手，将人大的课题成果作为区委决策的重要参考和政府实施的重要工作内容，实现重大事项决定权前置，也为常委会履行监督权理清思路、列出目录；常委会积极探索基层民主建设的新形式，根据街道作为派出机构没有本级人大代表的实际，提议街道实行居民议政会议制度，推行民生实事票选制，并经区委发文实施，确保代表活动在街道不断线、社情民意在街道不断链、常委会工作在街道不断层。

　　以共识和默契实现与镇街人大联动互进。 常委会树立人大“ 一盘棋” 思想， 增强整体协同。 我们在工作上上下同欲， 围绕中心、加强联系、完善考评、强化指导，实现了镇街财政预算监督、民生实事票决票选等工作的全覆盖，形成合力之势。 我们在手段上四级联动，坚持重要活动和工作情况通报制度，坚持在组织重大活动时，省市区镇四级代表一起参与，坚持在定向视察、政情报告、行政执法评议、重点建议督办等工作中， 区镇两级人大相互配合进行，形成合唱之音。 我们在形式上同商同研，通过召开人大工作季度交流会、点评会、务虚会、片会等，达成理念上的共识，保持行动上的一致，形成合拍之风。我们在要求上共勉共励，把萧山敢为人先的精神和务实高效的作风贯穿于人大工作始终。人大常委会与各镇街人大及全体人大代表始终同频共振，共同打造了一方合群之林。

　　一年来，常委会机关各项工作也有序推进。 全年共接待上级和兄弟人大来萧考察 180 批次、3267 人次；加大宣传工作力度，确保工作亮点第一时间在省市区各级媒体报道，信息工作继续保持省市领先；成立信访工作领导小组，制定工作办法，使工作流程进一步顺畅规范；认真做好“ 人大之友” 联谊会换届及老干部服务等工作。

　　各位代表，常委会一年来成绩的取得是区委正确领导的结果， 是全体人大代表和常委会组成人员共同努力的结果，是区政府、区监委、区法院、区检察院密切配合的结果，是各镇街人大同心同德、联手联动的结果，也是区政协、社会各界和全区人民大力支持的结果。 在此，我谨代表区人大常委会表示衷心的感谢！

　　我们也清醒地认识到，常委会的工作离人民的期望和代表的要求还有一定差距，主要是：监督的理念和方式需要改进创新；常委会督办代表建议力度需进一步加大；扩大公民有序政治参与的途径亟待进一步完善；自身建设还需更好适应新时代新要求。 我们将虚心听取代表意见，努力补上这些短板，不断加强和改进常委会工作，更好地履行宪法和法律赋予的职责。

　　二、深入贯彻党的十九大精神，在新的历史起点上做好人大及其常委会工作

　　各位代表，深入学习贯彻党的十九大精神，更好地担负起新时代赋予的新使命，是区人大及其常委会当前以及今后一个时期的首要政治任务。

　　贯彻党的十九大精神，就要坚定制度自信和人大自信。习近平总书记指出：“在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国社会 100 多年激越变革、激荡发展的历史结果，是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。” 60 多年的实践充分证明，人民代表大会制度具有鲜明中国特色、巨大制度优势和内在自我完善能力，是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主，保障实现中华民族伟大复兴的好制度， 也必将为世界民主进程提供中国智慧和中国模式。 作为人大代表、作为人大工作者，我们有幸在中国的根本政治制度体系中担当角色，有幸在地方国家权力机关中发挥作用，有幸在推动中国民主政治的进程中留下足迹，这是骄傲而光荣的事业篇章，更是崇高而神  圣的时代使命，而这个使命的担当必须源于我们内心无比坚定的制度自信和人大自信；源于我们内心无比强大的政治定力和精神动力；源于我们内心无比笃定的信念执着和事业钟爱。

　　贯彻党的十九大精神，就要坚持人民至上和服务至上。党的十九大报告中 203 处提到“ 人民” 两字，人民是我们力量的源泉，工作的基点，目标的终极。我们从当选为人大代表的那一刻起，就成为人民的代言人、人民的重托者、人民权力的行使者，唯有始终清醒自己来自哪里，最终走向哪里，才能找准自己的定位和支点。 人民至上，就是要站在人民的利益和立场去思考问题，发现问题，提出问题，推动问题的解决，唯有立足于基层，立足于百姓，立足于平凡，才能老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼；人民至上，就是要以百姓的获得感和满意度为标准，把兴奋点落脚于推动民生实事上，把着力点放在监督为民服务上，把政绩观落在百姓的幸福指数上，唯有心系于民，情怀于民，才会对人民尽心竭力，忠肝义胆。

　　贯彻党的十九大精神，就要坚护宪法权威和法律权威。宪法是我国的根本大法，人大作为国家权力机关，始终站在法治建设最前沿，肩负着维护宪法和法律权威，推进全面依法治国的重要责任担当。 坚定法治信仰，坚守法律规范，坚持依法履职，维护好、宣传好、践行好、普及好法律，是人大实施监督的题中之意和开展一切工作的主线。 人大及其常委会要善于运用法治思维和法治方式来谋划工作、实施监督、规范行为，把各项工作导入法治化轨道，全力推进法治政府、法治社会建设，促进“ 一府一委两院” 依法履职，确保宪法法律得到有效实施。

　　贯彻党的十九大精神，就要坚执履职初心和前行初心。不忘初心，方得始终。 不忘初心，就是不负重托，迎难而上，逆风飞扬，砥砺奋进。   萧山正处于后峰会前亚运，大湾区建设、拥江发展以及新一轮科技革命、产业变革等三大历史机遇期，这样的机遇千载难逢，这样的机遇是新时代送给勤劳勇敢智慧的萧山人民的厚重大礼，这样的机遇也是历史交给萧山的一场大考。 面对这样的机遇，我们人大代表理应是赶考者而不是旁观者，理应是开拓者而不是守旧者，理应是引领者而不是落伍者，理应是奉献者而不是索取者。 “ 大有大的样子” ，萧山应该有萧山的样子，人大代表应该有代表的样子。 于此，我们要充分发挥模范带动作用，始终树立良好形象。

　　2018 年常委会工作的指导思想是： 贯彻党的十九大精神和区委十五届三次全会精神，坚持党的全面领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，着力突出监督实效，充分发挥代表作用，切实加强自身建设，在推动发展方式转变上求突破，在推进民主法治建设上下功夫，在促进民生问题解决上有作为，为谱写新时代现代化国际城区建设新篇章，确保萧山继续 走在全省最前列作出新贡献。

　　今年常委会的主要任务是：

　　（ 一） 依法行使重大事项决定权和人事任免权

　　区委十五届三次全会对萧山新一轮发展作出了战略部署，常委会将坚持与区委同向，与人民同心，与政府同力，与法律同行，与时代同步，坚定不移地做萧山改革发展的参与者、推动者、实践者。常委会将坚持法定性、全局性、长远性原则，按照相关制度就政府重大投资项目计划等作出决议、决定，同时探索建立常委会讨论决定重大事项清单，提高讨论决定重大事项的针对性。 坚持党管干部和依法任免的有机统一，认真做好拟任职务人员法律知识考试工作和法律职务人员的任前资格审查、公示及公示反映问题督查，  严格执行宪法宣誓制度，进一步推进人事任免工作的制度化、规范  化、程序化，加强对干部任后的依法监督。

　　（ 二） 不断提高监督的针对性和实效性

　　常委会将有针对性地选取全局性、长远性、民生性、专题性议题，突出重点、加大力度，以有效监督体现人大履职的高度、深度、温度和前瞻度。

　　审议工作报告，把监督落在党委决策部署的贯彻上。 常委会将以新发展理念观大局、议大事。 围绕党的十九大提出的三大攻坚战，紧扣防范化解重大风险，审议金融产业发展工作报告；紧扣精准脱贫，审议欠发达村帮扶工作报告；紧扣污染防治，审议农业面源污染防治工作报告。   围绕法定性议题议实议透，审议计划、财政、审计、审计反映问题整改报告，审议“ 十三五” 规划实施中期评估报告、“ 七五” 普法中期工作报告， 审议环境状况和环境保护目标完成情况、半年度两院工作报告等。 围绕与人民群众密切相关的重点工作，审议社区卫生服务中心运行情况报告，推动基层医疗服务机构改革。 审议小城镇环境综合整治工作报告，顺应人民对美好生活的新期待。 审议民众十分关注的法院执行工作报告，并对法官履职情况进行评议。

　　听取专题汇报，把监督落在具体问题的解决上。 常委会综合分析 2017 年监督成果和政府工作难点，将与政府共同聚焦具体工作，通过主任会议听取专题汇报的形式推进监督深度。 着眼供给侧结构性改革， 在萧山发展“ 立” 的课题上下功夫， 听取传统产业集聚和提升工作汇报，听取现代农业转型升级工作汇报。 着眼亚运会筹备，听取亚运村准备工作及场馆建设情况汇报。 着眼平台引领，听取空港经济区工作汇报，推动平台在我区经济发展中主力 军作用的充分发挥。 着眼政府依法行政，听取行政负责人出庭应诉情况汇报，深化对行政负责人出庭应诉的监督；听取宗教管理工 作汇报。 着眼财政资金使用绩效，听取政府项目指定监督工作汇报，紧盯问题的整改落实。 着眼跟踪监督，对交通路网建设、科技成果转化工作进行“ 回头看” ，有效推动工作的深入。

　　开展专项视察，把监督落在民生的关键小事上。 常委会将深刻领会新时代社会主要矛盾的历史性变化，把监督好民生关键小事作为增进群众福祉的抓手，通过人大履职体现民生温度。 聚焦幼有所教，少有所学， 对学校建设三年行动计划落实情况进行视察。 聚焦老有所养，老有所护，对养老服务工作情况进行视察，督促政府补齐短板。 聚焦民以食为天， 视察粮食功能区建设情况。聚焦厕所革命、垃圾革命、水质革命，视察公厕建管、垃圾分类、农村生活污水处理最后一公里情况。 聚焦基层治理体系，视察基层治理体系“ 四个平台” 建设 。

　　推进依法治区，把监督落在法治建设的进程上。常委会将充分发挥人大在全面推进依法治区中的政治责任、独特优势和职能作用，多角度多方式推动法治建设。 立足学法知法普法，创新开展每季度一次的“ 四专题，四学法” 活动，根据常委会、“ 一府一委两院” 、人大代表、部门和镇街四个层面的工作需要，组织针对性的专题学法。 立足规范政府法治行为，继续开展政府工作部门述法评议，组织全体人大代表评议区环保局行政执法工作。 对基层公安派出所公正执法、法治文化实体项目建设等工作开展跟踪监督。  加强规范性文件备案审查制度建设和能力建设。 立足法律贯彻实施，配合省市人大对有关法律法规在我区的贯彻执行情况进行检查，协助市人大做好湘湖保护立法工作。

　　（ 三） 进一步发挥代表主体作用

　　做好代表工作是开展人大各项工作的基础。 常委会将准确把握代表工作的新情况和新特点，不断完善机制、巩固阵地、拓展平台，促进代表主体作用的有效发挥。

　　着力提升代表素质。 人大是密切联系人民群众的代表机关。常委会将把加强代表思想政治作风建设、提高代表素质能力摆在突出位置，督促代表积极履职尽责，模范遵守宪法法律，自觉接受人民监督。 计划分批次组织全体区人大代表到全国人大培训基地进行封闭式集中轮训。

　　积极搭建履职平台。  深化代表闭会期间联系选民、定向视察、代表述职等工作；深化代表联络站建设，积极发挥专业代表联络站的补充作用，将联络站接待活动不断推向深入，成为代表活动主平  台。 继续组织代表走进法院旁听庭审。

　　努力强化履职监督。 常委会将按照规范、完善、提高的要求， 组织召开政情报告会，进一步激发人大代表议政督政热情，推动事关萧山经济社会发展和人民群众关心的热点难点问题解决。 对区政府民生实事项目实行“ 112” 监督计划。高度关注代表建议办理工作，听取政府建议办理和政府领导领办建议办理情况报告，同 时出台代表建议办理工作监督办法，试行政府领导领办建议满意度测评，用制度和刚性推进满意率和解决率进一步提升。 与此同时，常委会将强化代表履职管理和服务保障，拓展代表参与常委会 工作的广度和深度。

　　（ 四） 切实加强自身建设

　　常委会将适应新形势和新任务的要求，努力加强自身建设，进 一步提升人大履行职责的能力和水平。

　　用调查研究提升履职责任感。 调查研究是重视人民主体地位，吸纳人民群众智慧，提升履职责任感的过程。 常委会将紧密结合课题调研和日常调研， 把“ 以人民为中心” 的价值追求落到实处。 课题调研关注长远发展战略。 牢牢把握调查研究基本方法， 谋求人大工作的前瞻度。 围绕乡村振兴战略，从产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等方面开展深入调研；围绕萧山如何领先发展，就建设特色小镇、全面打造经济开放新格局等进行调研；围绕五年行动纲要，对构建和完善我区环境治理体系、提升社区综合管理水平等开展调研。 日常调研关注代表选民意愿。 常委会将始终把深入基层访民情、深入代表解民意贯穿于全年，贯穿于每个人，贯穿于每项工作。 坚持常委会领导每年两次以上走进代表联络站；坚持不定期召开代表座谈会，整理收集来自基层一线的民情民意，使人大工作更接地气，更出实效；坚持深化“ 两联系， 两走访” 机制，开展好常委会领导联系和走访人大代表，人大代表联系和走访选民群众活动，让常委会走进代表，让代表走进群众， 让民意走进人大。

　　用学以促干提升能力水平。 重视理论学习，坚持常委会党组中心组学习会、组成人员理论读书会、机关工作交流讲评会和务虚会等形式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深化对党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的认识。继续规范镇街财政预算监督、民生实事票决、街道居民议政会制度等工作。 完善人大工作机制，尝试通过座谈、听证、邀请列席会议等形式扩大公民有序政治参与，适时通过询问等手段回应社会关切。 强化对专委会的领导并充分发挥其作用。

　　用制度建设提升行为规范。 进一步提升常委会及机关用制度管权管事管人的能力。 切实改进机关作风，深入开展党风廉政建设，有序开展机关各项工作，努力塑造常委会机关朝气蓬勃、积极进取的良好形象。  做好人大工作的总结、提炼和宣传，切实打造人大工作的萧山品牌。

　　各位代表，这是一个“ 比历史上任何时期都要更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标” 的新时代，这也是一个萧山更有希望实现惊人一跃，更有实力展示领头雁风采的绝佳时期。  代表，是荣耀，更是责任。 让我们在中共萧山区委的坚强领导下， 把庄严和神圣刻在心里，把责任和担当扛在肩上，把行动和步伐落到实处，为干好一三五，备战亚运会，为了萧山的发展，为了人民的幸福而共同努力！