各位代表：

受区人民政府委托，现将杭州市萧山区2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案提请区第十六届人大二次会议审议，并请其他列席人员提出意见。

一、关于2017年全区国民经济和社会发展计划执行情况

2017年，全区上下在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督指导下，在区政协的关心支持下，认真贯彻落实中央、省、市、区党代会精神和区第十六届人大一次会议通过的各项决议，坚持三大主线、推进三化联动，以一流状态建设一流城区，经济社会保持平稳健康发展，各项工作取得显著成效，较好地完成了区第十六届人大一次会议确定的主要目标任务。

（一）经济综合实力再上新台阶。预计全区（含大江东）实现地区生产总值2150亿元，经济总量继续保持全省第一，位列2017年度全国综合实力百强区第五位和最具投资潜力百强区第三位。区本级（不含大江东，下同）实现地区生产总值1860亿元，按可比价计算增长8.5%（同比，下同）；三次产业结构优化为2.8∶39.2∶58，服务业增加值首次突破千亿元，增长16%；财政总收入318.19亿元，一般公共预算收入188.07亿元，分别增长19%和19.4%；社会消费品零售总额650亿元，增长10.3%；出口总额546亿元，增长6%；跨境电商出口8.75亿美元，增长37%；城镇常住居民人均可支配收入60200元，农村常住居民人均可支配收入34600元，分别增长8%和8.6%，农村人均收入继续保持全省第一。

（二）新旧动能转换持续加快。预计工业增加值增长2%。1-11月，实现规上工业增加值475.71亿元，增长2.1%；实现利润总额127.48亿元，增长5.8%；规上战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业增加值分别增长0.6%、3.3%和6.1%。信息经济快速发展，实现规上信息经济增加值109.7亿元，增长21.3%。“两化融合”指数再创新高，达92.14。首届世界纤维新材料大会、中国增材制造大会、中国工业大数据大会·钱塘峰会等重要会议成功举办。千企转型升级三年行动计划深入推进，实施千企转型升级项目2240个，连续三年荣获省“腾笼换鸟”先进区（县）；实施2000万元以上“机器换人”项目190个，列入市级“机器换人”项目80个。万向钱潮等5家企业获全国首批制造业单项冠军。创新驱动逐步发力，新增省级科技型企业213家、企业研究院12家、科技企业孵化器2家、众创空间3家、星创天地1家，新认定国家重点扶持高新技术企业58家。万向集团和传化智联分别入选全国“双创”企业示范基地和2017制造业“双创”平台试点示范企业，中俄人才创业园成功开园，中英产业新城加快推进，北大信息技术高等研究院、清华公管学院实践基地、中乌航空航天研究院签约落户。义桥、闻堰、益农、衙前等产业园区规划加快编制。“5213”计划深入实施，新引进市521”计划人选13人。

（三）服务业高水平快速发展。扎实推进“省服务业强区培育试点”。1-11月完成规上服务业营业收入1735.62亿元，利润总额50.38亿元，分别增长24.3%和52.5%，其中规上高技术服务业营业收入增长68.2%。旅游会展业快速发展，全年共接待游客2153万人次，实现旅游总收入275亿元，分别增长8%和10.1%；举办规模型展览62场，千人以上会议227场，直接营业收入超9.5亿元。房地产市场稳健发展，商品房成交面积增长18.6%。信息、文创、物流、科技等生产性服务业发展良好。湘湖国家旅游度假区启动国家5A级旅游景区创建工作。首个由我国发起成立的全球性、综合性、非政府、非营利世界旅游组织——世界旅游联盟总部落户湘湖。企业上市三年倍增计划启动实施，新增主板上市4家、境外上市1家、新三板挂牌7家，累计上市企业29家、挂牌企业33家。金融集聚区建设三年行动计划深入实施，钱塘江金融城和湘湖金融小镇顺利开园，Money20/20全球金融科技创新大会中国会址落户，浙商产融基金等4只千亿级基金签约落户。传化智联成为我区首家获得央行全国性第三方支付牌照的支付机构。政府产业基金运行稳健，新设立规模30亿元产业发展引导基金。绿地·杭州之门顺利开工，银泰农旅小镇、万向逍遥庄园等重大项目加快推进。

（四）农业农村发展稳步提升。预计农业增加值增长1.5%，全区粮食播种面积34.5万亩。新建粮食生产功能区1.82万亩，累计建成15.6万亩；新增无公害农产品24个、绿色食品2个，新增绿色食品认证面积1570亩。经营主体不断做强，农企集团达到13家，区级以上农业龙头企业达到231家，其中，国家级1家、省级14家、市级131家。成立浙江绿投集团，成为我区园林绿化、花卉苗木产业的“绿色航母”。成功创建省级农产品质量放心区、省级森林城市。农村改革深入推进，全区421个村（社区）村级集体经济组织股份制改革实现全覆盖，累计量化集体资产62.46亿元，产生股东85.99万人。土地确权登记颁证加快推进，完成承包土地实测36.46万亩，通过省测绘成果专项验收。美丽乡村建设深入推进，进化欢潭村、衙前凤凰村、河上凤坞村、浦阳灵山村等美丽乡村示范村建设有序实施，河上镇被列入省美丽乡村示范镇。林道建设加快推进，完成林道建设185公里。民宿经济势头良好，东山玫瑰园、裘庄、姜氏等3个区级民宿示范点建成。提升210个农村电子商务服务站功能。政策性农户室内财产保险实现全覆盖。

（五）扩大有效投资成效明显。2017年以来，一批事关全局的亚运保障、基础设施项目加快推进，全社会固定资产投资实现快速增长。完成固定资产投资886亿元，增长10.7%，连续24个月保持两位数以上增长，其中服务业投资781.88亿元，增长12.3%；工业投资104.34亿元，增长0.2%。重大项目有力推进，举行三次重大项目集中开工仪式，彩虹大道、开元森泊等32个项目总投资额达433亿元，项目数量和投资额均位居全市前列；省“411”、省重点和市重点项目分别完成年度计划的130%、140%和124%。亚运村及亚运配套保障重点项目启动规划建设，杭州奥体中心主体育馆、游泳馆和综合训练馆PPP项目开工建设。启动“12588”交通建设大会战，谋划了通城大道快速路、风情大道快速路、时代大道改建、03省道东复线高架南延、红十五线改建等一批多年想建、一直未建的快速路和框架性主干道路，铁路杭州南站东西广场、彩虹快速路（博奥路——新城路）、03省道改扩建、地铁5号线、6号线等重大项目加快建设。稳步实施海绵城市项目47个。向上争取再获佳绩，城北安置房建设等三个项目共获得中央预算内投资补助1.41亿元。消化批而未供土地6050亩，供而未用土地4994亩，完成低效用地开发6012亩。

（六）经济体制改革亮点纷呈。供给侧结构性改革深入推进，“三去一降一补”成效明显，处置“僵尸”企业69家，出清厂房210.4万平方米，盘活土地3307亩。行政审批制度改革全面推进，区级部门公布“最多跑一次”事项704项（主项），实现率达96%，率先完成省、市80%事项实现“最多跑一次”的目标要求。建立规划专家咨询委员会和规划审批联席会议制度。特色小镇建设加快推进，湘湖金融小镇成功入围第三批省级特色小镇创建名单，信息港小镇被列为全省首批高新技术特色小镇培育对象，并在全省年度考核位居优秀小镇行列，机器人小镇获得培育类良好小镇第一名。国家级临空经济示范区成功获批。萧山区成功入选省级军民融合创新示范区名单。瓜沥镇和临浦镇小城市培育试点三年行动计划（2017-2019年）通过省级专家评审，全省小城市培育试点工作现场会在我区成功举行。社会信用体系建设深入推进，加快萧山区公共信用信息平台建设，强化政务诚信建设。招强引新成效显著，引进总投资3000万美元以上项目45个，实际利用外资10.46亿美元，到位市外内资151.13亿元，浙商回归到位资金74.66亿元，招商项目新增税收28.74亿元。首届萧山人大会成功举办，成立区投资促进委员会，与阿里巴巴集团签订深化合作协议，网易、科大讯飞、商汤科技、Wish、华润润电新能源、恩斯克汽车电子科技等新兴产业行业龙头企业项目纷纷落户萧山。对口扶贫和山海协作工作有序推进。

（七）生态环境不断做优做美。全面推进剿灭劣V类水，清违建180万平方米，清淤泥389万立方米，清排放口3.17万个，引配清水10亿立方米，提前半年完成区控以上劣V类断面消劣任务，顺利通过省市剿劣工作验收。推进十二大行业整治提升，全面打赢卫浴行业整治攻坚战。淘汰落后产能项目206个，取缔关停“散乱污”企业965家，整治提升368家，实施旧厂房改造40.55万平方米，新建标准厂房13.66万平方米。三改一拆、四边三化、三江两岸整治工作深入推进，拆除各类违法建筑面积512万平方米，超额完成年度目标任务。3个无违建镇、3个基本无违建镇街通过市级验收，努力创建无违建先进区。铁路、公路高架桥下空间利用成为省级试点。小城镇环境综合整治扎实推进，14个镇街规划方案被评为省市优秀，7个镇街通过市级验收，实施综合整治项目404个，竣工232个。完成生态保护红线划定保护方案编制，严格落实环评审批制度，否决项目28个。农村生活污水治理工程全面完工，顺利通过省级农村生活污水治理三年工作验收。全面开展市级村庄生态环境修复项目。

（八）社会民生事业全面发展。教育、卫生、文化等领域有新进展，成功获评“基本实现教育现代化县（市、区）”、省首批“示范学习型城市”，率先实现省级特色示范高中全覆盖。学校建设三年行动计划启动实施，金惠初中等16个项目建成投用。杭二中萧山分校、学军中学附属文渊中学、杭州崇文实验学校世纪城校区建设有序推进。湘湖公学、威雅公学实验学校落户。组建二中、三中教育集团。高考普通类一段上线率达30.2%，高出全省平均10.2个百分点。“健康萧山2030”规划纲要正式出台，省级医改先行先试区工作扎实推进，分级诊疗制度逐步建立。微医门诊部、浙二国际医疗中心等社会办医在我区开诊。成功创建国家慢性病综合防控示范区，新创省级卫生镇1个。全面二孩政策稳步实施。养老服务业综合改革试点全面推进。城中村征迁加快推进，完成拆迁签约1.27万户。安置房开工面积170.9万平方米，竣工面积151.8万平方米，均超额完成年度目标任务。政府为民办实事进展顺利。就业形势保持稳定，新增各类就业再就业人员3.4万人，城镇登记失业率控制在1.95%，低于3.5%的省控制线要求。社会保障与主城区一体化全面推进，社保参保扩面成果进一步巩固，城乡居民养老保险参保率达到97.1%，城乡居民医疗保险参保率保持在99.1%。“平安萧山”建设深入推进，获得“平安金鼎”，社会治安保持稳定，城市管理水平不断提升，安全生产、食品药品、信访维稳、防汛防台等总体平稳。

各位代表，过去的一年，我区经济社会保持平稳健康发展，工作不乏亮点，成绩来之不易。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到萧山经济社会发展还存在不少困难和问题。创新氛围还不够浓厚，科技创新和人才支撑不够；传统制造业转型升级不快，战略性产业和未来产业培育不足；城市规划、城市功能、城市配套还存在不足，区域协调、城乡统筹仍需加强；公共服务供给水平有待提高；安全生产形势依然严峻，社会不稳定因素仍然存在。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施加以改进。

二、2018年面临形势和主要经济社会指标安排建议

今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是我们“干好一三五，备战亚运会”的重要一年，做好2018年经济社会发展工作，至关重要、意义重大。

从国际看，世界经济形势依然错综复杂，但整体复苏迹象显现。美国连续推出的加息、缩表、减税等经济政策、逆全球化趋势略有抬头、中东等局部地区冲突等因素对全球经济全面复苏所带来的负面影响有待进一步观察和评估。但世界经济整体复苏利好因素不断积累，新旧动能转换加快，新兴经济体和发展中国家逐渐成为拉动全球经济复苏的主要力量，中国力量在世界经济增长中的作用日益重要，全球经济有望开启新一轮复苏和增长周期。

从国内看，经济发展困难仍然存在，但积极向好因素不断积累。当前我国经济发展不平衡不充分、发展质量和效益还不高、创新能力不够强、实体经济水平有待提高、生态环境保护任重道远、城乡区域发展差距较大等问题依然突出，有待进一步强化解决。但随着十九大的胜利召开，我国政治、经济和社会发展基础更加稳固，经济发展方式加快转变，经济结构持续优化，经济增长的质量和效益明显提高，政治、经济、社会等领域改革带来的红利持续释放以及“一带一路”倡议的深入实施，都将为我国经济健康可持续发展奠定良好的现实基础，经济社会持续向好的趋势已经形成。

从我区看，重大机遇利好持续释放，经济社会发展正奔跑在加速前进的最佳跑道上。当前我区新旧动能转换尚未完成、新兴产业发展尚需时日，科技、人才、土地、资金等要素制约明显，“促转型、优环境、保增长”的压力仍然存在。但机遇大于挑战，随着“后峰会、前亚运”历史机遇、浙江“大湾区”建设和杭州“拥江发展”战略机遇以及新一轮科技革命、产业变革和临空经济、金融港湾等产业振兴机遇利好的持续释放；亚运村及亚运保障项目、“12588”交通大会战、城中村改造、城市功能提升、产业转型升级等重点工作的大力实施，全区交通配套日益完善、创新氛围不断浓厚、城乡面貌显著改善、政务环境持续优化，经济创新发展、项目招商引资、资本技术导入步伐持续加快，人工智能、互联网+、信息软件、新能源汽车、健康、旅游等新兴产业正在萧山大地蓬勃发展，经济发展已经呈现出良好的势头，未来发展的趋势和前景持续看好。只要我们紧紧把握机遇、乘势而上、驭势善为，萧山经济社会发展完全有条件在新的一年里继续前进、勇立潮头，在新一轮产业变革、城市化建设和区域经济竞争中焕发出蓬勃生机，实现萧山经济的再次腾飞。

我区经济社会发展的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，以“干好一三五，备战亚运会”为工作重心，坚持三大主线，推进三化联动，以城市转型带动经济社会全面转型，深化改革创新，提升城市品质，提高发展质量，优化生态环境，谋求民生幸福，坚持依法行政，努力开启新时代现代化国际城区建设新征程，确保萧山继续走在全省最前列。

综合国际国内宏观经济大环境、“十三五”规划要求以及我区所面临的良好经济发展态势，按照“把握机遇、主动有为、稳中求进”的原则，提出2018年我区经济社会发展主要预期目标建议（不含大江东）：

——地区生产总值增长7.5%以上；

——农业增加值增长1.5%；

——工业增加值增长5%；

——服务业增加值增长11%；

——固定资产投资增长10%以上，力争1000亿元，投资结构优化，投资效益提高；

——一般公共预算收入增长11%；

——社会消费品零售总额增长8%；

——自营出口总额增长3%；

——城镇常住居民人均可支配收入增长7.5%；农村常住居民人均可支配收入增长8 %以上，确保农民收入继续保持全省第一；

—— R＆D经费占比、全员劳动生产率明显提高；

——信息经济、节能环保、健康、金融、旅游等新兴产业增加值、招商选资、节能减排、三改一拆、五水共治等其他指标完成上级下达任务。

——地区生产总值（GDP）增长7.5%以上。主要考虑：全国经济发展进入新常态，由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济发展质量和效益不断提升，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。我区也正处于三大机遇期，改革红利不断迸发，经济发展预期持续向好。2018年安排GDP增长7.5%以上的目标，既能形成稳定的社会预期，有利于促进就业、保障民生，又能为结构优化、动能转换提供空间，促进经济提质增效，同时也兼顾我区经济总量基数较大、营利性服务业高增幅可能有所回落、统计核算制度调整以及国际经济波动可能带来的宏观政策变化等因素的影响。根据中央省市关于更加注重发展质量的要求，在确保总量增长的前提下，更应关注产业结构、发展质量等指标，为此，建议地区生产总值增长7.5%以上。

——农业增加值增长1.5%、工业增加值增长5%、服务业增加值增长11%。主要考虑：农业发展总体稳定，预期增速稳定在近两年水平，建议增长1.5%。工业基数高，转型升级任务重，尤其是近两年受产业结构调整、环保综合整治以及“两链风险”等多方面因素影响，我区工业经济发展面临着一些困难，但随着我区战略性新兴产业的培育发展以及传统产业转型升级的持续深入，萧山工业将有望逐步走出困境，真正实现“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，为此，建议工业增加值增长5%。加快发展现代服务业，促进先进制造业与现代服务业“双轮驱动”，是确保萧山经济继续走在全省最前列，当好经济发展的排头兵、领头雁的关键所在。当前我区现代服务业发展的氛围日益浓厚、发展势头良好，为此，建议服务业增加值增长11%。

——固定资产投资增长10%以上，力争1000亿元，投资结构优化，投资效益提高。主要考虑：随着亚运村及亚运保障项目、“12588”基础设施建设、城中村改造等政府投资项目的持续推进，万向创新聚能城、中英产业新城、省级化纤制造业改造提升试点“一园一镇”、义桥高端装备制造产业园将实质性启动，我区投资将保持高位增长，为此，建议固定资产投资增长10%以上，力争1000亿元。

——一般公共预算收入增长11%。主要考虑：当前我区财政收入稳定持续较快增长的基础和条件兼备，同时综合考虑近两年基数较高以及房地产调控、营改增政策效应变化、国家降税减负政策等因素，为此，建议一般公共预算收入增长11%。

——自营出口总额增长3%。主要考虑：2018年国际经济发展大环境中的积极因素正在不断积累，但不确定因素仍然较多，主要受美国等发达国家经济体的经济政策以及东南亚、国内中西部地区要素资源的低成本优势等因素影响，我区外贸出口增长面临着压力，为此，建议自营出口总额增长3%。

——城镇常住居民人均可支配收入增长7.5%；农村常住居民人均可支配收入增长8%以上，确保农民收入继续保持全省第一。主要考虑：根据十九大报告以人民为中心的发展理念，地方政府在推进经济增长的同时，应更加注重居民收入的可持续增长，让广大群众充分享受到经济发展和改革开放所带来的红利。近年来，我区经济发展保持较快增长，社会保障制度体系不断健全，城乡居民收入保持较快增长势头。为此，建议城镇常住居民人均可支配收入增长7.5%，农村常住居民人均可支配收入增长8%以上，确保农民收入继续保持全省第一。

三、2018年全区国民经济和社会发展的主要任务

根据上述总体要求和主要目标建议，按照省市有关要求和区委十五届三次全会总体部署，重点做好以下八方面工作：

（一）强化多措并举，再塑工信经济新优势

贯彻新发展理念，坚持质量优先、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动实体经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，加快推进工业经济转型升级，再塑工信经济发展新优势。深化供给侧结构性改革，加快产业结构调整，落实企业降成本减负担政策措施，提高供给体系质量效益。强势推进11个行业的整治提升。淘汰落后产能项目100个，关停“散乱污”企业200家，整治提升300家。坚决取缔“四无”企业。处置“僵尸企业”30家、盘活土地2000亩，基本实现重点风险企业市场出清。高质量推进益农、衙前省级化纤制造业改造提升试点建设。大力推进“两化”深度融合，培育智能制造示范企业，打造“数字化车间”和“智能工厂”，力争新增工业机器人200个，实施“机器换人”项目80个以上。对接沪嘉杭金科创走廊和城东智造大走廊，高水平布局好钱塘新兴产业带、机场临空经济带、风情科创走廊、时代智造走廊等“两带两廊”和中央创新区，推动实体经济和数字经济融合发展，大力发展人工智能、量子技术、增材制造、虚拟现实、区块链、生物技术和生命科学等前沿产业，打造新增长极。加快北大信息技术高等学院、清华公管学院实践基地、中乌航空航天研究院等科技平台建设。深入实施创新驱动战略，实施新一轮科创园培育计划，新培育省级以上科技企业孵化器、众创空间、星创天地2家，新增国家重点扶持的高新技术企业50家、省级科技型企业200家、省级以上企业研发机构15家。

（二）提高服务业发展水平，打造城市经济新引擎

扎实推进省服务业强区培育试点，聚焦钱江世纪城、国家级临空经济示范区、湘湖国家旅游度假区、浦阳江生态经济区等重大平台，大力发展总部经济和楼宇经济，重点培育金融服务、商务会展、现代物流、科技服务、健康养老、文化创意等现代服务业，着力打造城市经济发展新引擎。依托阿里巴巴、网易等龙头企业，推进现代服务业与先进制造业深度融合发展。推进省级批发零售业改造提升试点，建立完善促进消费新机制，举办购物节、汽车展、娱乐家电博览会等商贸节展活动，着力扩大信息、养老、健康等新型消费，促进新型电子产品、智能家居、新能源汽车等热点商品消费，努力培育新消费增长点。开展农贸市场提升改造，新增农贸市场托管6家。积极培育自主出口品牌，新创建省级出口名牌2个以上、市级出口名牌3个以上。实施“萧山国际旅游年”活动，创新举办第九届萧山国际旅游节，不断擦亮“华东会客厅”、“国际会展地”品牌，以世界旅游联盟总部建设、世界旅游产业博览会筹办、湘湖国家5A级旅游景区创建、村庄景区化建设为重点，加快提升旅游国际化、全域化、智慧化水平。强化重大项目要素保障和政策扶持力度，健全项目推进督促协调机制，加快绿地·杭州之门、华润万象汇、开元森泊、英迪格酒店等重大项目建设。

（三）注重投资质量，提升国际化城区新能级

全面开展“迎亚运、立新功、展新姿”行动，发挥重大项目对城市转型、经济转型和社会转型的拉动作用，提高投资精准度，不断提升我区国际化城区发展新能级。围绕提高政府投资项目质量效益，加大亚运村及亚运配套、“12588”基础设施、安置房以及社会民生事业等重点项目建设力度，安排政府投资项目303个，年度计划投资359.6亿元，其中：实施项目175个，当年计划投资205.9亿元；结转项目128个，当年计划投资153.7亿元。年度实施项目中，安排威雅公学实验学校、通惠南路初中等社会事业类项目23个；风情大道快速路（金城路——湘湖路）、通城大道快速路、博奥路南伸（湘西路——潘水路）、区人民广场地下空间开发工程等城市基础设施类项目45个；城南村城中村改造等安置房项目18个；时代大道改建、03省道东复线高架南延、红十五线改建等交通类项目10个；亚运村核心地块地下空间及基础设施建设工程、机器人产业配套综合体等平台项目46个；农林水利、智慧城市、电力等项目33个。积极推进沪昆铁路杭州南至白鹿塘段抬升、杭州城市组团环线萧山段等188个预备类项目前期工作。引进和建设一批带动能力强的产业项目，大力推进万向创新聚能城、智能网联汽车创新特区项目、银泰农旅小镇、奥体印象城等重大产业项目建设。创新政府项目融资方式，建立完善区级PPP项目储备库。健全重大项目建设协调服务和考核奖惩机制。

（四）坚持融合融入，构建区域协调新格局

大力实施区域融合发展战略，着力构建区域协调发展新格局，努力打造成为“现代化建设先行区、亚运筹办核心区、拥江发展示范区”。主动融入“拥江发展”战略，按照“六位一体”要求，积极布局沿江生态带、文化带、景观带、交通带、产业带、城市带。加快中心城区改造提升，深入实施城市有机更新，加速植入国际化元素，逐步提高城区国际化水平。加快萧山经济技术开发区（萧山科技城）、空港经济区、钱江世纪城、湘湖国家旅游度假区等大平台开发建设，优化完善“一心两翼五平台”的空间布局架构。实施乡村振兴战略，启动《乡村振兴战略建设美丽萧山五年行动计划》，大力开展美丽乡村培育、配套设施建设、乡村产业提升等九项行动，启动实施25个美丽乡村提升村建设。鼓励支持农民就业创业，积极扶持蓝海小镇、微笑的梅子庄园等创建市级示范园区，培育绿科秀、正德铁皮石斛基地等一批区级精品园区。大力培育发展民宿示范点、示范村。继续深化农村改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证，不断巩固村级集体资产股份制改革成果。积极推进经济相对薄弱村和欠发达村帮扶工作。

（五）加大开放力度，开拓对外合作新路径

主动服务“一带一路”、长江经济带、杭州都市圈建设，鼓励有实力企业“走出去”，推动美国南卡纺织产业园、文莱化纤产业园建设，培育壮大萧山本土跨国公司，促进国际产能合作，形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络，加快培育国际经济合作和竞争新优势。加强与国际国内知名科研机构、高等院校对接合作，构建省内高校联盟，加大人才招引力度，加快萧山海创园、国际人才社区建设，新增市521”人选10名以上，打造全省人才生态最优区。继续深化落实与北京朝阳、上海杨浦、深圳宝安等先进地区战略合作。做好对口扶贫和山海协作工作。牢固树立“抓招商就是抓发展”的理念，充分发挥国博中心会议会展集聚效应，巩固浙商大会、萧山人大会成果，重点围绕信息经济、健康等七大新兴产业和人工智能、智能制造、互联网、大数据等战略性新兴产业，瞄准浙商回归、国企央企和外资重大高端产业项目，抓好省市县（区）长项目工程，着力引进一批标杆性先进制造业和现代服务业重大项目，力争在20亿元和50亿元以上的重大产业项目招引上有新突破。持续优化投资环境，加大宣传力度，积极营造亲商、安商、富商、留商的良好氛围。

（六）深化改革创新，增强经济社会新活力

坚持将改革作为推动经济转型升级的强大动力，加快改革步伐，向改革要动力，以改革促发展。继续落实省市“最多跑一次”改革举措，全力推进企业投资项目“最多跑一次”改革，探索研究企业投资项目承诺制。健全完善特色小镇建设管理机制，启动区级特色小镇培育工程，加快推进信息港小镇、湘湖金融小镇、机器人小镇、空港小镇、湘湖智慧健康小镇、闻堰未来智造小镇、图灵小镇等特色小镇培育建设。推进国家级临空经济示范区建设，加快完善城市功能配套和培育临空产业，全力打造国内一流的航空都市区。加快省级军民融合创新示范区建设，启动义桥军民融合产业园区建设。继续推进瓜沥镇、临浦镇省级小城市培育和河上镇省级中心镇建设。实施非参公事业单位和国有企业公务用车制度改革。加快社会信用体系建设，建设面向社会治理和公共服务创新的公共信用信息平台，健全完善信用联合奖惩机制。扎实推进价格体制改革，健全市场价格行为规则，维护市场公平竞争。加快钱塘江金融城和湘湖金融小镇建设，着力构建“大金融”产业格局。深入实施企业上市三年倍增计划，加快推进企业股改、上市融资，确保实现主板报会企业7家，力争10家。开展国民经济和社会发展“十三五”规划中期评估。

（七）推进生态文明建设，谱写美丽萧山新篇章

坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，牢牢把握生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，全力推进生态文明示范区创建。打好污染防治攻坚战，建立和完善网格化管理制度，形成水、大气、土壤等污染治理长效机制。持续深化“五水共治”，力争走在全省全市前列。深入开展小城镇环境综合整治，落实好小城镇整治九大专项行动，力争全区所有镇街通过考核验收。开展“无违建”创建三年行动计划，继续强势推进“三改一拆”工作，拆出发展空间，改善城乡面貌，拆除各类违法建筑400万平方米以上，所有镇街创建成为“基本无违建镇街”，全区努力创建成为“基本无违建区”。有序推进城中村改造三年行动计划，启动12个、力争完成20个以上城中村改造，拆迁农户8000户以上。持续加大大气污染物整治力度，完成60家以上工业企业挥发性有机物污染整治工作，消减挥发性有机物排放1600吨以上。推进最美“大花园”建设，全力实施湘湖国家5A级景区创建工程，加快配套设施整改提升，打造成为国家级旅游度假区的示范标杆。大力推进旅游南进工程，加快实施浦阳江治理、林道建设等重点工程，建设“浦阳江——钱塘江——湘湖——大运河”黄金旅游线，培育发展生态旅游、健康养老、科技金融、高端装备制造等新兴产业，带动南部区域可持续协调发展，着力打造“城市栖息地、杭州南花园”。

（八）突出民生优先，共享发展新成果

坚持以人为本、民生优先，不断提高教育文化、医疗卫生、社会保障等公共资源供给能力和服务水平，加强和创新社会治理，着力提升人民群众获得感和幸福感。加快教育资源整合提升，完成杭二中萧山分校、学军中学附属文渊中学等一批重点学校建设，提升与新兴产业相适应的职业教育现代化水平，努力创建首批全国义务教育优质均衡发展区。全力打造“健康萧山”，深化医药卫生体制改革，积极引进优质医疗资源，提升我区医疗服务水平。深入开展爱国卫生运动，加大国家级、省级卫生镇的创建力度。强化重大传染病、突发公共卫生事件的防控与应急处理。全面落实二孩政策，提高出生人口素质。积极践行社会主义核心价值观，大力弘扬红船精神、萧山精神和G20服务精神，加快推进公共文化服务标准化、均等化、社会化、智慧化建设。打造跨湖桥文化艺术节、湘湖大讲堂等文化惠民品牌，增强区、镇、村文化设施供给服务水平。积极推进全民健身工程，全力做优体育品牌赛事，努力打造国际体育赛事之区。强化就业和社会保障，完善就业创业服务平台，激发就业创业活力，新增城镇就业1.5万人，帮扶5000名就业困难人员实现就业再就业，城镇登记失业率控制在3.5%以内。新增公积金建制职工2.8万人以上。开工建设安置房200万平方米以上，竣工150万平方米，回迁安置2000户以上。多渠道增加居民财产性收入。加强对困难群体救助和帮扶。深化“交通系统”建设，推动数据治理交通向数据治理城市拓展升级。完善基层治理体系“四个平台”工作运行和保障机制，形成具有萧山特色的“1141”治理体系。构建公共安全体系，夯实平安基层治理，促进社会和谐稳定，争创“星级平安金鼎”。创新预防和化解社会矛盾机制。加强食品药品安全、网络安全、交通管理、安全生产、防汛防台、抗旱防火和应急管理，努力维护社会稳定。

各位代表，面对新时代、新形势、新使命、新任务，我们将在区委的正确领导下，自觉接受区人大及其常委会的监督指导，虚心听取区政协的意见建议，不忘初心、牢记使命、振奋精神、狠抓落实，为开启新时代现代化国际城区建设新征程，率先高水平全面建成小康社会而努力奋斗！